“聯防聯治”在治安保衛一體化建設中的應用

劉曉聲

【摘 要】近年來，隨著油田改革的不斷深化、油區經濟社會生活的快速發展，企業內職工多元化訴求不斷增多，治安穩定事件表現形式多樣。本論文針對海洋鉆井公司轄區特殊的社會和地理環境，圍繞營造轄區平安和諧穩定治安保衛環境，闡述了“聯防聯治”在公司轄區治安保衛一體化建設中的具體應用和取得的成果。

【關鍵詞】聯防聯治；治安保衛；一體化；應用

海洋鉆井公司機關總部和樁西生產基地分處東營開發區和臨港開發區內，轄區周邊社會環境復雜，給公司的治安保衛工作帶了沖擊和挑戰。結合油田治安保衛一體化建設的新形勢，在擴大和深化“聯防聯治”上下工夫，營造平安穩定和諧環境，為公司生產經營建設服務。

“聯防聯治”主要是公司轄區內公司單位和人員在突發治安消防穩定事件時，在信息受控、常態溝通、高效防范、預警有序、力量整合等方面得到及時控制，最大限度降低治安事件損害擴大化，保障公司和職工權益。“聯防聯治”關鍵在“聯”，結合公司實際，具體應達到兩個目標：一是完善公司所屬單位的“內聯”措施，形成反應機制常態化，增強對突發事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區內治安派出所的“外聯”渠道，強化并豐富承載形式，提高處置各類治安穩定事件的能力。

1.深化“內聯”，夯實治安保衛基礎

1.1完善內部聯防聯治領導體系

借鑒聯防聯治工作中取得的經驗，以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機，深化公司社會管理綜合治理委員會責任主體，重新梳理各單位綜合治理領導小組職責，突出領導責任制和目標管理責任制、重大案件防范、責任追究、一票否決等制度落實，為有效開展公司聯防聯治工作奠定堅實組織保障。

1.2建立有效的內部穩定信息采集渠道

分級建立治保信息員制度，強化各單位治保信息月度、季度上報制度，在信息摸排上，及時掌握各個時期誘發突發事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數明，認真研究制定應對措施，為公司黨委決策提出建議、當好參謀。

1.3重新劃定單位治安消防保衛工作管片范圍

根據“各負其責，齊抓共管”原則，統籌規劃公司內治保工作防范轄區，明確治安消防保衛責任區，實行黨政領導負責制。在具體責任落實上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛中心牽頭負責，明確各單位治保工作管片責任，要求各家“看好自己的門，管好自己的人”，并自行對責任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎上，制定完善《海洋鉆井公司群體性事件應急預案》、《特殊群體人員穩控工作應急預案》、《海洋鉆井公司治安突發事件應急預案》、《海洋鉆井公司火災爆炸應急預案》，各單位成立治安突發事件應急分隊和民兵應急分隊，有針對性開展集訓演練。

1.4建立常態化、密集化巡邏機制

治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅持24小時不定時巡查，特定時期實行領導和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機動和徒步巡邏相結合的方法，實行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛“人防”水平。

1.5強化公司轄區內部技防聯控力度

公司充分發揮“技防”優勢，增加電視監控、紅外線監控布點30余處，確保公司監控覆蓋率。嚴格監控人員上崗培訓、規范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善與濱東分局及相關派出所“外聯”，為治安保衛提供支援

2.1發揮公司萊州灣警務室和樁西前線警務室作用

發揮公安警務室在公安和企業聯防聯治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業聯防聯治力量，發揮以派出所為指導、快速高效處置為目標的新型警務聯動機制，聯合派出所在公司轄區內開展治安巡邏防控工作。公司警務室納入油田東片區和海港油區警務協作區，既縮短了接處警時間，提高了出警的到位準確率，達到了“糾紛聯調、維穩聯管、治安聯防、整治聯動、輿情聯控”的良好效果。

2.2促成并推動濱東分局轄區治安消防工作常態化互動機制

濱東分局轄區共包括海洋鉆井、勝東社區、勝大集團、測井公司、勝利醫院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經驗各有所長，為更好發揮“外聯”作用，制定了治安消防保衛工作“月度例會”制度，由濱海局主管部門牽頭組織，每年分別在轄區二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度，公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動，擴大了聯防范圍，與轄區各兄弟單位也建立了緊密聯系，擴大公司“外聯”范圍，提升了業務水平。

3.聯防聯治的有效銜接，在公司營造了平安和諧的社會環境

3.1深化了綜合治理統籌管理能力

開展聯防聯治工作，實行綜合治理，整合統一各系統、單位治安防范的力量、方法和優勢，形成維護公司社會治安穩定合力，通過積極主動地分析、發現和及時制止各種違法犯罪苗頭，公司持續保持了“零發案”的良好態勢，實現全年無重大治安案件、無重大火災、無內部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“法輪功”事件。

3.2保持了內部治保隊伍臨戰狀態

聯防聯治工作增進了公司治安保衛力量的業務交流和相互促進，通過不斷完善的各項治安保衛制度，進一步提高公司的應急突發事件應對處置能力。結合應急預案的相關內容，公司每年至少組織開展治安反恐演練3次，組織民兵應急分隊演練1次，保持了較好的隊伍臨戰狀態。

3.3有效預防和打擊各類治安案件發生

以建設治安保衛一體化為契機，不斷完善聯防聯治工作，保障公司治安保衛備勤出勤率，治安穩定環境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內部24小時備勤巡邏值班720余次，機關門衛接訪登記2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

公司消防部門主動參與濱東轄區月度例會，力爭公司消防管理與油田的總體部署和上級部門的要求保持一致。通過主動與濱東轄區各兄弟單位的溝通和互動，參與兄弟單位消防演練觀摩，學習了消防管理方面的先進經驗，完善了公司消防安全管理中的不足，提升了消防安全管理全盤監控能力，持續保持了公司消防安全管理重大火災事故零的記錄。

3.5有力保障公司各類重大活動開展

通過參與公司舉辦的各類活動的安保工作，結合實際，總結一整套“聯防聯治”工作思路和措施，完善了重大事件標準處置程序和應急預案。遇到公司重大節日和舉辦活動時，都能根據預案要求，提前開展有針對性的演練和檢查，提高突發性處置能力。做好與轄區派出所、公安消防等部門的警力銜接，有效保障了公司重大節日和重大活動順利舉行。 [科]