淺析水資源稅對鋼鐵企業的影響及對策研究

楊志安+高天秀

摘要：河北省作為全國水資源最匱乏的省份之一，2017年7月1日水資源稅改革在河北省首次進行試點。此后，河北省水資源費標準將為零。而作為河北省經濟支柱產業之一鋼鐵來說，由于其耗水量較大，此次水資源稅的征繳對其成本避免不了產生一定的影響，鋼鐵企業如何應對水資源稅征繳也成為繼此次改革的又一大問題，同時也影響著水資源稅的進一步推廣。

關鍵詞：水資源稅；鋼鐵企業；對策

鋼鐵工業作為河北省支柱產業之一，同時也是國民經濟的基礎產業，其特征主要是高耗源、高污染。而從近幾年的數據分析來看，鋼鐵行業正面臨著岌岌可危的現狀，眾多鋼鐵企業陷入虧損狀態，這使得各大鋼鐵企業不斷優化內部結構、合理利用資源變得尤為重要。作為高耗水企業來說，水資源稅的征繳無疑對其經營產生了無形的壓力和動力來不斷優化內部結構，尋找資源合理利用的方法。改革的最終目的是優化產業結構，提高資源利用率，促進行業的蓬勃發展，起到強有力的杠桿作用，具有現實意義。

一、我國水資源稅發展歷程

水資源稅在此之前都是以水資源費的方式征收，而水資源費在我國的征收也從新中國成立開始從無到有，逐步改革和完善。繼新中國成立后1979年，上海市出臺了第一個征收水資源費的地方規定，幾乎可以無償的取水用水；1988年頒布《中華人民共和國水法》；2002年擴大了水資源征收范圍，從地下水擴大到江河、湖泊取；2016年5月財政部、國稅總局、水利部聯合印發《水資源稅改革試點暫行辦法》。

二、水資源稅征繳給鋼鐵企業帶來的影響

（一）水資源稅征繳對鋼鐵企業成本的影響

鋼鐵企業生產分為煉鐵工序、煉鋼工序、連鑄工序、軋鋼工序等環節，各個環節用水量都比較大，改革前水資源都是以費用的形式征收，而改革后對一般性取水規定水資源稅按照地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元[1]。根據《水資源稅改革試點暫行辦法》規定對超計劃或者超定額取用水，從高制定稅額標準。若定高額稅率，則此次改革無疑增加了其用水成本，給企業造成成本負擔。

（二）水資源稅征繳對鋼鐵價格的影響

介于上文所述，鋼鐵企業面臨著成本上升，而為了維持企業的利潤，企業往往提高產品價格，使成本上升造成的損失轉嫁給消費者。但是由于鋼鐵行業如今面臨著產能過剩的現狀，增加價格對其產品的銷售起適得其反的作用，使得鋼鐵企業面臨兩難的窘境，這就進一步說明企業優化內部結構的重要性。

（三）水資源費改稅對會計核算的影響

改革前會計分錄為：

借：生產成本—水電費

貸：銀行存款等

改革后會計分錄為：

借：生產成本

貸：應交稅費—應交資源稅

繳納水資源稅時分錄：

借：應交稅費—應交資源稅

貸：銀行存款等

（四）水資源征繳對鋼鐵企業經濟效益的影響

從短期來觀察，對于生產大多用新水的鋼鐵企業來說，水資源稅的征繳造成成本壓力，在不適宜加價的情況下，經濟效益下滑，舉步維艱。但規定對處理回用水、再生水等非常規水源，免征水資源稅[2]，這在很大程度上降低了用水成本。

從長期來看，水資源稅的征繳使得耗水量大的鋼鐵企業更加注重水資源的利用，降低新水使用比例，完善內部水資源利用系統，減少水資源浪費，回降企業成本，使得企業經濟效益回升。

三、淺析鋼鐵企業如何應對水資源稅征繳問題

（一）實時更新財務核算機制

水資源費改稅會計核算科目需要進行更改，且對于使用再生水、回用水等免稅或者非涉稅對象也應該根據相關會計規定進行記賬，實時關注會計核算是否變更，同時也要對稅收票據加強管理，積極繳納稅款。

（二）不斷關注和利用水資源稅稅收優惠政策

此次水資源稅試行辦法中規定征稅對象為地表水和地下水，不包括海水淡化，企業可以利用海水淡化來規避水資源稅的征繳，同時對取用污水處理回用水、再生水等非常規水源，免征水資源稅。水資源稅征繳于7月在河北省首次試行，還有很多待完善的政策、規定和辦法，企業應該時刻關注水資源稅新出臺的政策，適當調整企業內部經營管理方式，巧妙運用稅收優惠政策等措施來降低企業成本，維持企業利潤。

（三）鋼鐵企業應不斷創新技術降低新水使用量，積極開發非常規水

鋼鐵企業對于生產過程需要用水，應該開創新科技來代替水在生產中的作用，如干法除塵技術，大大降低了耗水量。研發海水淡化工程，利用淡化水代替新水，當然同時也要考慮海水淡化工程的成本和可行性問題，一旦開發成功，在持續經營的情況下受益是持久的。同時水資源循環利用系統也要逐漸完善，減少水資源的浪費。

四、結語

水資源費改稅是完善資源稅改革的又一重要舉措，同時對高耗水行業的鋼鐵企業來說對其影響也不容忽視，企業應該積極面對，不斷優化內部結構、節約用水、提高資源利用率，共同促進鋼鐵行業的發展。

參考文獻：

[1]李彪.水費變水稅 河北鋼企成本變化不大？[N].每日經濟新聞，2016，07，04（04）.

[2]關于印發《水資源稅改革試點暫行辦法》的通知，財稅[2016]55號.

（作者單位：遼寧大學經濟學院）