“教育部強調六個‘進一步’督促各地推進‘全面改薄’工作”等12則

劉博智等

教育部強調六個“進一步”督促各地推進“全面改薄”工作

為扎實做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件有關工作，教育部日前印發通知，要求各地就辦學標準確定、項目規劃編制、加快審批進度、加強安全管理和落實公開公示等方面存在的薄弱環節，采取有力措施，進一步加大推進力度。

通知要求，一是進一步明確辦學標準。要結合本地實際，整理匯總、補充完善出一套義務教育學校基本辦學標準，標準涵蓋小學、初中、寄宿制學校和教學點，內容包括校舍、體育場地建設標準和教育技術裝備（含圖書、儀器）標準。二是進一步完善項目規劃。要組織規劃編制“回頭看”，進一步完善項目規劃，合理確定工作重點，進一步明確項目總體目標和階段性目標，確保每年都有清晰的階段性成果。三是進一步落實優惠政策。建立學校基本建設項目打包審批機制和“綠色通道”，對項目建設涉及的行政事業性收費和政府性基金給予減免優惠。四是進一步落實公開公示。要逐縣、逐校、逐項目予以公開，充分利用各種媒體，廣泛接受社會監督。五是進一步加強安全管理。督促施工單位認真落實安全生產責任制，及時消除安全隱患。六是進一步強化省級統籌。要落實項目資金，結合實際加大地方投入，合理確定地方各級財政資金分擔比例。要統籌項目管理，進一步健全制度，細化責任，督促市、縣、校各級落實實際操作人員，確保事事有人干、層層不落空。要統籌組織監督檢查，建立定期檢查制度。

通知強調，各地要積極統籌中央已經安排的義務教育校舍建設、設備購置相關項目的資金，避免重復交叉或支持缺位，不得將資金、資源向少數優質學校集中，打造“豪華校”“重點校”。

教育部：建立教育行政權力清單和責任清單制度

教育部日前發布的《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，建立教育行政權力清單和責任清單制度，通過政府公報、政府網站等便于公眾知曉的方式，向社會全面公開教育及相關政府部門職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，為公民、法人或者其他組織提供優質服務，讓權力在陽光下運行。

《意見》要求，在有條件的地方和學校開展負面清單管理試點，清單之外的事項學校可自主施行，要盡量縮減負面清單事項的范圍，更多采取事中、事后監管方式。

《意見》強調，要深化教育行政審批制度改革，全部取消非行政許可審批，建立規范教育行政審批的管理制度。全面清理規范性文件，減少對學校辦學行為的行政干預，綜合運用法律、政策、規劃、財政撥款、標準、信息服務和必要的行政措施，引導和督促學校規范辦學。沒有法律法規和政策的明確依據，不得隨意進入學校進行檢查。政府不得法外設定管理教育的權力，沒有法律法規依據不得作出減損學校、教師、學生等合法權益或者增加其義務的決定。

教育部政策法規司負責人表示，深入推進教育管辦評分離、促進政府職能轉變的總體目標是到2020年，基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局，為基本實現教育現代化提供重要制度保障。

全國有6.4萬個教學點實現數字教育資源全覆蓋

記者從教育部獲悉，通過實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，全國有6.4萬個教學點已全部實現設備配備、資源配送和教學應用“三到位”。

自2012年9月全國教育信息化工作會議召開以來，國家實施了一系列建設項目，學校網絡教學環境建設大幅改善，教育信息化基礎條件進一步夯實。

通過實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，不少教學點通過網絡與鄉鎮中心校或城鎮實驗學校異地“同堂”上課，有效地破解了長期以來教學點缺師少教、無法開齊開好國家規定課程的難題，有效地滿足了400多萬偏遠地區孩子就近接受良好教育的愿望，實現了保基本、兜底線、促公平的重要突破。

