我國學校強制體育的合理性探析

劉陽+何勁鵬

摘 要：現階段對于學校體育改革來說，最大的麻煩還不是課程、教學的改革，而是國家教育法規、政策的強制實施遭遇了合理性的危機?；趪医ㄔO與安全問題高度，在貫徹國家意志、回應社會訴求、體現教育尊嚴、反映體育規律等維度，闡述了現階段強制的合理性，并試圖通過頂層設計的立法規制、教育政策的嚴格問責、激發基層微改革力量等教育治理方式的構想，盡快破解我國當前學校體育改革有令不行、政策法規無法實施、說教大于法律和契約的困境，為實現我國學校體育改革的“政令通暢”構建良性的運行機制。

關 鍵 詞：學校體育；強制體育；體質健康；教育哲學；中國

中圖分類號：G807.0 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2015）05-0115-06

Abstract： For school physical education reform， the biggest trouble at the current stage is not curriculum and teaching reform， but that the compulsory implementation of national education laws， regulations and policies has run into a rationality crisis. Based on the height of such an issue as national construction and security， in such 4 dimensions as implementing national will， responding to social appeals， showing education dignity and reflecting physical education patterns， the authors expatiated on the rationality of compulsion at the current stage， and tried to break such dilemmas faced by current school physical education reform in China as no execution of orders， no implementation of policies， laws and regulations， preaching being more important than laws and contracts as soon as possible via their conception about such ways of education governance as legislative regulation on top-level designs， strict accountability on education policies， stimulation of the basic levels power for micro reform， so as to establish a benign running mechanism for realizing “unobstructed execution of government orders” in school physical education reform in China.

Key words： school physical education；compulsory physical education；physical health；education philosophy；China

教育哲學作為整個教育科學一門思辨性、方法論性質的學科，其理論視角的介入有助于加深對學校體育改革困境的分析和強制體育合理性的理解，探尋教育強制與自由之間合理定位和必要張力，最終為破解學校體育改革困境提供解決之道。

根據研究的需要，利用中國知網、中國期刊全文數據庫等網絡資源，檢索了2000—2014年有關學校體育的研究文獻，以“強制體育”為關鍵詞的文章有5篇，以“學校體育改革”為關鍵詞的文章有861篇，以“體質健康”為關鍵詞的文章有1 339篇。通過對這些文獻的閱讀以及與有關專家的訪談，可以發現，其核心觀點和解釋多是從教育或者課程的角度來看改革的實施。那么什么才是學校體育政策執行阻滯，改革效果甚微的因素呢？基于中國近現代的國情分析，發現政策實施困難其實并不是教育政策所獨有，其他公共政策也面臨同樣的問題。依法治國是當前我國提出的解決方針，那么依法治教、依法治體在學校體育教育領域治理同樣具有重要的現實意義。在教育改革政策執行過程中，強調國家法規強制、社會責任強制以及監督評價強制的新時期的強制體育政策觀念，是盡快改變積弱難返的學校體育現狀，迅速遏制學生體質下降的現實需要，而強制體育政策的有效執行前提，是對新形勢下強制體育政策合理性意義的充分闡釋與認同。

1 學校強制體育觀念的弱化與缺失

經過文化大革命破壞的我國教育體系，在恢復學校教學秩序后的教育大討論之后，在民主化、個性化教育思潮的沖擊下、隨著對所謂壓抑個性式教育的批判，學校體育的強制性受到了“矯枉過正”的批判?！翱鞓敷w育”、“自然主義體育”、“主動體育”等學校體育思想在我國流行，這些體育思想在我國學校體育的實踐過程中產生的影響有其積極的一面，同時也對學校體育產生了一些消極影響。自然主義體育思想是在20世紀初由美國教育家、體育家威廉姆斯，將杜威及歐美流行的自然主義教育觀運用于體育教學形成的體育思想，并于1972年出版了《體育原理》。自然主義體育思想的核心是將增強體質視為滿足學生興趣而產生的“副產品”，強調學生興趣，忽視技能學習，過分強調體育的娛樂化、個性化和自然體育活動，忽略了體育課程的強制性，以致造成實際上的體育課程目標不明確、效果不明顯[1]。此外快樂體育在引入與實踐過程中也出現了不同的認識，如將快樂體育作為一種教學方法，追求學生自發、自主地學習[2]；將快樂體育作為教學手段，使學生愉快學習[3]等，導致了一些體育教師在教學過程中曲解了快樂體育的真正內涵，將快樂等同于“娛樂”，認為體育的強制性抑制了學生快樂發展，過分地強調學生的心理感受，弱化和批判體育的強制性，造成了在一定的時期內我國學校體育出現了“放羊式”教學的泛濫，使大部分學生遠離體育，導致學校體育畸形發展[4]。

