如何打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系

吳國(guó)光

2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。《決定》對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出了明確的目標(biāo)要求：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院還召開了第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。此舉被認(rèn)為是職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展的一次重大“頂層設(shè)計(jì)”。

提升職業(yè)教育的“現(xiàn)代”性

2014年10月10日，正在德國(guó)訪問的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向德國(guó)總理默克爾贈(zèng)送了一份“神秘禮物”——魯班鎖，一種從中國(guó)古代流傳至今的益智玩具。這把魯班鎖將傳統(tǒng)和現(xiàn)代嚴(yán)絲合縫，鋁合金代替了木頭，中國(guó)制造與德國(guó)制造，在這把魯班鎖中得到了完美的統(tǒng)一。

3個(gè)“90后”小伙子王明靖、李志仁、張少華是這把魯班鎖的制造者。他們就讀的天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是中德兩國(guó)政府在職業(yè)教育領(lǐng)域最大的合作項(xiàng)目，向國(guó)內(nèi)引入了德國(guó)享譽(yù)世界的“雙元制”職業(yè)教育理念和模式。從邁進(jìn)學(xué)校的那天起，學(xué)子們就受益于“中國(guó)制造”與“德國(guó)制造”的融合。

2008年，周浩以青海省理科前5名的成績(jī)考入北京大學(xué)。2011年，周浩從北京大學(xué)退學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)到北京工業(yè)技師學(xué)院。其實(shí)，在北京大學(xué)就讀期間，周浩想到過轉(zhuǎn)學(xué)，卻不能如愿，也休學(xué)一年打過工。2014年11月4日，在第六屆全國(guó)數(shù)控技能大賽決賽期間，周浩的經(jīng)歷被《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道后，引起了軒然大波。

引發(fā)輿論風(fēng)波的原因是，很多人不敢相信周浩的選擇。因?yàn)樵诠娧劾?，技校和北大相比有著天壤之別。不少人認(rèn)為周浩是北大的失敗者，是因無奈而退學(xué)。有網(wǎng)友對(duì)周浩這樣猜測(cè)評(píng)論：“他肯定是在北大待不下去了，掛了很多科吧?！币灿腥诉@樣猜測(cè)：北大課程很無聊，他不好好聽課，幾乎什么都沒學(xué)到，最終待不下去才灰溜溜地跑了。

然而，事實(shí)并非如此。周浩從小喜歡操作機(jī)器，北大生命科學(xué)學(xué)院的理論課比較多，不太適合他，由此他開始謀劃轉(zhuǎn)校。但是在北大學(xué)習(xí)的那幾年，他從來不曾逃課。轉(zhuǎn)學(xué)到技校后的周浩，如魚得水，喜歡上技能課和實(shí)踐課，還利用其外語優(yōu)勢(shì)上外文網(wǎng)站，對(duì)世界前沿科技了如指掌。當(dāng)然，周浩棄北大讀技校，只是個(gè)偶然事件。但是，對(duì)于這一事件，竟然有80%的網(wǎng)友為周浩的“偉大”選擇點(diǎn)贊。

中國(guó)教育部職成司副司長(zhǎng)王揚(yáng)南表示，在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、星級(jí)酒店管理、營(yíng)養(yǎng)服務(wù)、汽車服務(wù)等行業(yè)，七成以上的新增一線從業(yè)人員來自職業(yè)院校。職業(yè)教育成為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵舉措。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，近年來，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。職業(yè)教育成為中國(guó)中高級(jí)技術(shù)技能人才的主要來源。

然而，由于受“高職生不如本科生”等傳統(tǒng)觀念的影響，在2014年的高考錄取中，一些省份如陜西、安徽、貴州、海南等地，相當(dāng)數(shù)量的高職高專院校遭遇“零投檔”，并有大面積蔓延的趨勢(shì)。從山東省高職高專缺口4萬人，到高考180分即可讀高職，再到現(xiàn)在很多省市在推行的高職注冊(cè)入學(xué)，表明這種生源危機(jī)客觀存在。在生源競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，考生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校提高育人質(zhì)量的期待往往會(huì)轉(zhuǎn)化為“用腳投票”的實(shí)際行動(dòng)。

