城市規劃設計現狀問題探討

林海蘇

摘要：城市規劃，是城市發展建設的藍圖，是建設和管理城市的基本依據，也是城市各項建設和管理工作的龍頭，在實施過程中必須遵循城市發展建設的客觀規律，符合城市發展建設的客觀要求，才能正確地指導城市的發展建設。本文對城市規劃設計現狀問題進行了探討。

關鍵詞：城市；規劃設計；現狀；問題；措施

城市是人們生活的基本載體，為了保證人們的身體健康，要提供一個健康的生活環境，所以在城市規劃的過程中，要充分的考慮人的感受，在滿足最基本功能空間的基礎上，充分的滿足居民的生理需求和精神需求。

一、城市規劃設計的現狀

1、 城市規劃設計對城市發展失去調控作用

這種“規劃失效”表現為兩方面： 一方面是許多城市總體規劃尚未到期，但城市建設規模已經完全突破原定的框架，許多城市為期20 年的規劃指標在5 年內“完成”已成為“常識”；另一方面總體規劃的實施進程滯后于規劃的期限。基礎設施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱為城市道路應安上拉鏈。

2、 城鄉規劃體制分割，城郊接合部建設混亂

城市郊區的規劃管理沒有具體細則，因而在城市總體規劃編制過程中只能將其劃成空白地帶。實際工作中，規劃部門與土地管理部門采取分而治之的辦法，使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶，造成引人注目的“城市郊區病”。

3、 開發區規劃建設與城市總體規劃脫節，自成體系

各類開發區、大學城、科技園、軟件園、旅游度假村等可以獨立進行規劃，肢解了城市的總體規劃，給城市的長遠健康發展埋下了隱患。

4、 生態系統未得到重視，環境污染日益嚴重

80%的城市污水未經處理直接排放，導致農村河道、地下水源受到嚴重污染。

二、城市規劃設計中存在的問題

1、 城市的地方綜合功能不配套

在城市發展過程中，城市規劃出現了不能滿足當地的人文、歷史、地理等風土人情的情況，不能和當地的實際情況進行結合，導致城市規劃方面出現了急功近利的情況，對當地經濟的發展也會帶來很大的阻礙，很多的領導人員對城市規劃的理解只是一種政績的體現，不能更好地促進社會發展，對眼前的利益更加重視。很多的房地產以及土地開發項目在實施過程中經常會出現規劃滯后而施工超前的情況，資源配置問題沒有進行重視，同時，用地結構也出現了比較松散的問題，導致很多的投資被浪費，而且，這些項目有時候對人民群眾的利益也產生了很大的影響。

2、 城市規劃的實施準則不完善

在社會經濟體制下，城市規劃的主體已經不再是開發商，出現了不同的利益群體對有限的空間資源進行爭奪。城市規劃中更多的是對多元素、多因子、多利益群體的需求體現，規劃的過程需要政府和人民群眾進行參與，實現各種利益和公共利益的最大化。但是在實際中，公眾參與并沒有得到很好的體現，人們的權利沒有得到重視，利益集團的參與導致城市規劃實施的結果和內容出現了很大的偏差。

3、 缺乏對土地合理的開發和利用

經濟的快速發展，人們對現有生活出現了不再滿足的情況，對生活質量提出了更高的要求，因此，城市只有進行更好的規劃建設才能滿足人們的需求。城市的發展速度不斷提高，導致土地資源的利用面臨著很大的挑戰，對土地資源的開發也在不斷的加快，土地資源的利用出現了不合理的情況。現代城市規劃中對土地的生態安全問題沒有進行重視，因此，也導致了土地資源的超強度開發等問題出現。