在各種具有后現代主義特征的體育思潮影響下，體育改革要求給予教師、學生更多的自主性和自由的空間，沖淡了體育的強制性。我國學校體育在區域發展不均衡、城鄉資源的巨大落差中，校本、特色等摸石頭式的改革難免盲目效仿、走過場，導致自由度過大，人們談“強制”而色變的現象。很多教師認為：教育的強制性是不好的應去除的東西，或者至多看成是正常教育的保障手段。強制體育被看成教師對學生的強迫，認為學生的積極性被壓制了，大多數人的個性被扼殺了[5]。學校體育在強調以學生為主體，尊重學生個性發展的過程中，扭曲了強制性與教育性的關系，從而導致強制體育合理性的弱化與喪失。

此外，近年來校本課程的隨意性，喪失了課程質量的行政監控，“什么都行”的校本課程開發失去了課程規范化和程序化等強制屬性，課程制度受到沖擊和挑戰，如田徑教材因枯燥而取消，導致學生反映心肺功能的耐力素質急劇下降；體操因安全問題困擾而取消，導致學生力量素質持續下降等，都需要國家對課程內容做嚴格的制度安排。因此，新時期的強制體育的提出不僅是對現代教育治理無能的“慷慨激昂”的聲討和贖回，更是從教育價值視角對課程改革的一種實實在在的反思和重建。強調國家意識強制和社會責任強制是符合當今優先發展教育，迎接 “校園足球”為突破口學校體育改革的迫切需求。

2 強制體育合理性的歷史溯源

“強制”是指“一個人的環境或情境為他人所控制，以至于為了避免所謂的更大的危害，他被迫不能按自己的一貫計劃行事，而只能服務于強制者的目的”[6]。教育在英文中是“學科（discipline）”，含有“紀律”、“訓練”、“懲罰”的意思[7]。強制體育是指通過相關法律、法規、規章和制度形式，明確學校體育課程的主要任務并強制執行的體育[8]。教育不是對現實生活的屈從，更不能因現實瑣碎實利而背棄終極理性。教育的合理性體現在工具理性與價值理性的高度統一，是國家意志與教育規律之間、社會訴求與改革效率之間的高度統一，既要按照教育規律和體育自身功能推進改革，同時又要合乎國家安全和建設的歷史需要。

2.1 強制是理性自由的必然需要

人類社會的進程只有尊重社會的法律、慣例、習慣、風俗等規則，人們才能有著穩定的生活期待。正如羅素[9]所說：“在教育中要尊重自由，但是如果要對兒童教些東西，除了理智非常發達而不與尋常同伴在一起的兒童以外，顯然需要一些訓導和強制，不能給以完全的自由，這種權力某種程度上在教育中是不可避免的，凡是施教的人必須找到一條按照自由精神來行使權力的道路?！绷_素的論述指出了教育的自由需要工具理性的實施，是建立在對學生的某種干預或強制之上的。

康德[10]在《論教育學》中談到：“對他施加一定的強制，是為了指導他去運用自己的自由，人們對他進行培養，是為了他有朝一日能夠自由，即不再依賴他人的照料，為著兒童未來發展及使兒童獲得自由，教育過程中對兒童施以強制是合理的?！瘪R克思[11]也曾經說過：“法律不是壓制自由的措施，正如重力定律不是阻止運動的措施一樣，在規范中自由獲得了一種與個人無關的、理論的、不取決于個別人的人性的存在?！泵绹軐W家哈耶克[12]在《自由秩序原理》一書中首次提到教育強制的概念，認為關于與自由相對立的強制之定義，區分為正當的教育強制與不正當的教育強制，正當的教育強制所說的強制的意義是指要不能損害兒童的目的意義，使一個單純的生理性存在的個體，融入到社會之中。

