石門縣新型職業農民培育打出漂亮“組合拳”

李東波等

湖南省石門縣自2012年成為全國首批100個新型職業農民培育試點縣以來，縣委、縣政府領導高度重視，始終把培育新型職業農民作為一項事業來抓，成立了縣長任組長的新型職業農民培育工作領導小組，近四年來，縣財政累計安排配套資金100萬元，支持構建新型職業農民培育制度體系，著力打造有利于新型職業農民成長、具有石門特色的新型職業農民培育模式。

培育組織考核有了新探索

一是探索了培訓基地與產業團隊的對接。由于產業團隊對從業人員的基本情況知根知底，石門縣加強了培訓基地與產業團隊的對接，以確保在茶葉、柑橘、養殖等優勢農業產業中遴選生產經營型職業農民培育對象。只有選準培育對象，才能因材施教。二是探索了縣級培育與大學充電的對接。在實施縣級培訓基地新型職業農民培育的同時，選送了30名柑橘產業和35名茶葉產業新型職業農民及培育對象到湖南農業大學參加3個月的集中培訓和為期1年的茶學研修班深造，嘗試了依托湖南農業大學優質教育資源和現代農業示范區、國家農業科技創新與集成示范基地、農業科技園區、農民創業園平臺培育新型職業農民的新機制。三是探索了班主任與指導員雙跟班模式。建立了規范的班級管理制度，每個培訓班不超過50人，選配了責任心強的班主任和產業團隊的技術指導員，實行班主任和技術指導員全程跟班培訓，不僅可以隨時了解學員的學習狀況，還能由技術指導員及時收集學員的技術難題，便于培訓老師集中答疑解惑，切實提高培訓效果。四是探索了培訓、跟蹤服務雙臺賬管理。在建好新型職業農民培育工程學員培訓臺賬的同時，為加強對跟蹤服務的考核，還建立了新型職業農民培育跟蹤服務指導臺賬，將跟蹤服務時間、培訓學員產業發展現狀與存在問題、現場指導內容、指導效果等記錄在跟蹤服務指導臺賬上，并由培訓學員與指導老師雙方簽名確認，確保了跟蹤服務不走過場。五是探索了結對幫扶影像、簽名雙考核。通過在“石門新型職業農民”茶葉、柑橘、養殖產業微信平臺上傳服務照片的影像考核，確保了結對幫扶的時效性和針對性；通過對石門縣新型職業農民培育對象跟蹤服務臺賬上培訓學員與指導老師簽名的考核，使培育效果看得見摸得著。

實訓基地創建有了新進展

石門縣依托現代農業示范區、糧食高產創建示范片、農業科技創新與集成示范基地、農民專業合作社、農業龍頭企業，創建了石門縣白云山國有林場、石門縣茶祖印象茶業有限公司、亞輝果業柑橘合作社、生態壺瓶山茶葉專業合作社等一批新型職業農民實訓基地，縣新型職業農民培育辦授予了“石門縣新型職業農民培育實訓基地”牌匾，為新型職業農民培育對象實習實訓創造了條件。

縣鄉結對幫扶有了新成效

據不完全統計，去年冬季以來，石門縣120名縣、鄉結對幫扶農技專家，采取一對一、一對多形式，結合農時農事，上門為新型職業農民及其培育對象開展技術指導、咨詢服務5850人次，解決他們在全產業鏈中遇到的技術難題2580個，深受新型職業農民歡迎。

“互聯網+”培育有了新拓展

為讓新型職業農民培育對象能夠隨時、隨地、隨機學習，石門縣農業信息網及各培訓基地網站均設立“職農培育”平臺，創辦有教育培訓、認定管理、惠農政策、學員互動、網絡課堂等鏈接，上傳了相關教育培訓課件、認定管理辦法、惠農政策等內容，建立了“石門現代青年農場主”微信平臺和茶葉、養殖等產業培訓學員微信群與QQ群，滿足了新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓及信息交流的需求。

