盱眙：培育中的人本管理服務模式

陳士海　陳曉瓊

盱眙縣是2013年江蘇省新型職業農民培育工作試點縣，2014年評定為全國新型職業農民培育工程示范縣。自2013年以來，盱眙縣農廣校作為全縣新型職業農民培育中心，為了做好新型職業農民培育工作，有效提升培訓的針對性和有效性，在培育管理方面進行了有益的嘗試和探索，經過實踐，總結了一套運行規范、操作性強的培訓流程。堅持流程化管理，堅持規范化培訓，堅持參與式教學，訓前注重學員需求的調研分析和入學教育，訓中加強班主任全程跟班制度和師資優化優聘，訓后重視結業總結和跟蹤指導服務，形成了以人為本管理服務模式。模式的主要特點就是突出學員的主體地位，強化培訓管理的服務職能。

一、調研摸底，注重培訓需求分析

培訓需求分析是開展培訓工作的基礎，是把握培訓針對性的關鍵。根據新型職業農民的特點，結合全縣農業產業的優勢，盱眙縣農廣校在縣農委的支持下，于2013年初，利用兩個月時間，通過縣鄉村三級農民培訓網絡優勢，摸底調查了全縣農民類型和數量，確定了“優質稻米、蔬菜園藝、水產龍蝦、畜禽養殖、休閑農業”五大農業優勢產業作為今后培育產業，優先選擇優質稻米和蔬菜園藝作為試點培育產業，在產業特色明顯的6個鄉鎮10個村篩選出自愿填寫培育申請表的300名種植大戶和家庭農場主作為試點培育對象，2014年和2015年在全縣范圍內分別選擇了500名培訓對象。在培育對象確定后，農廣校工作人員在農委領導帶領下分兩個小組通過座談走訪、實地察看、現場詢問、發放問卷等方式，對培育試點鄉鎮、試點村和擬培育學員進行了全面的調研，了解學員的生產生活情況、產業發展狀況、教育培訓需求等，了解農民群眾的所思、所想、所盼。調研的過程是交流的過程，也是解讀黨的強農惠農富農政策和宣講新型職業農民培育工作意義的過程。宣傳動員到位了，干部群眾才會知道為什么搞培育、怎么搞、搞成什么樣；思想發動充分了，干部群眾才能心中有底、有數、有熱情。

在調研中，既要對職業農民培訓的內容需求和方式需求、現實需求和潛在需求等進行綜合性了解，又要對不同產業、層次、崗位農民的需求進行分類調查研究，努力做到把握共性與洞悉個性相結合。根據調研結果做好需求分析，形成調研報告，制定出完善的培訓總體計劃，上報縣農委審批，并設計出不同培訓主題和參訓人員個性化培訓方案，力保培訓方案的針對性和有效性，以便提高參訓學員的積極性和培訓效果，滿足農民種養技術、產業發展、經營管理等需要。

二、優選優聘，加強師資隊伍建設

基于目前農廣校承擔新型職業農民培育工程項目，工作量大而繁雜與學校規模小教師少的狀況形成矛盾，建設高素質的師資隊伍是保證農廣校辦學水平和培訓質量的關鍵。盱眙縣農廣校把涉農部門業務骨干、農技專家作為重要培訓資源和教師資源，組建了農民培訓講師團，還充分發揮大學生村官的聰明才智以及農業經營主體和科技示范園區的示范帶動作用，為培訓工程注入新鮮血液和活力朝氣。先后舉辦師資能力建設培訓班3期，選派6名教師參加農業部組織的田間學校和農民創業師資培訓班以及人社部門組織的師資培訓班，學習新型職業農民培訓的方法、措施和評價監督，學習成人教育法則和教學原理、手段、模式，積累知識和經驗，用于培育的實踐中，更好地服務新型職業農民。