通過體育的強制要求以及實施的規約，可以使學生在強制制度的安排下、文化的熏陶中自愿接受體育鍛煉并建立良好的鍛煉意識，養成自覺的、有規律的參加體育鍛煉的習慣[13]。體育的強制在一定的背景下、一定程度上能有效地促進青少年身體健康、養成鍛煉習慣和達成行為規范，實現其理性自由。

2.2 我國學校教育強制體育思想的歷史過程與實踐

民國時期，被譽為“體育校長”的南開大學創始人張伯苓就推行了強制體育即 “普及主義”，強制學生進行體育運動，要求學生下午4點之后必須到操場上活動，形成慣例[14]，并由此一改南開學校體育之面貌。無獨有偶，清華大學馬約翰教授出于民族危機感與自豪感，也在全校進行強制體育鍛煉，如清華大學規定：“學生體育不及格者，不得出國深造?！边@些舉措扭轉了清華學生的體育面貌，并沿用至今。

在《清華舊影》一書中記載：我國著名化學家楊石先早年因長期刻苦學習而體弱多病，在清華大學求學期間經常是一邊打針一邊求學。當時清華大學周詒春校長注意到了這件事，發現學生們的體質存在問題。為使學生能有強健的體魄和朝氣蓬勃的精神，他召開了全校大會，“約法三章”，采取了強制體育鍛練的方法：每個學生必須晨起出操；規定下午4時鎖閉教室、圖書館和宿舍，所有學生必須參加體育運動；晚上9時一律熄燈就寢。并對楊石先說：“因為你不愛運動，身體得不到鍛煉。像你這樣病弱之軀，將來如何耐得勞瘁，學成也無法任事，何以救國？何況還有沒學成就已半途夭折的可能呢！”楊石先聽后受到很大的震動，他認識到鍛煉身體與學習是同等重要的。從此，他積極主動地參加體育鍛煉，后來居然成為班里籃球隊的隊員。

新中國成立初期，面對半封建半殖民統治的舊中國教育體系，在一線體育教師還缺少研究力量和相關理論支撐的大背景下，學校體育工作在中央頂層強力組織和推進下，通過邀請蘇聯體育專家講學，外派人員到蘇聯學習，翻譯前蘇聯體育理論，借鑒“勞衛制”體育模式等一系列組織形式，1954年我國頒布了《勞動與衛國體育制度》，迅速構建了學校體育“勞衛制”體系，肅清了舊中國學校體育遺留的難題，極大地推動了學校體育工作的開展。譬如新中國成立之初，面對人均壽命35歲，嬰幼兒死亡率高達20%的人口體質現實，面對抗美援朝戰爭的愛國熱情，“國家除在宣傳畫中張揚強大的身體力量外，體育活動中也急切需要學生參與的整齊劃一、聲勢浩大、健康活潑的空間運動場面，作為國家的動作儀式符號的廣播體操”[15]便在此時應運而生。可以說在當時的歷史時期體育的強制實施，在很大程度上使得我國人民的身體健康水平有了很大的提升，這在爾后幾屆的全國性運動會上就有了明顯的體現，其強制性不僅僅體現著政治的需要，更體現出國家對體育的關懷與引導，強制體育的提出在我國不同時期的學校體育實踐中都發揮了不可替代的歷史作用，在當今教育改革的進程中重提強制體育是國家意志、歷史發展的現實需要。