同時，通過“寬帶網絡校校通”工程，截至2015年3月底，全國中小學（除教學點外）中，80.6%的學校實現網絡接入，73%的學校已擁有多媒體教室，43%的學校實現多媒體教室全覆蓋。全國已有超過30%的學校開通了網絡學習空間，國家開放大學遠程開放教育云平臺為86萬學生開通空間，全國師生空間開通數量已達3600萬個，應用范圍已從職業教育擴展到基礎教育、高等教育和繼續教育，407萬名教師應用空間開展網絡教研，326萬名教師應用空間開展教學，帶動了教育理念變革和模式創新。

教育部：從嚴控制超大規模高中階段學校招生

教育部辦公廳日前發布關于做好2015年高中階段學校招生工作的通知。通知要求，要逐校核定普通高中招生計劃，對于超大規模高中學校要從嚴控制、逐步調減計劃，使學校保持適度規模。要根據區域經濟社會發展對技術技能型人才的需要和本地區初中畢業生的實際數量等，按照大體相當的原則，科學合理確定2015年高中階段教育普職招生比例。

通知要求，要積極穩妥推進中等職業學校注冊入學，為應往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、城鄉勞動者、退役士兵等接受中等職業教育創造條件。各地要根據本地區實際進一步明確和完善進城務工人員隨遷子女報考條件、招生錄取和家庭經濟困難資助等相關政策，為符合當地規定條件的進城務工人員隨遷子女提供公平的受教育機會。要積極支持和鼓勵高中階段教育學校招收殘疾學生。

通知強調，嚴禁初中學校對初中畢業生封鎖中職學校招生信息，嚴禁初中學校或教師干預學生填報志愿；嚴禁初中學校或教師買賣生源，向中職學校索要、收受任何名義的經費或實物；嚴禁社會勞動力“中介”組織利用中職學校進行招生。

全國取締不合格校車1.3萬輛 清理幼兒園1萬處

日前，校車安全管理部際聯席會議第三次會議在京召開。會議指出，全國取締不合格接送學生車輛1.3萬輛，查處無資質駕駛人3.2萬人，清理無資質辦學點、幼兒園1萬多處。會議指出，2014年，各地區、各有關部門立足實際、各盡其責，校車安全管理工作取得了以下幾個方面新的進展。

安全事故有所下降。涉及校車的道路交通事故發生率及傷亡人數繼續保持下降。

安全隱患有所減少。公安部、教育部、安全監管總局開展農村地區校車及接送學生車輛安全隱患排查整治，取締不合格接送學生車輛1.3萬輛，查處無資質駕駛人3.2萬人，清理無資質辦學點、幼兒園1萬多處。

規范管理有所加強。17個省（區、市）出臺了《校車安全管理條例》實施辦法，不少地方結合本地實際，對校車標準、市場準入、經費籌措、使用許可和駕駛資格審批、校車通行、交通安全教育等各個環節都做出了較為明確的規定。

就近入學得到保障。各地全面落實義務教育免試就近入學政策，加強寄宿制學校建設，義務教育階段學生接送需求有所減少，學生上小學交通安全風險有所降低。

會議要求，當前中小學生和幼兒上學放學交通安全形勢依然嚴峻，要繼續抓好校車安全管理工作。

加強協調配合，聯席會議各成員單位要認真貫徹《條例》，按照分工切實履行職責，推動形成工作合力。

加強督導檢查，在全國范圍內組織一次校車安全管理專項督導，督促有關地區進一步完善綜合監管機制，落實安全管理責任，全面排查整治校車安全隱患，著力解決突出問題。

加強公開公示，建立校車安全管理專題網頁，向社會公開校車安全管理法律法規、標準規范、成員單位職責、政策文件、事故通報及各地工作動態等信息，廣泛接受社會監督。

上海建立從學前到高教普特融合的特殊教育體系

記者日前從上海市教委獲悉，上海已建立從學前教育到高等教育互相銜接、普特融合的特殊教育體系，包括特殊教育學校29所、特殊幼兒園1所、高等教育點4個，現有基礎教育階段在校學生9033名。值得一提的是，自2001年起將自閉癥兒童教育納入特殊教育體系，通過15年的實踐和摸索，上海特殊教育對象從盲、聾、弱智三類殘疾兒童擴大到自閉癥、腦癱、多重殘疾兒童等，在“自閉癥兒童”教育上形成了一套有效經驗。