與此同時，利用農廣校體系優勢和省市縣三級新型職業農民培育師資庫資源，根據培訓對象和培訓內容盡量選擇更合適的優秀教師。培訓時事先就課程的目標、內容和方法與聘請教師充分對接交流，有效利用電話、短信、微信、QQ和電子郵件達到全面溝通的目的。培訓教師在課堂上根據實際情況進行內容微調，對學員以往經驗進行分析、總結和提升，從理論高度認識經驗，以提高學員分析和解決問題的能力，從而提高培訓效果。

三、創新更新，倡導參與式教學方法

新型職業農民培育屬成人教育范疇，參訓農民自身已有生產生活經驗，心理水平與自我意識基本成熟，對學習有自己的見解，喜歡自我導向型的學習方式，追求學以致用、立竿見影的功效。表現在學習上具有“需要知道現在所學的知識有什么用處，渴望參與并控制學習過程，想將豐富的經驗與所學的新東西相結合，愿意反饋學習心得并與人交流，喜歡指導式教育方法和積極主動的學習體驗”等特點，創新培訓方式更新培訓手段，采用靈活多樣、行之有效的培訓形式，始終是農民培訓的主要課題。盱眙農廣校重視開展教學研討活動，根據新型職業農民不同的培育類型和培訓對象的特質和需求，按照產業以學科組形式組建培訓團隊，探索運用了現場案例教學、學員論壇、分組研討、生產實踐等豐富的參與式教學方法，并在培訓過程中不斷創新，不但有效調動了學員培訓的主動性和參與性，提升了培訓效果，而且給學員留下了深刻的印象，激勵著他們在學習和生產中不斷進行新方法的嘗試和探索。

四、全程管理，堅持班主任跟班制度

在開展培訓過程中，盱眙縣農廣校堅持專職班主任全程跟班制度，培訓班級管理實行班主任負責制。訓前組織學員學習培訓守則，進行班干部推選和學員小組劃分，協調各部門工作人員，協調教師課程和安排學員食宿，發放學生證和教師證，要求學生憑證聽課，教師掛牌上課，學生實行簽到制度和請假制度。培訓期間，班主任跟班到位，認真做好上課記錄，填寫班務日志，并留存上課圖像資料。在培訓班結業儀式上，班主任通過視頻小結的形式，對學員整個學習過程和學習內容進行一次總結性梳理。作為一次加深記憶的過程，能夠極大提高培訓效果。事實證明，班主任的組織能力和對培訓的態度直接影響培訓實施過程的效率，從而影響培訓效果。班主任不僅能隨時把握課程動態，還能通過問題卡、互動引導、點評小結等組織調動方式，讓學員把精力集中到課堂，積極參與課堂互動，讓學習內容入腦入心。

五、關注關心，強化細節管理意識

（一）編印專用性教材。培訓的教材資料是學員掌握公共知識和接受技術的重要渠道，是提高培訓質量的主要工具。每一期培訓班中，盱眙縣農廣校都會根據培訓對象、主題、時間和內容，發放6～10本中央校和省校推薦的培訓教材，匯編授課教師講義，為學員系統學習提供便利，讓一些主動學習的學員通過課前學習更好地開展課堂互動，激發和引導其他學員充分利用培訓機會開展自主學習。同時，也有利于學員在生產經營過程中對照學習和參考。

（二）多渠道培訓說明。由于培訓學員參訓前對培訓內容不了解，對培訓程序不清楚，影響著學員參訓熱情。通過在盱眙農業網公告培訓信息、以縣新型職業農民培育工程領導小組辦公室名義向鄉鎮下發培訓通知、報到時發放學員培訓手冊，以及利用12316和村務通平臺群發手機信息等形式提前告知，讓參訓學員提前感知為什么學、學什么、怎么學，有利于保證參訓率和出勤率，能讓學員全身心投入學習，增強短時間培訓的效果。

