讓陽光灑滿每個角落

萬永勇　魯任明

嶄新亮麗的塑膠跑道運動場、宏偉氣派的教學樓、美觀整潔的學生公寓和教師宿舍樓、多媒體教室、孩子們的歡聲笑語……校園中，每一面墻壁都在“說話”，每一處景點都在育人，良好的自然與人文環境讓我們深深感受到——這里，是學生們健康成長的樂園；這里，是培養人才的搖籃。這是上高縣一所農村中學——徐市中學。可誰能想到，就在兩三年前，這所學校還是一所房舍破舊、環境臟亂差、教師人心渙散、學生無心讀書、流失率高的薄弱學校。徐市中學的蛻變，正是上高縣近些年來大力推進義務教育均衡發展的縮影。

如今走在上高縣城鄉，每一所學校都像一幅色彩斑斕的寫意畫，師生們一張張幸福的笑臉都昭示著學校是他們溫馨的心靈港灣。

加大教育投入，全面吹響擴容、“改薄”及標準化建設的“號角”

上高縣教育局局長楊春生思維開放、雷厲風行，上任以來，就將推進義務教育均衡發展當作重頭戲來抓。首先，優化布局教育網點，全面改造校園，做到城鄉同步。楊局長告訴記者：“優化布局教育網點，主要表現在‘兩個同步。一方面，城區教育網點布局與城市建設同步。另一方面，農村教育網點布局與社會主義新農村建設、新型城鎮化建設同步。在充分考慮方便學生上學的基礎上，摸索切實可行的辦學模式，實現區域內學校管理水平的均衡提高。”

俗話說，巧婦難為無米之炊。只有政府不折不扣地加大教育投入，以縣教育局局長為代表的“巧婦”，才能讓孩子實現從“有學上”到“上好學”的嬗變。可喜的是，上高縣委、縣政府始終對教育“高看一眼，厚愛一層”，從政策制定、項目規劃和落實經費投入及長效保障，到師資配備、部門聯動優化教育發展環境等各層面做了許多細致扎實而又富有成效的工作，把義務教育均衡發展作為全縣經濟社會發展的重要支撐與力量，把教育真正擺在了前所未有的戰略地位。

上高縣委、縣政府對教育的重視程度，從上高四中擴容一事也可見一斑。2008年，面對城區越來越嚴峻的義務教育“大班額”難題，上高決定擴建原來只有初中部的上高四中，建成九年一貫制學校。但學校地處縣城中心區，校園面積小，擴容難度極大。而當時又正是房地產開發的“熱潮期”，有地產商看中了上高四中這塊“寶地”，于是建議四中另選址重建。為了方便孩子上學，縣里最后決定，原址擴建上高四中，政府將四中旁邊一塊抵押給了銀行的20多畝土地重新購回，無償劃撥給上高四中，再斥資1500萬元，用于上高四中擴建。

上高四中校長杜俊華說：“若將這塊土地拍賣，政府可以有一大筆收入，但政府沒有這樣做，而是將這塊地無償用于教育，并且追加投入。這充分證明政府辦好教育的決心與魄力，上高的教育已踏上了快車道，迎來了大發展的春天。”

上高五中是2010年才組建成立的一所年輕的初級中學，學校設施齊備、環境優雅、運動場地充足。學校的學生絕大多數來自農村鄉鎮，他們如今也能享受到縣城的優質教育資源。在辦公樓的走廊，學校還別出心裁地開辟了“自由書苑”，角落里整齊地擺放著許多課內外讀物。在這里看書的小鄒同學說：“這個自由書苑我很喜歡，因為我們從農村來的學生很少接觸課外讀物，這里卻讓我們隨時都能讀到，仿佛在我們面前打開了一扇通往外界的窗戶，開闊了我們的眼界。”

徐家渡中心小學教四年級的張老師說，在學習《觀潮》一課時，由于學生沒有直觀感受，她就用電子白板播放“潮漲潮落”的動畫、視頻，一下子就把學生的興趣調動起來了。“現在學校音體美器材齊備，各個功能室配套完善，教室里全部安裝了電子白板，農村的孩子和城里孩子一樣能夠享受現代化的教育。”確實，上高在優化教育網點方面，不僅在校園建設上大刀闊斧，在優良配置教育裝備上也是不遺余力。2012年以來，投入專項資金1400萬元，對義務教育學校的各類教育裝備達標升級。目前，該縣的裝備標準遠高于評估指標，城鄉學校實現了“班班通”“數字化”，配備了大屏幕觸摸電視電腦一體機，圖書館（室）實現了信息化管理，甚至有兩所農村中學圖書館（室）達到了省二級標準。