3 學校強制體育合理推進的現實因由

3.1 強制體育是阻遏學生身心弱化的迫切之舉

2013年教育部在全國范圍內對20多萬青少年進行了體質健康測試，結果顯示：學生的耐力素質以及男生上肢力量的水平已經下降不少，學生的近視率、肥胖率居高不下，北京市公布的2013年市民體檢報告中顯示：高招考生體檢完全合格率僅11.2%，其中視力不良比率高達88.5%[16]。盡管導致學生體質健康下滑的原因是多方面的，解決體質健康下滑問題也不能讓學校唱“獨角戲”，但是課余時間被無情“補課”霸占、體育課時無法保障、每天鍛煉一小時被擱置導致學生運動不足，缺少強制方式和手段的學校體育，難免導致學生運動的惰性，正如毛振明教授所言：“惰性、逃避勞累和痛苦是人類的天性，缺乏強制性的體育鍛煉，效能必然越來越低。”[17]柏拉圖[18]在談到體育的學習和培養時也說到：“人的身體可以訓練，養成習慣，加以控制，并且這種身體訓練要在強迫下進行，所有公民都必須進行自我節制和勇敢方面的體育教育。”這些教育思想中充分認識到了體育技能學習和掌握的強制需要，只有接受殘酷而嚴格的體育和軍事訓練才能實現個體的健康成長。

3.2 學校強制體育是消解體育尷尬現狀的良方

我國學校體育與健康課程改革中在以學生為中心、培養學生體育興趣、滿足學生個體差異的同時弱化了體育教育強制性，出現學校體育基本任務無法有效落實等現象。以新課程改革評價標準為例：依據《體育與健康課程標準》中對評價的具體要求，王曉春[19]在對部分實驗區進行調研中顯示：新課程標準評價內容過多、形式繁雜且沒有具體要求依據，可操作性較差，實施效果并不理想。教師對學生評價提出質疑，認為學生的評價存在以對教師的好惡和與教師的關系進行了主觀評價，有失公允等問題?？梢娦碌恼n程標準評價的落實，缺乏規定性、強制性的具體標準和要求，弱化了標準的量化，造成了無法有效操作的尷尬。同時在體育與健康課程改革中，還存在長跑項目因枯燥和危險而取消、體操項目因安全問題而取消、為滿足學生的興趣需求讓學生隨意選課等現象，造成了學生經過多年的體育課教學卻沒有掌握一項體育技能、學生體質連續下降等因體育改革中法定性強制與規范性強制觀念弱化而出現的種種問題。

面對新時期我國學校體育中出現的青少年體質持續下降的嚴酷現實，以及實施和執行過程中出現的“上有政策，下有對策”、“有令不行”、“虛假數據報告”等問題，如何既要不打折扣的忠實執行政策，又要保持基層改革的熱情和信心，已漸成為改革的攻堅克難的大問題，而破解這一難題的關鍵在于強制與自由的合理性問題的思考。新時期學校強制體育的合理推進是針對學校體育中出現的偏離中國學校體育教育現實以及學校體育政策執行阻滯等現象而提出的，通過特定的強制性形式，以政策的有效落實為路徑，以實現學生理性自由為最終目標，推進學校體育的改革，是有效消解學校體育尷尬處境的不二良方。

3.3 強制體育是遵循體育學科規律的必由之路

體育與健康課程是一門以身體練習為主要手段來掌握技能的學科，體育技能的掌握與提高必須強制地依照動作技能形成規律進行教學，必須遵循人體技能適應規律，通過一定的運動強度、持續時間、運動頻率的運動才能掌握和體驗到收獲的愉悅與快樂，達到增進體質的目的，它需要強制的遵循體育學科自身特殊規律來建立[20]。沒有建立在生物基礎上的身體操練及不符合體育學科發展規律的運動是無法達到遏制體質健康下滑功效的，因此學生在承受較大運動負荷出現疲勞時，就需要教育者的督促、鼓勵和強制來完成訓練任務，這一過程大部分學生并不情愿，是被強制的。如亞里士多德[21]所說：“在體育方面要采用痛苦的和快樂的方法來指導兒童向善，痛苦法讓兒童在鍛煉中自我磨礪意志，快樂法讓兒童在磨練中嘗到歡樂的喜悅并樂此不疲。”在學校體育教學過程中我們既需要按照體育學科的自身規律，對運動技術、體育教學內容、課堂教學要求等實施一定的規范性強制。

同樣運動興趣的培養需要后天的強制。興趣是一切運動養成的基礎，但是由于學生的運動興趣并不是與生俱來，需要通過教育強制逐漸培養、形成和發展。如果體育教學僅僅只圍著學生“興趣”轉，完全讓學生自己選擇喜歡的項目而不去強制，一切都由學生的“天性”來，這種消極的自由等于放棄教育的職責，是無法養成運動習慣的，其結果也只能是滋生學生自由散漫、我行我素的壞習氣，是無法完成社會賦予我們的教育目標的[22]。

