工程審計在工程造價控制中的應用分析

曹照紅

摘要：工程審計的主要工作內容是對工程建設中的資金活動進行有效的監督， 而在工程項目施工的過程中， 進行有效的工程造價控制是工程管理中的重要內容， 在工程造價控制中應用工程審計， 能夠有效地提高資金控制的合理性，是工程項目中提高資金利用率的有效手段， 本文就對工程審計在工程造價控制中的應用進行簡單分析。

關鍵詞：工程審計 工程造價控制 應用

前言

工程審計是工程造價管理工作中的重要組成部分，主要就是以工程建設經濟活動為基礎展開的一系列專項監督檢查活動，對保證工程資金使用合理性具有重要意義。雖然現在工程審計在造價控制中的應用比較廣泛，但是從實際效果上開看，依然存在很多不足，需要對其進行研究并選擇切實可行的措施進行優化管理，不斷提高工程造價管理的效果。

一、工程審計在工程造價控制中所存問題

1、施工方案缺乏合理性

任何工程項目在建設時，都需要在準備階段結合工程建設要求以及各關鍵環節施工內容，來制定合理的施工設計方案。例如以地質勘察報告為依據合理確定工程投資地址，并完成施工組織設計等，來保證工程建設整個過程順利實施。但是就實際情況來看，在施工準備階段，工程審計人員不能參與到施工方案設計以及施工組織方案制定等環節中，工程總成本的估算與計算脫離實際，準確性降低，會對后期造價管理工作的開展產生嚴重影響。另外，前期準備階段工程審計工作落實不到位，很容易會影響到下步決策的科學性，嚴重的甚至會影響到項目規劃效果，造成資源浪費，增加審計工作的難度。

2、施工階段管理不當

工程施工階段復雜性比較高，各專業之間相互影響，并且伴隨著大量資源與設備的應用，常伴隨著大量的支出。如果工程審計人員在施工階段沒有參與工作，所有的審計工作脫離實際情況來進行，經常會出現重復計算的情況，尤其是原有建筑物基礎拆除，或者隱蔽工程的計量，因為審計監管管理工作不到位，會造成造價管理工作出現漏洞。如果施工過程中不能有效核實各材料的價格，這樣會導致工程量謊報，再加上審計人員現場施工了解匱乏，不能針對實際情況來就定額單價提出管理意見，降低工程造價管理效果。

3、工程結算資料不實

工程竣工結算階段，主要是以各項施工竣工資料為基礎，由專業審計人員來進行核算與最終結算。如果施工單位所提供竣工材料不實、不全，例如竣工圖與設計圖尺寸相差甚遠，或者是篡改工程結算數據等，影響審計工作的正常進行。另外，如果施工單位編制預算結算書不合理，如違反定額規定、高套定額、違反取費規定與標準等，增加了工程審計難度。

二、工程審計在工程造價控制中的應用

1、做好工程事前審計夯實工程造價控制基礎

（1）審查工程設計的合理性

設計方案對工程用料的種類、數量具有直接影響，從而直接決定著工程項目的各項未來支出項目，根據以往的經驗，一項工程的造價在其設計階段就基本可以確定下90% 的成本總額，因此，做好建造設計方案的審計工作對于有效控制工程造價至關重要。

（2）審查工程項目招投標過程的合規性

工程項目投招標制度的實施是實現公平、公開、公正的市場競爭，提高工程建設透明度的必然要求，也是保證工程進度，加強工程質量監督的有效措施。目前工程項目招標過程中存在的問題嚴重，很多招投標程序形同虛設，通過串標、圍標、分利潤點的方式獲取投標成功的現象確實存在，因此，對工程項目招投標進行審計是工程審計至關重要的環節。

2、工程事中審計是工程造價控制的重要內容

（1）落實審計監督責任

工程審計要做到事中控制就必須從明確審計責任做起，將審計監督的任務分工落實到個人。工程審計人員必須要與其他部門緊密配合，按照職能分工對工程施工過程進行全程跟蹤審計。工程審計人員應充分做好工作計劃，定期對各項工程成本進行審核，對建設資金的各項使用支出仔細核查，確保專款專用。

（2）確保工程施工進度

工程施工進度包括工程建造進度和資金收支進度兩個方面。工程審計人員應對每個月的項目進度情況進行核查，復核建設單位所提供的工程進度報告是否屬實，資金收支是否符合原先制定的資金使用計劃。依據每月的工程進度對總體工期能否按期完成做出估計，并累計計算工程款項的投入和使用情況。工程付款情況需財務人員簽發單據，經財務人員確認后再將實際支出值與計劃目標值進行對比，及時發現偏差，采取措施予以糾正，提高資金的使用效率。

（3）嚴格按照設計要求進行施工。建筑施工必須按照原先的設計要求進行才能夠保證工程預算的控制作用，工程審計的重要工作內容之一就是要保證工程施工按照原先制定的設計方案來進行，否則，施工過程若出現后續的設計變更和現場簽證，就必然會增加工程造價。為此，必須對承包單位的施工組織計劃進行嚴格審核和監督，避免不必要支出的發生。當然，對于因無法預知原因導致必須進行設計變更和現場隱蔽簽證的情況，就需要工程審計人員應以高度的責任心，深入施工現場獲取工程施工各階段的一手資料，原有設計的變更必須廣泛征求多方意見，力求將設計變更導致的成本增加控制在最小。

3、工程事后審計是工程造價控制的關鍵

（1）核查工程決算報告的準確性

工程量是工程結算的基礎數據，它的多少會直接影響到工程造價的高低，它的準確與否也直接影響到工程審計的效果如何。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復雜，這就需要在工程設計和施工階段所做的記錄作為依據，按照圖紙設計以及工程物資的領發登記情況進行核實，準確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60% 以上，尤其是近年來工程材料的用量、規格都發生很大變化，在審計過程中應重點審查施工用量的規格、型號與決算書是否相符，不同用料之間的質量和價差是否符合施工要求等。

（2）做到重點項目的重點審計

隱蔽工程的簽證是工程決算過程中最容易出現問題的地方，也是工程審計應該普遍予以重點審查的地方。在對該項內容進行審計時應重點分析是否存在包含在定額內的重復簽證問題，簽證內容是否與施工內容相符，有關隱蔽工程的記錄是否完備。

（3）審查工程決算書是否規范

工程決算書是整個工程結算的最終結果，工程審計一是要對工程決算個項目的準確性進行復核，對于明顯異常的項目應重新分析其構成明細項目的合理性，這就要求審計人員具有較高的業務素質和職業敏感性，對一些常見的業務指標能夠熟記于心，這樣才能在看到異常情況時引起警覺。工程決算是否規范也是工程審計的重要內容，工程審計人員要對工程決算數的編號、項目編碼與名稱進行審查，做好定額審核，應分清不同定額的使用范圍和標準，杜絕出現因混淆定額內容和材料含量導致的重復計算、高定額計算等情況。

結束語

總之，造價控制是提高工程建設投資效益的重要手段，而工程審計在工程造價控制中的應用，對保證造價工作順利進行具有重要意義。需要從工程建設特征出發，對存在的不足進行研究，針對工程不同施工階段管理要點來選擇相應處理措施，爭取不斷提供審計工作的效率。

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