（三）全方位培訓評估。評估對培訓項目來說是必要的管理職責，它包括學員日常評價和培訓班最終評估。在培訓班每日課程結束時，要求學員在表上填寫“今天我喜歡哪些方面的內容，不喜歡哪些方面的內容，我哪些地方沒有聽懂，為使培訓班辦得更好的建議”，以每日意見反饋表的形式對當日的過程作自我評價。老師在回收學員的反饋表后，認真統計、分析總結，在接下來每天課程開始前用10分鐘時間向學員說明他們對前一天課程提出的反饋意見，真誠及時地對學員提出的建議給以答復，有助于學員對培訓產生信任，融洽師生關系，提高培訓質量。在每次培訓班結束進行的培訓效果問卷調查中，對培訓方案設計的合理性、培訓專題設置的針對性、培訓教材選用的實用性、培訓方式方法的豐富性、師資授課效果和水平，以及培訓組織管理的有效性等進行認真評估總結，找出培訓管理中的不足，及時改進。通過不斷提高培訓服務能力和水平，更好地培育新型職業農民。

另外在培訓階段，強調對學員關心關愛的細節處理，如溫馨提示、天氣報告、生日問候、出行說明、標牌指示、茶水供應等等，體現著農廣校服務質量、服務態度，反映出對學員的感情與尊重，也影響著學員培訓情緒和學習動機。

六、跟蹤指導，精準幫扶精心服務

跟蹤指導回訪服務是培育工作的重要環節，是增強農民創業后勁的關鍵，做好回訪服務將對新型職業農民培訓起到畫龍點睛的作用。

一是建立跟蹤回訪制度。做到有學必訪，培訓結束之后一個月后開始陸續回訪，采取電話訪問、個別訪談、集中巡訪三種回訪形式，建立回訪登記臺賬，要求回訪有時間、有地點、有內容、有簽名。現場跟蹤回訪指導服務次數要求3次以上。

二是選定跟蹤指導月。把每年5月和10月份作為進村入戶指導月。按照優質稻米、蔬菜園藝、水產龍蝦、畜禽養殖、休閑農業五個專業把講師團成員分成教研組，集中到產業村巡回指導。由選派的講師入戶指導，幫助論證擴大生產規模的規劃，解決技術上疑點，提供項目經營方面的新信息，引導學員更新創業理念，最大限度幫助他們解決生產經營中的難題。

三是開展信息化服務。扶持學用結合的新型職業農民示范戶，利用盱眙農業網發布農民培訓、農村政策、農業技術、農產品價格、市場供求等信息，為學員提供農產品銷售平臺，開通了12316農業專家熱線，為每個學員根據產業分別訂制了規模種植、水產養殖、園藝栽培、畜禽養殖和綜合信息不同版面的農家致富手機報。

四是成立新型職業農民指導服務中心。在全縣農民科技教育培訓中心（即縣農廣校）的基礎上，成立了以新型職業農民和農民創業學員為主要對象的指導服務中心，重點開展農業技術、農村政策、農業信息、創業項目、跟蹤指導等方面的服務和咨詢。學員一個咨詢電話就能得到老師耐心的解答或選派專家免費上門服務指導。跟蹤回訪服務工作量較大，花費時間較多，可這種個性化的精準服務，深受農民學員點贊。

盱眙縣農廣校人本管理服務模式在新型職業農民培育中明顯提升了培訓效果，但管理服務是永無止境的，只有想不到，沒有做不到，目前仍面臨如何讓資源和管理優勢發揮更大的作用，如何吸引更多優秀人才加入到培育中來，如何進一步做好需求調研分析和培訓質量評估等諸多問題。這需要農廣校充分發揮農民教育培訓的公益性職能，用心做事，用心培育，把不斷提高參訓學員滿意度作為工作目標，爭取政府和農業主管部門多方支持，進一步完善內部管理制度，全心投入，務實創新。這樣就會讓參訓學員感受到新型職業農民培育工作的深遠意義，就會有更多的農民主動參訓并成為新型職業農民，培育工作就會步入良性循環。