楊春生說：“近五年來，上高投入校建資金1.9億元，完成了58個校建項目的建設，新建校舍8.5萬平方米，維修改造校舍近3萬平方米，綠化美化校園124萬平方米，促進了城鄉學校的標準化，農村學校和城區學校基本一個樣。在城區，16平方公里建有16所公辦學校，在鄉鎮，全部建有標準化寄宿制學校，實現了教育網點的優化升級。”

創新辦學模式，多舉措走活城鄉師資配置“一盤棋”

眼前的況建平，架著副眼鏡，年輕的臉龐上還帶著些學生氣，30出頭的他目前是上高縣鎮渡中心學校的副校長。他原本是上高中學的優秀教師、團委書記，到鎮渡這個偏遠鄉鎮當中心學校副校長，實際上是上高縣實施“名校1+2”工程以促進師資均衡發展的一個“標本”。上高縣“名校1+2”工程是指縣城一所名校與兩所相對薄弱學校（農村學校為主）之間結成聯盟學校，利用名校的優質資源，在校長的溝通、學校管理工作、教師的業務提升、課堂管理、教學教研等五個方面實行辦學聯盟。上高中學作為上高的優質名校，結盟的學校為鎮渡中心學校和上高三中。鎮渡中心學校是一所九年一貫制農村學校，由于當地經濟落后，學校的設施和師資力量很薄弱。當地老百姓對讀書也不太重視，留守兒童多、生源差，造成了學校發展一直比較緩慢。“自從縣里實施了‘名校1+2工程以來，特別是一批優秀教師交流到我們學校任教、管理，就像及時雨一般，把名校的優質資源分配給了我們這些師資‘洼地。學生家長看到學校的變化，也紛紛讓孩子重返課堂，并加強了對孩子學習的重視和監督。”說起“名校1+2”工程，以及給學校帶來的許多可喜變化，丁校長的高興之情溢于言表。

上高縣田心鎮江南村是地處偏遠的一個行政村，距鎮政府有13公里。走進江南小學這所依山而建的普通村小，記者感覺到這里的管理井然有序，學校的活動也豐富多彩，看不出這所初級小學與鄉鎮中心（完全）小學有多大區別。過去學生不大愿意在這個偏僻的村小讀書，但如今孩子們爭著到這上學。現在，江南小學有1～4年級，教師12名，學生有200多名，發展勢頭良好。這得益于上高縣為推進義務教育均衡發展，在農村學校的教育教學管理方面推出的一項創新舉措——“一校N點”模式。一校N點模式是以鄉鎮寄宿制中心校為主體，各村小（教學點）為支點，形成集團式的辦學模式，統一教育管理、統一師資調配、統一財務制度、統一工作考核，實現區域內學校管理均衡。田心中心小學對江南小學的統一管理，彌補了江南小學各方面的不足，同時也優化了人員配置，節約了資源。江南小學龍校長是學校的老校長，對于該模式給學校帶來的變化，他感慨良多：“江南小學在被納入田心中心小學管理后，整個學校面貌一新，運作也更規范有序了，最讓我欣慰的是孩子們也能接受到優質的教育了。”

與“一校N點”模式對應的還有“多校合一”模式，即幾所學校結成聯盟，比如田心中學、徐市中學、蘆洲中學等就結成了聯盟，通過優秀教師、校際領導之間的相互交流任職，達到溝通交流、資源共享、優勢互補、學科均衡等方面的目的。

為了確保這些均衡師資配置舉措的有效開展，上高把重心放在了制度引領和落實上：一是建立和完善校長、干部選拔機制，擇優聘用；二是建立和完善教師職稱評聘、教師評優評先機制，城區學校教師在評優評先、職稱評審中，必須要有農村任教經歷，且對參與交流的城區教師在評優評先、職稱評聘上給予政策“傾斜”；三是在經濟待遇上除同等享受邊遠地區特殊津貼外，對交流到農村的城區教師，由縣財政每人每月補助500元交通差旅補貼。