2014年6月20日，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的1103名應(yīng)屆畢業(yè)生，被授予相當(dāng)于本科副學(xué)士學(xué)位的“工士學(xué)位”證書。這是國(guó)內(nèi)首所高職院校試水為高職高專層次的學(xué)生授予學(xué)位。對(duì)于“工士學(xué)位”，長(zhǎng)期受到輕視的高職教育在學(xué)位序列中一直沒有一席之地。我國(guó)實(shí)施三級(jí)學(xué)位制度，分別為學(xué)士、碩士、博士。三級(jí)學(xué)位制中，本科對(duì)應(yīng)學(xué)士學(xué)位，研究生對(duì)應(yīng)碩士和博士學(xué)位，均屬于學(xué)術(shù)型學(xué)位，以應(yīng)用型為特色的高職教育的學(xué)位設(shè)置完全被忽略了。這或許是職業(yè)教育不被人們看好的一個(gè)原因。

與高職畢業(yè)生相比，一些并無一技之長(zhǎng)的大學(xué)本、?？飘厴I(yè)生“眼高手低”，畢業(yè)后不找工作就在家待著。由于他們沒有職業(yè)專長(zhǎng)，不知道自己想要干什么、適合干什么，大學(xué)等于白念了。

由北京大學(xué)市場(chǎng)與媒介研究中心發(fā)布的一份名為《90后畢業(yè)生飯碗報(bào)告》的調(diào)查顯示，2014年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生全國(guó)平均起薪每月2443元，僅夠買半部蘋果手機(jī)，并且有四成過著“啃老”生活。

如今，重視發(fā)展職業(yè)教育，努力推動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力，提升職業(yè)教育的“現(xiàn)代”性，已成為國(guó)家層面上的一種共識(shí)。

“十二五”以來，中央財(cái)政每年投入約150億元，帶動(dòng)地方政府和企業(yè)以及社會(huì)投入，支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成了一批具有較高水平的骨干學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地，包括100所國(guó)家示范建設(shè)高等職業(yè)學(xué)校、100所國(guó)家骨干建設(shè)高等職業(yè)學(xué)校、1000所國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)校等。在天津、廣西、黑龍江、遼寧沈陽、山東濰坊、浙江寧波、安徽皖江城市帶等地建立了10個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。

引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國(guó)2400多所大學(xué)中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要?dú)w省級(jí)政府管理，中央部門與地方共建的高校一般以地方管理為主。這也就是說，地方高校占了大學(xué)的絕大多數(shù)。地方高校怎樣為所在區(qū)域培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才？這個(gè)問題長(zhǎng)期以來并沒有得到很好解決，最重要的原因是多數(shù)地方高校辦學(xué)定位不準(zhǔn)。

雖然研究型人才對(duì)國(guó)家非常重要，但是，社會(huì)發(fā)展需求量更多的是應(yīng)用技術(shù)類人才。中華職業(yè)教育社總干事陳廣慶指出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才嚴(yán)重匱乏。他舉例說，在電信行業(yè)，現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比例僅有0.14%；在海洋領(lǐng)域，我國(guó)在世界海洋專家數(shù)據(jù)庫中登記的專家不足百人，不到全球總量的1%；在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20%至40%。

國(guó)家提出地方本科院校轉(zhuǎn)型，目的是培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)人才，使畢業(yè)生既接受系統(tǒng)的理論訓(xùn)練，又有一定的技能。有了本科層次的應(yīng)用技術(shù)人才，就連接了已有的中職、?？茖哟蔚母呗毢蛡?cè)重應(yīng)用性的專業(yè)碩士，構(gòu)建起各個(gè)層次的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系，為技術(shù)技能型人才打通上升通道，使職業(yè)教育的“斷頭路”格局得以打破。同時(shí)，也為技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)打通了從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，搭建了一線藍(lán)領(lǐng)職業(yè)成長(zhǎng)的立交橋，使一線人才的成長(zhǎng)有通道、有層次。