上海率先把對殘疾兒童的免費教育擴大到學前教育和高中階段教育，并且采取多種舉措為殘疾兒童創造良好的學習條件，實施特殊教育學校標準化建設。近年來每年投入6000萬元，根據特殊教育課程改革和實施醫教結合的需要，添置先進的教育教學、康復等設施設備。同時加強師資隊伍建設。目前上海的特教專任教師中，40歲以下的中青年教師占57.6%，具有大專以上學歷教師占99.1%，具有中高級職稱的教師占58%。

對即將入學的自閉癥兒童，上海為每個孩子進行入學評估，強調按需施教，推進家校互動。在進行醫學診斷和全面健康檢查的基礎上，組建由專科醫生和特教專家組成的入學評估專家組，開展與教師、家長、自閉癥兒童面對面的綜合評估，從醫學、心理學、特殊教育等角度對每個兒童的特點進行全面分析。

天津：大學生自主創業可申請30萬小額擔保貸款

大學生群體是大眾創業、萬眾創新的生力軍，為了支持大學生創新創業，天津規定，大學生自主創業可申請最高30萬元的小額擔保貸款。

據天津市科委有關人士介紹，為激發大學生的創新創業活力，天津最新出臺的大眾創新創業政策允許在校大學生利用彈性學制休學創業，在校大學生利用彈性學制休學創業的可視為參加實踐教育，并對其計入實踐學分。

支持高校建立專門機構，加強學生創業的管理和服務，積極開展創業輔導培訓，鼓勵教師帶領或輔導學生創業，在職稱評定、績效考核上給予傾斜。將大學生創業扶持期由3年延長至7年，即畢業前2年和畢業后5年。外地高校畢業生在津創業的，準予落戶，并給予相應政策扶持。

為加大創業信貸支持力度，天津還規定，大學生自主創業可申請最高30萬元的小額擔保貸款，已成功創業且帶動就業5人以上、經營穩定的創業者，可給予貸款再扶持，總額度最高不超過50萬元，期限不超過2年，并給予貸款貼息。

陜西公辦小學按戶籍登記為主全部劃片免試入學

記者近日從陜西省教育廳了解到，今年該省所有縣（區）義務教育學校實行劃片入學，各市（縣、區）可實行多校劃片，鼓勵以合并辦學、合作辦學等方式擴大優質教育資源覆蓋面。

陜西省規定，今年，全省實現100%的公辦小學劃片免試就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。90%以上的公辦初中劃片免試就近入學，每所初中90%以上的生源由就近入學方式確定。各市（縣、區）根據城市熱點小學、熱點初中分布情況，可實行多校劃片。

陜西省要求，嚴格落實免試就近入學政策，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業經營補充”的原則錄取新生。進城務工人員隨遷子女的義務教育以公辦義務教育學校為主，流入地可通過購買服務的形式安排隨遷子女進入民辦學校接受義務教育。

民辦學校招生入學政策、招生計劃由市（縣、區）教育行政部門制訂，不得超計劃招生，不得提前錄取新生，并限制跨市招生。

沈陽校車新規將啟用：機動車不避讓校車將被罰

記者從沈陽市法制辦了解到，新制定的《沈陽市校車安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從今年6月1日起正式實施。其中對于校車行駛給予很大照顧。《辦法》規定：交管部門應當加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵，交警應當指揮疏導運載學生的校車優先通行。校車運載學生時可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。對于不避讓校車的機動車，交管部門將處200元罰款。

目前沈陽城區仍有2014臺校車處于未在主管部門登記注冊的失控失管狀態，而且車型混雜，車況較差，存在安全隱患。《辦法》規定校車必須符合國家校車技術標準，校車運營單位資格必須由區、縣（市）教育行政部門確定，個人不再允許進行校車運營。

針對目前存在的校車收費標準不統一，甚至存在的亂收費等問題，《辦法》規定校車收費必須由物價部門根據校車運營路線和運營里程，按照標準核定。對農村義務教育階段公辦學校符合乘坐校車條件的學生校車收費，政府適當給予補貼，有條件的地區逐步予以免收。