由此可見，運動技能的學習、運動興趣的培養和運動習慣的養成是建立在必要的強制基礎上的，必要的強制與約束是現階段應試教育壁壘下的無奈之舉，也是迅速遏制學生體質健康下降的應急之策。

3.4 強制體育是中國現實國情的必然選擇

國家意志是教育改革的出發點，體育教育改革總是發生在國家特定的政治范疇之內，并深刻反映著特定的國家利益。馬克思[11]指出：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己所選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造”。1964年清華大學蔣南翔校長，將學生的健康身體列為了與政治教育同等重要的“大政治”任務，并提出了“至少為祖國健康工作50年”的口號，“為祖國”3個字也充分說明了學生健康身體要充分體現國家現實需要。2015年部隊推行了軍事體育訓練與人事管理進行掛鉤的管理政策，極大加強了軍事體育訓練的剛性約束力，這種軍事體育的強制規約是確保軍事體育訓練的有效落實，實現強軍必須強體的國家意志的需要。面對當前學校體育發展不均衡、部分地域的場館設施匱乏、師資力量薄弱、教育投入不足、學生體質連續下降等國情問題，任何組織、部門、學校和教師的倦怠和推諉都是不合理的，必須以強制的方式加以糾正。

4 學校強制體育合理性推進的實踐價值

4.1 學校體育教育的有序發展需要頂層制度設計

在當前我國學校體育新課程標準實施過程中出現的課程內容選擇的隨意性和校本化導致了我國學校強制體育的弱化，新課標中的目標的多元化，導致執行過程中的強制性本體功能弱化，健康作為一個超復雜的結構詞語與體育課程的結合，導致課程老問題沒有得到有效解決過程中，又產生了新的問題，使基層教師無所適從。當前學校體育新課程標準實施中碰到的很多預想不到的問題，它們可能來自原來制度的缺失或缺陷，也可能來自實施者形成的利益情結、愿望和習慣等因素，僅僅依靠學校體育工作中出現的應對性、對策性管理，寄希望畢其功于一役是解決不了根本問題的。因此通過頂層設計合理的制度建設與規范的強制執行，通過教育法律、教育組織制度和教育運行機制的相關立法實現體育改革的規范化建設，從而促進學校體育的秩序化發展，培養學生的公共理性，最終實現人類從必然王國到自由王國的上升與飛躍，便成為了學校體育的迫切所需。

要想破解我國學校體育邊緣化、政策無法有效落實現狀，只有從頂層設計角度“以法求利” 通過教育立法加以規制，才能有效提高學校體育的現實地位，如：如何把體育納入考試制度等問題。目前在我國很多省份已經將體育成績納入中考，如陜西省2015年中考中體育考試成績按滿分50分記入升學錄取總分，該政策大大改變了學生、家長的鍛煉熱情。在當前應試教育分數至上的大環境下，通過強制體育的形式進行規約，是一種行之有效的辦法。如果將體育納入高考，那必將更大程度上改善青少年的體質健康水平?？梢?，任何政策的執行都必須建立在法規、制度的規約下，只有做到依法治教、依法治體，通過立法建立規則、制度形成秩序，從“管理”到“治理”方式的轉變，實現政策法規的良性對接，讓每個人了解和明確法規的法律性，提高自我的守法意識，才能保障合法的國家利益和合理的學生個性發展，從而實現從無序走向有序、從強制走向協商，實現我國學校體育的秩序發展。

4.2 學校體育現有政策需以強制體育問責方式落實

教育質量評價和監測是一項基本的現代教育制度，在當前“分數至上”影響下，德、智、體多方面發展基本上形成了宣傳口號和政策文本，教師在談到教學質量這個概念的時候，基本上所指的就是考試成績，學校體育邊緣化現象顯著。據國家統計局2005年統計顯示：全國有18%的學校無法開設體育課，22%的學校執行不了新的體育課程標準，近50%的學校難以實現每天鍛煉1小時的時間[23]。針對現階段我國學校體育為滿足應試教育的要求而對體育改革的形式化、口號式的、一陣風式的假改革、偽改革等現象，這些沒有誠信的做法使得學校體育沒有了健身的功用，又褻瀆了教育的真善美，更縱容了眾多教育管理部門對體育的進一步懈怠，學校體育發展一步步地虛化。針對這些問題，完善學校體育教學質量的制度具有重大的價值和意義。