教育界人士都清楚，亟須向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的主要是地方新建本科高校。不過，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型并不容易。一般本科高校與其說是轉(zhuǎn)型發(fā)展，倒不如說是“回歸”自己的“正道”。遺憾的是，有的地方本科高校，雖然看到應(yīng)用型方向?qū)W(xué)校發(fā)展有利，但由于受“重學(xué)術(shù)輕技術(shù)，重理論輕應(yīng)用”“重普教輕職教”等傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為應(yīng)用型比學(xué)術(shù)型低人一等，轉(zhuǎn)型發(fā)展有“矮化”之嫌，不愿意公開承認(rèn)辦學(xué)的職業(yè)性，因而“猶抱琵琶半遮面”。

諸多教育專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)型的最大障礙在于觀念。觀念的沖突來自多方面。比如，絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生寧愿選擇三本類院校，也不愿意選擇就業(yè)形勢(shì)看好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)低人一等。現(xiàn)實(shí)中，也是用人單位在選聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，盲目追求名校及高學(xué)歷，忽視對(duì)畢業(yè)生實(shí)際技能的考察。

教育改革不是靠運(yùn)動(dòng)，不能“刮大風(fēng)”，高校是否轉(zhuǎn)型，還是要看基礎(chǔ)和條件，不能一刀切。在各地政府教育主管部門的引導(dǎo)下，學(xué)校能真正結(jié)合自身的辦學(xué)條件，提出明確、適當(dāng)?shù)霓k學(xué)定位和發(fā)展思路，才是轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義?！鞍艳k學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校?！钡胤奖究聘咝?yīng)根據(jù)自身的發(fā)展水平和辦學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。

江西省教育廳提出，加強(qiáng)中高職銜接，讓職業(yè)教育告別“低學(xué)歷”，其中包括高職對(duì)接中職“3+2”學(xué)制、本科對(duì)接高職“3+2”學(xué)制、本科對(duì)接中職“3+4”學(xué)制等銜接試點(diǎn)。根據(jù)計(jì)劃，到2020年，原則上每個(gè)設(shè)區(qū)市建成至少一所應(yīng)用技術(shù)型本科院?；?qū)？圃盒?，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的高職院校布局和特色專業(yè)集群。

江西省教育廳規(guī)劃，以滬昆線和京九線為發(fā)展軸，打造贛北區(qū)、贛中南區(qū)和贛西區(qū)高等職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)。其中，南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭等贛北區(qū)職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展汽車、航空、光伏、優(yōu)質(zhì)鋼材、光電、家電、化工、陶瓷、建材、電子信息、生物和新醫(yī)藥、服務(wù)外包等特色專業(yè)集群。贛州、吉安、撫州等贛中南區(qū)職業(yè)院校重點(diǎn)打造有色金屬、電子信息、通訊終端、生物制藥、食品加工、紡織服裝、新能源、化工建材和機(jī)械制造等特色專業(yè)集群。新余、宜春、萍鄉(xiāng)等贛西區(qū)職業(yè)院校著力發(fā)展冶金、光伏、鋰電、醫(yī)藥、陶瓷、紡織服裝、機(jī)械電子、竹木加工、煙花爆竹、食品加工等特色專業(yè)集群。

引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，并不是喊幾句口號(hào)或在校名里加上“職業(yè)”“技術(shù)”等字眼，而是要推動(dòng)本科學(xué)校逐步地、更多地培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，轉(zhuǎn)型的學(xué)?？梢允菍W(xué)校里的絕大部分專業(yè)都轉(zhuǎn)型，也可以是其中一部分專業(yè)轉(zhuǎn)型。

絕大多數(shù)地方本科院校的人才培養(yǎng)模式都是傳統(tǒng)高校的翻版，但由于沒有傳統(tǒng)高校的學(xué)術(shù)積淀，培養(yǎng)出來的學(xué)生學(xué)術(shù)修養(yǎng)不深厚，技術(shù)特長(zhǎng)不專業(yè)，“文不得也武不得”。因此，人才培養(yǎng)模式要跳出學(xué)科教學(xué)的范圍，加強(qiáng)校企合作，推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，師資隊(duì)伍非常關(guān)鍵。師資隊(duì)伍建設(shè)不能只重視教師專業(yè)理論的提升，而應(yīng)重視教師實(shí)踐動(dòng)手能力的提高，推進(jìn)師資隊(duì)伍向“雙師型”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)從行業(yè)、企業(yè)中聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，把兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提上議事日程。