江蘇：小學日集體教學不超6小時 試點中小學可選教科書

記者近日從江蘇省教育廳了解到，該省于近日出臺了兩份文件，分別規定，小學和初中每天集體性教育教學活動（含早讀）時間分別不超過6小時和7小時；開展以學校為單位獨立選用教材工作試點。

根據《江蘇省義務教育學校辦學標準（試行）》，小學一二年級不布置書面家庭作業，其他年級每天書面家庭作業總量控制在1小時以內，初中每天書面家庭作業總量控制在1.5小時以內。學校應保證學生每天在校體育鍛煉1小時，每年舉辦1至2次學生運動會，定期舉辦校園藝術節、讀書節、科技節等活動。

根據該標準，義務教育學校應實行標準班額辦學，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。此外，小學、初中教職工與學生比應分別達1∶19和1∶13.5，并可根據當地年人均財政收入等情況核增規定比例的專任教師編制。

該標準要求，堅持“以縣為主”辦好每一所義務教育學校，重點加大對農村學校和薄弱學校的投入力度，不斷縮小辦學差距。對單軌、雙軌的村小和教學點，設置基本保障經費并適當傾斜。

《江蘇省中小學教科書選用管理實施細則》則明確教科書選用工作以省轄市和省管試點縣為單位進行，原則上每市每學段應批準1所學校進行試點，報教育廳備案。教育行政部門及經批準可以獨立選用教科書的學校要組織成立由課程教材專家、教研員、中小學校長和教師等組成的教科書選用委員會，教科書選用委員會應設立學科組負責教科書初選工作。教科書編寫人員、出版發行人員不得擔任教科書選用委員會成員。

該細則規定，學科組應當研讀、比較江蘇省教育廳每年公布的《中小學教學用書目錄》中本學科所有版本教科書，提出初選意見。教科書選用委員會對學科組提出的初選意見進行充分討論，投票決定選用結果。教科書版本選定使用后，應當保持穩定。小學、初中、高中每一學科教科書版本一經選定使用，在學段周期內，不得中途更換。

遼寧省2015年高中取消擇校生

遼寧省教育廳近日下發《關于做好2015年中小學招生和初中生畢業升學考試工作的通知》（以下簡稱《通知》）。規定普通高中（含民辦高中）招生要全部列入計劃，并向社會公布。嚴禁以擇校生、借讀生、自費生、復讀生等名義高收費招收學生。

2014年，普通高中擇校生招生計劃約占學生總數的9%。取消擇校生后，沈陽市公辦省級重點高中統招公費生占30%，指標到校生占70%，公辦市級重點高中將全部為統招公費生。

《通知》要求，普通高中要把初中畢業生綜合素質評價結果和初中畢業生升學考試成績作為招生的主要依據。省示范性普通高中要從指標到校的招生計劃中劃出10%以上的招生指標，分配到初中，用于提前免試招收綜合素質評價結果和學業考試成績全優的學生。

此外，公辦普通高中不得舉辦或參與舉辦復讀班或復讀學校。普通高中的班額標準為45人，最高班額要控制在50人以下，有條件的優質高中班額要逐步減小，實施小班化教學，以適應推進素質教育的要求。

湖北招教師學歷放寬至專科 鼓勵到村小任教

湖北省近日發布2015年農村義務教育教師招聘公告，計劃招錄4000名教師，并將報考學歷條件放寬至全日制師范類專科層次，以吸引更多大學生投身基層教育。

湖北省規定，今年新招錄的農村教師將使用事業編制，一經錄用，即可正式辦理入編手續，享受當地公辦教師同等待遇。為了鼓勵高校畢業生到村小、教學點等艱苦崗位工作，湖北省今年招聘時，不求本科學歷，但求本地人士，將村小、教學點的教師招錄學歷放寬至全日制師范類專科層次，并鼓勵當地籍貫生源的大學畢業生回家鄉任教，著力解決鄉村教師短缺問題。

據悉，2012年以來，該省已招錄2.7萬余名高校畢業生到農村學校任教。