三、提高現代城市規劃設計的有效措施

1、 在城市規劃編制上，要依法制定、依法實施

城市規劃是公共政策管理體制系統的一部分，它只有借助有效的政治和法律制度才能夠得以發揮自身的作用。因此，要完善我國現有體制下城市規劃的行政機制和法律機制。制定城市規劃需要良好的社會基礎公眾的參與，并積極運行城市規劃多元發展的獨立與統一。并要為建立更完善的規劃制度進行不懈的探索，杜絕“關門規劃”的現象，積極開展公開規劃，把“誰審批，誰負責”的原則落到實處，對城市規劃及調整推行公示、聽證等形式，讓廣大人民對規劃擁有充分的認知度，真正地做城市的主人。給予群眾以城市建設的參與權和監督權，只有這樣，才能有效做好城市規劃領域所面對的社會問題。

2、在規劃布局和利益分配上要合理

我們說城市規劃是門理論結合實際的科學，并不等于說規劃是個絕對真理，可以謀求城市發展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想化，其功能是通過規劃手段綜合分析、統籌安排、分清輕重緩急，使各項建設布局得當、利益適量、協調發展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經濟效益、社會效益和環境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態環境保護和維護公共利益。加強住宅及交通、環保等市政基礎設施建設，努力解決群眾住房難，出行難等問題。健全防災減災體系、完善公共安全措施、提高應對和處置突發事件的能力，使城市的各項建設能夠得以可持續發展。

3、 對于規劃目標與規模的把握上要結合實際

中國現階段的基本國情是人多、資源少、生態環境的壓力很大，經濟的增長方式很粗放，科學技術的含量低，在市場經濟環境下，對于城市的調整與經管方面的經驗少。所以，對于城市建設節奏一定要把握好，對于城市總體規劃的目標的制定也符合實際，結合城市人口數量，土地面積等等方面，對于城市規模的擴展要計劃性，有目的性，對于土地資要合理的使用，對行政區的劃分要有制度性的調整。

4、注重規劃用地以及開發使用的合理性

對于城市規劃我們一定要有審時度勢的態度、符合規律、以發展為目標。城市的發展不是一天兩天就可以完成的，是一個按照一定的計劃一點一點完成的，不能急于求成，要想實現城市發展的整體目標，我們必須分階段逐漸完成，這樣才會使城市維持可持續發展狀態。

5、合理布局人口密度

經濟大跨度的發展、城市體量的與日俱增，與此同時，人們的生活節奏也有了大幅度的提高。然而，除了便利的生活，城市的快速發展也帶來了交通問題、環境問題、城市公共設施布局與配套不足，城市職能區之間的協作與統一規劃等許許多多問題。對于城市資源的人均擁有量以及城市資源的布局合理性，區域人口密度與城市各職能區域的布局是我們需要思考一個最基本的問題。考慮到在水、綠化、公共空間擁有量、占地面積等城市資源不可大幅度改變的情況下，人口密度直接影響著城市資源的人均擁有量。城市發展過程中各個部分的銜接與配合則由城市的職能區域布局而決定。一句話，就是城市發展的速度與可持續性是通過控制區域的人口密度，與合理的空間功能布局來實現的。

6、 加強生態景觀設計

生態景觀設計是城市生態規劃的縮影，能夠在一定程度上反應城市環境、城市生態、城市風格。生態景觀設計需要把握好人文景觀和自然生態景觀之間的關系， 把城市文化、生態環境、現代理念都融為一體，提高城市的生態效益和景觀效應。生態景觀設計著重點是江河湖兩岸林帶、城市公園、城市廣場的景觀設計，還包括生態示范園、生態旅游區的規劃設計，以高科技、循環經濟為特色，建立完善的生態景觀基礎設施。生態景觀還包括對城市的公共廣場和公共綠地進行規劃和設計，還需要對城市的邊緣地帶進行規劃。

總之，城市規劃是目前我國城市規劃與發展過程中不可或缺的關鍵環節，因此科學、合理的規劃管理工作可以讓該城市的綜合實力與經濟繁榮程度得到迅猛的提升。

參考文獻：

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