探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育

近半個(gè)世紀(jì)以來，許多國(guó)家建立了新型的傳統(tǒng)大學(xué)的替代性機(jī)構(gòu)，其共同特點(diǎn)是適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力市場(chǎng)升級(jí)需要，鮮明地以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行辦學(xué)。在我國(guó)?？茖哟胃呗毥逃?guī)模持續(xù)擴(kuò)大、人民群眾受教育需求日益旺盛的情況下，有必要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。

在可以預(yù)見的未來，以復(fù)雜、尖端技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必然需要大批復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用人才，大專層次的高職已不能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高級(jí)技術(shù)型人才的需求。高級(jí)技術(shù)型人才的匱乏，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，這是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的基本驅(qū)動(dòng)力。

本科層次的職業(yè)教育勢(shì)必成為現(xiàn)代職教體系的亮點(diǎn)，有助于改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的歧視和偏見，同時(shí)給予職校生以升學(xué)空間和希望，成為職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提升的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

多年來職業(yè)教育在調(diào)動(dòng)多元辦學(xué)主體積極性，特別是在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理等方面進(jìn)行了深入的探索和大膽試驗(yàn)，已經(jīng)取得較大范圍的成功經(jīng)驗(yàn)?！稕Q定》的出臺(tái)，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)都將具有深遠(yuǎn)意義。

當(dāng)前，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度還比較低，個(gè)人接受職業(yè)教育的意愿還不高。對(duì)此，不能一味地歸罪于“學(xué)而優(yōu)則仕”的落后觀念，畢竟對(duì)于大多數(shù)家庭和適齡學(xué)生而言，體面、就業(yè)、回報(bào)，都是現(xiàn)實(shí)的考慮因素。本科層次的職業(yè)教育，加上就業(yè)優(yōu)勢(shì)，必定會(huì)影響人們的志愿選擇，而由此帶來的生源質(zhì)量提升，將會(huì)提高職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)。

通過高職院校本科層次職業(yè)教育，可以培養(yǎng)適應(yīng)地方和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、開拓市場(chǎng)等所需要的人才。這些人才既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)性，完全可以成為“下得去、留得住、用得上”的一線工程師。

本科層次的職業(yè)教育要走內(nèi)涵發(fā)展道路，切實(shí)提高質(zhì)量、辦出特色。可以選擇優(yōu)勢(shì)、特色、緊缺、技術(shù)色彩強(qiáng)烈、辦學(xué)實(shí)力雄厚的專業(yè)，在現(xiàn)有高職院校中設(shè)立本科專業(yè)，探索技術(shù)教育的新路徑。當(dāng)然，現(xiàn)有高職院校不宜啟動(dòng)專升本程序，一是保證政策的連貫性，二是杜絕以犧牲教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)的“升本大躍進(jìn)”。

多年來，江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索“3+2”高職本科分段培養(yǎng)、“3+4”中職本科人才培養(yǎng)的一體化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建普通教育與職業(yè)教育相融通、本科教育與中高職教育相貫通的人才培養(yǎng)“立交橋”，系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次復(fù)合型、應(yīng)用型技術(shù)技能人才的嘗試做法具有積極意義。2014年，經(jīng)江西省教育廳審批，該校成為江西省首批本科層次應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)試點(diǎn)的高職院校之一。

麥可思數(shù)據(jù)公司的調(diào)查顯示，江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生“就業(yè)滿意度”“一年后月收入”“一年后就業(yè)率”“工作與職業(yè)期待的吻合度”“畢業(yè)生基本能力總體滿足度”等核心指標(biāo)的平均值均高于全國(guó)骨干職業(yè)院校的平均值。

應(yīng)該說，今天，職業(yè)教育贏得了良好的發(fā)展契機(jī)。在從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的過程中，在我國(guó)高技能型人才不足的背景下，在“學(xué)習(xí)型社會(huì)”“終身教育”理念的營(yíng)造下，職業(yè)教育有理由邁出大步。本科層次的職業(yè)教育勢(shì)必成為現(xiàn)代職教體系的亮點(diǎn)，有助于改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的歧視和偏見，同時(shí)給予職校生以升學(xué)空間和希望，成為職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提升的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，是新的發(fā)展契機(jī)，更是高職院校向社會(huì)展示辦學(xué)質(zhì)量的絕佳機(jī)會(huì)。