淺談如何在水利工程建設當中發揮監理的作用

車志禮

【摘要】水利工程項目建設是一項復雜的系統工程在水利工程施工過程中濫理工程師應該運用自身所學的豐富的專業知識，積極的參與到工程施工建設中。另外監理工程師需要嚴格遵守專業操守本著獨立、公正、自主的工作原則從真負責地進行工程建設的監理工作。只有這樣，才能使水利工程項目的建設保質保量、低成本、高效率地完成。

【關鍵詞】水利工程建設，監理，作用

前言

建設監理制在我國水利行業從1990 年開始到現在已有近20年的時間，監理事業取得了令人矚目的成績，基本達到了降低工程造價、提高工程質量、保證施工工期的目的。目前，施工階段監理在全國工程建設當中已經得到普及， 監理成效已經得到認可。水利工程建設項目施工監理是以合同管理為中心， 有效控制工程建設項目質量、投資、進度等目標，加強合同和信息管理，并協調建設各方之間的關系。在全國水利水電工程建設當中，通過建設監理模式進行管理，解決了傳統建設管理模式（只成立建設指揮部）的不足。工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同而對工程建設實施的監督管理。它以實現建設項目的目標為目的，對建設項目進行有效的控制、管理以及組織協調。這里著重闡述施工階段監理在工程建設過程中對施工合同的管理所起的作用以及組織協調作用。

1水利工程建設中監理的重要性

水利工程監理是指：監理公司受建設單位委托在工程施工過程中對工程進行監督管理使得工程能夠保質保量的按照要求的工期完成。監理工作需要按照建設單位的要求有效地開展工作。監理工作不能簡單地停留在對水利施工單位執行相關合同的監督上，而應能夠積極發揮監理工程師的特長在監督工程建施工的過程中，為施工單位提供有效的意見和建議進而確保工程建設順利進行。

2施工階段監理在工程建設過程中對施工合同的管理

施工合同是發包人和承包人因工程建設而明確雙方權利、義務、責任的協議， 是監理工程師對工程項目實施監督管理的主要依據。監理工程師所有監理活動都必須圍繞施工合同展開合同管理是實現控制目標的重要手段。

現在主要從以下幾個方面闡述監理在合同管理過程中發揮的作用：

（1）由于施工中的不確定因素，工程設計變更在所難免。設計變更通常由發包人、承包人和監理工程師三方提出。監理工程師對設計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據施工合同規定，無論是發包人還是承包人提出的設計變更， 均在監理工程師審查同意后， 再由發包人轉設計單位編制設計變更文件。

（2）索賠是工程建設過程中不可逃避的現實。妥善處理索賠事件是監理工程師執業能力的重要標志。承包人提出的合理索賠要求，是回避風險的最后措施，監理工程師在受理過程中， 根據處理索賠的原則、方法、技巧，通過認真閱讀合同文件， 了解本合同履行風險，進而在索賠要求提出時，掌握索賠要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立，同時搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。監理工程師從一進入現場開始，就應有目的地安排專人從事信息資料管理工作。

（3）由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。

（4）工程驗收是確認履行合同規定的重要工作，是監理工程師質量控制，進度控制、投資控制最重要的環節。因此監理工程師在工程驗收工作中，起到至關重要作用，工程的順利驗收也是監理合同管理的最佳成果。 總之，監理工程師在合同管理中，以合同約定為依據，以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業主行使監督檢查權力， 并根據合同條件的變化，實事求是公平公正地處理合同事件，從而較好的實現三大目標控制。

3 施工階段監理在工程建設過程中的組織協調作用

監理單位是接受業主委托，代表業主利益而進行項目管理的單位，因此也可以說監理方的項目管理是代表業主方利益的項目管理。項目管理總目標與各參與方項目管理目標以及各參與方目標之間是既相聯系又相矛盾的。如對業主來說， 進度目標包括設計進度、施工進度、設備安裝與調試周期等，要盡可能地縮短施工周期，就要求設計方縮短設計周期、施工單位縮短施工周期等，而設計單位為了保證設計質量總是想方設法延長設計周期，施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質量方面的風險。因此要實現項目管理總目標，其中很重要的一條就是要協調好各方之間的矛盾，總目標的實現和各分目標的實現互為條件，互為前提，是各分目標矛盾統一的平衡結果。

因此，一個建設項目績效的好壞，除了取決于建設各方本身管理的水平，還取決于各方之間的有機協調和配合，各方配合的好壞甚至決定項目的成敗。現實中由于項目實施過程中沒有協調好各方的關系，致使各參與單位之間不配合、不協調，而導致項目陷于困境的例子并不少見。在我國以往的項目管理模式中，參與各方之間的協調工作往往是由業主來完成的，而實行建設監理制度以后，這一工作主要由監理單位來完成或由業主與監理共同完成。這是由監理方的特殊地位及其職責所決定的。通過監理的組織協調， 使項目參與各方彼此溝通，促進相互了解和理解，在項目總目標和各分目標之間尋求平衡，達到統一思想與行動， 使各項工作能夠順利進行。通過業主與監理的總體協調作用，聯合各參與單位的力量， 實現項目總體目標。換句話說就是通過業主與監理的組織協調作用，提高項目參與各方之間的配合度，從而提高項目的績效。總之，工程項目管理中，工程建設監理的組織協調作用至關重要。

此外，應積極進行監理方面的創新，改善監理手段，提高自身的能力

創新是一個民族興旺發達的不竭動力。對于監理制度的發展也一樣。首先監理公司需要進行一定的創新，監理公司應制定完善的合理的制度胸建專業的、高素質的監理人才隊伍，設計合理的人才激勵政策。施工企業也要進行合理的創新。一方面施工企業在保證工程質量的前提下能夠盡可能的降低成本；另一方面施工企業需要通過創新來想出合理的辦法充分的進行工程監理在保證合理的監理費用的前提下池能保證期望的項目收益。

雖然工程監理制度在我國的發展比較晚膽是也取得了一定的成就從一定程度上提高了工程建設水平。處于工程監理制度發展的摸索階段我們不能失去信心，而應該積極通過各種辦法來改善監理手段提高自身能力。首先我們可以充分反思，汲取過去的經驗和教訓這些經驗和教訓可以使我國的工程監理發展避免走很多彎路。例如我們可以實行全方位的監理模式。這種監理手段能夠促進廣大業主對水利工程進行全方位監督，進而向監理公司反饋比較全面的信息。根據全面的信息濫理公司可以做出正確的判斷和決策，從而充分發揮監理的作用。

結語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的深化，在工程建設項目管理中建設監理制日臻完善。建設監理制將業主、承包商和監理工程師建立起了以合同為紐帶的協調和約束機制。監理工程師的主要任務是在工程建設中進行“質量、進度、投資控制，合同、信息管理，組織協調”，進而保證工程建設按合同要求有序和卓有成效地進行.

參考文獻

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【2】莫明海淺析水利工程監理的探探討【J〕，四川建材2009，（03）：15一17.