職業農民典型培育有了新舉措

一是搭建了首屆手工制茶大賽比武平臺。2015年4月，組織茶葉產業新型職業農民及其培育對象50多人參加石門縣首屆現場手工制茶大賽，經選手們殺青、炒青、揉捻，翻炒、抖散……鮮嫩的茶葉魔術般地變直變緊變細，茶香四溢。經湖南農業大學教授率領的6位專家，根據茶葉外形、香氣、湯色、滋味、葉底等多個方面評選出優勝者，并授予技術過硬的學員“制茶師”稱號。二是組建了石門縣現代青年農場主方隊。為在全縣形成一支創業能力強、技能水平高、帶動作用大的新型職業農民隊伍，以現代青年農場主計劃為契機，按照立足產業、農民自愿的原則，推薦了42名茶葉、柑橘、養殖產業的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、返鄉農民工為現代青年農場主計劃培育對象，激發了農村青年創造創新活力，吸引了農村青年在農村創業興業。三是為新型職業農民產業發展排憂解難。各培訓基地在進村入戶結對幫扶的同時，還積極為新型職業農民及其培育對象產業發展排憂解難。如縣行政學校在跟蹤服務中，了解到南北鎮薛家村一名新型職業農民急需一筆貸款擴建名優茶葉加工廠，就積極找領導匯報，跑部門協調，經過一個多月的努力，爭取信用社貸款80萬元，建成了名優茶加工車間。

職業農民認定管理有了新思路

新型職業農民認定是銜接教育培訓和政策扶持的關鍵環節，是加強新型職業農民扶持、服務的基本依據。石門縣在實施首批新型職業農民認定獎勵后，日前，正依據農業部、省農委關于做好新型職業農民認定工作的文件精神，完善《石門縣新型職業農民培育認定管理試行辦法》，嚴格按照認定程序，積極開展以生產經營型職業農民為重點的新型職業農民認定，頒發農業部統一證書式樣的新型職業農民證書，并對已認定的新型職業農民換發新的統一證書，對新型職業農民實行動態管理，按年度進行復核。

信貸政策扶持有了新增長

2015年上半年，石門縣信用社累計為“公司+基地+農戶”及新型農業經營主體貸款9355萬元，支持新型職業農民做大做強。為華平家庭農場、袁科水稻專業合作社、袁哥柑橘專業合作社、金仙陽茶葉專業合作社、秋蘭家庭農場分別給予信貸支持120萬元、30萬元、65萬元、275萬元和100萬元。

農業經營主體有了新成員

新型職業農民的培育帶來了農村新型經營主體的變化，許多新型職業農民發揮知識新、信息靈、政府扶持力度大等優勢，通過土地流轉和建立家庭農場或專業合作組織，實行規范化、集約化和機械化經營，促進了新型經營主體的壯大，為農民實行經營形式的轉變起到了良好的示范作用。今年上半年，全縣新增家庭農場7家，新注冊專業合作社20家。

特色產業發展有了新提升

新型職業農民素質技能的提高，新型農業經營主體的壯大，都極大地促進了縣主導產業的提質升級。2014年，石門柑橘產量41.1萬噸，比2013年增產4萬余噸，銷售均價比上年增加0.08元/公斤，全縣橘農柑橘人均收入增加近200元，帶動全縣二、三產業增加產值2億元。全縣名優茶產量1760噸，同比增加7.08%；產值2.24億元；全縣有12家企業、1.38萬畝茶園通過國際、國內有機茶認證；全年產干茶18650噸，銷售產值4.56億元。

培育監管宣傳呈現新常態

在開展新型職業農民培育的同時，強化了項目監管與輿論宣傳，制定了新型職業農民培育規范，實施了培訓基地培育工作績效考核，促進了石門新型職業農民培育工作的健康發展。2015年，先后在農業部、中國新型職業農民網站登載新型職業農民培育報道20多篇；在《農民科技培訓》雜志上發表了新型職業農民培訓需求調研論文和推介石門培育經驗的文章；新型職業農民、豐瑞樂家庭農場主黃云華的創業事跡，被湖南省農業委員會、湖南省婦聯作為典型在全國新型職業女農民培訓班上推介，廣泛宣傳了縣新型職業農民培育工作。