通過建立學校體育人才培養制度、完善學校體育獎懲機制的強制規約，提高教育行政部門以及學校實施者對體育教學質量的重視，對學校體育教學工作評估、評優評先實行“一票否決”，并建立嚴格的校長負責制和行政問責制，提高校長對政策執行的監督意識，通過學校體育改革的政策運行法制化、政治權威合法化、制度化和規范化等強制措施，以學校強制體育的法定性、規范性為參照，對課程目標、內容、手段、評價等多方面強制內容進行分析和評估，使體育課程的實施在具體的應用和改革中具有明確的目標，通過嚴格的問責方式來實現政策的有效落實，是當前學校體育政策實施頂層設計與基層改革實踐良性對接的有力保障[24]。

4.3 基層學校體育政策的執行力需要強制督導

學校體育政策的有效執行，不僅僅需要高度集權體制條件下的自上而下的垂直走向，同時也需要自下而上的強制體育的監督與指導實現基層探索的活力釋放。提升基層自身的執行力是當今我國學校體育教育走出困境的現實需要。

學校是學校教育的最終承受者，任何教育政策的執行歸根結底都需要通過學校來實現，這是學校所扮演的一個重要角色。尤其是當許多教育政策都只是一般性地規定了政策目標，而沒有提出一些具體的操作指南的情況下，如何把這些抽象的政策目標落實為具體的教學行為，學校就具有一定的自主操作空間和權力。但在應試教育的壓力下，對學校而言緊密圍繞著考試分數來組織管理以期最終在中考、高考中獲得一個好的分數，借此向家長、政府和大學獲取相應的社會地位、榮譽和發展機會已經成為了學校的首要任務。從而導致了在學校體育中初三和高三幾乎沒有體育課、體育老師“經常生病”、體質健康測試走過場、冬季長跑做樣子的形式主義實施策略。這種形式主義實施策略其實就是學校所采取的“脫鉤”策略，把形式與實質進行脫鉤，造成了當前各項體育政策無法有效落實，學生體質健康變成進入大學以后再說的尷尬局面。

在學校體育教育中，通過有效的監督、評價制度，如健全和完善校內外體育政策執行的監督機制、建立校內體育政策執行激勵機制、加大學校體育政策執行資源的強制建設等強制性、規范性的制度約束督促基層探索改革，改變以往督導走過場，檢查不到真實情況的局面，可有效提高政策執行的效率，促進學校體育自身的健康發展。2014年清華大學率先進行了改革嘗試，針對大學新生開設“第一堂體育課”以及每天下午“四點半”強制鍛煉的傳統。強制要求新生每天下午“四點半”進行體育鍛煉，每次鍛煉1小時，并開設學生感興趣的體育項目供學生選擇，目的是通過一系列強制手段的實施鍛煉學生的體魄，促使大部分學生找到終身熱愛的體育項目，養成終身鍛煉的習慣?？梢?，在學校體育教育中堅持以理性自由為目的的強制，充分激發基層探索活力使其在學校體育改革中效率最大化，并在強制與自由之間保持必要的張力，才是最為有效的政策執行路徑。

綜上所述，新時期學校的強制體育并不等同于“強迫體育”，而是一種引導和治理的手段，這種強制既包括對實施學校體育教育的教育機構的約束，保障學生在學習目的、學習內容、學習場所具有自由選擇的權利，同時又需要通過頂層設計的法規、政策的合理制定以及執行過程中必要的宣傳、引導、規范來保障法規制度的強制落實，只有通過強制教育的合理強制的執行，通過強化各基層與頂層設計的良性對接和有效監督，處理好法定性、規律性和規范性強制的統一，積極引導學生學習動機和興趣，才能真正將體育的功能落到實處，形成學生個體終身體育的意識[13]，有效提高青少年學生體質健康水平。

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