上高教育在師資配置上盤活優質資源“一盤棋”，不僅有力促進了城鄉教育的均衡發展，也激發了教師隊伍內驅力，攪活了教師成長“一池春水”。

給力內涵建設，奏出教育質量均衡發展和諧樂章

農民版畫藝術是上高泗溪鎮的一張文化名片，在當地具有不錯的發展土壤。但是，創作版畫可不是大人們的專利，小學生也能露兩手。在泗溪中心小學的畫室，小畫家們拿起畫筆，在吹塑紙上畫好底稿，再用電筆刻畫輪廓，利用顏料分區上色，在白紙上印染出色彩。記者的目光被一幅色彩斑斕、充滿濃郁生活氣息和鄉土氣息的版畫吸引住了，看不夠。“我這幅版畫的名字叫《趕鴨子》，我家里養了很多鴨子，有空的時候我就會趕著它們去池塘游泳、覓食，或者把它們從外面趕回家，我最喜歡看它們走起路來搖搖擺擺、憨態可掬的樣子了。所以我就把它們畫了下來。”在老師的指導下創作了這幅作品的小陳同學這樣說。

目前，泗溪中、小學都建立了關于版畫藝術的傳統文化教育培訓基地，版畫藝術已經成為泗溪中、小學校的素質教育和特色發展重要項目。像泗溪中、小學這樣，上高城鄉各中、小學校的素質教育活動開展得如火如荼，其新課程改革、課題研究、校園文化建設又與這些素質教育活動相互呼應、相得益彰，凸顯著教育質量均衡發展的無窮魅力。

教育均衡，根本目標還是要促進教育的公平，最終結果還是落到人的全面發展上。上高教育人牢牢把握這一核心內涵，傾心育人，推進教育質量均衡，在推進學校內涵優質發展方面不懈努力著。楊春生開門見山地說：“有時候人們在追求的路上漸行漸遠，但往往忘記了出發的目的。因此，對于推進上高的義務教育均衡發展，我們牢記初衷，牢牢把握促進人的全面發展這一宗旨，扎實推進各項育人工作。”

落實教育質量均衡發展，首先是對師資力量的內涵式提升。楊春生告訴記者，上高縣每年在師資培訓上投入專項經費200萬元，開展教師“大培訓”。建立“名師工作室”，通過名師示范、專家授課等形式，專題開展現代教育理論、教育教學技能、教師基本功等方面的培訓，教師在崗參訓率達100%。其次是改革教育的檢測評估方式以及教師的考核評估制度，主要就是以素質教育成果作為評估標準，減少考試成績在其中的比重。

堅持“身心健康、品行端正、素質全面、個性合理”的理念已成為上高教育人信守的準則。2010年起，上高就開展了“分小組、六環節”為主要模式的“高效課堂”建設，把師生從“軟磨硬泡”和“題海戰術”中解放出來。同時在各學校積極開展“一校一品”校園文化創建，像實驗小學的“京劇進校園”、上高四中“踐行《弟子規》”活動、塔下中學和小學的剪紙、南港中心學校的藏書票、敖山中心小學的學生書法等，這些都使學生在親身實踐、潛移默化中得到素質教育的熏陶。

上高五中在打造獨特的校園文化方面下大力氣，讓該校大多數來自農村的孩子享受到了素質教育的魅力。該校羅校長告訴記者：“我校重點抓了三項教育，一是養成教育，重視學生自我教育和管理；二是健康教育，大力開展大課間陽光體育活動和校園吉尼斯比賽，關注學生心理動態，著力培養身心健康的一代新人；三是國學教育，開展經典誦讀活動，營造濃厚的書香校園氛圍。”

素質教育以及特色校園文化建設的異彩紛呈，生動詮釋著上高教育質量均衡發展的嶄新跨越。

構建溫馨家園，在同一片藍天下共享公平教育陽光

“在這里，我感受到了家一樣的溫暖，我不再孤單！”在全國綠色學校——上高縣城敖陽小學的“德仁苑”，學生冷澤林吐露著自己的心聲。德仁苑宿舍樓，是2008年上高縣聯合上海德仁專項教育基金出資共同興建的供適齡孤兒學童住宿的場所，可容納60名學生入住。在這里，食堂、活動室、閱覽室、心理室等一應俱全，為孤兒學童提供了溫馨的生活港灣。主管德仁苑的晏主任告訴記者：“這里集中了上高大部分的適齡孤兒，我們除了在生活上為他們提供良好的保障，更注重他們的心理健康和個性發展，通過細致的工作讓他們得到真正的關愛，享受到公平的教育機會。”

看著一幅幅精美的刺繡、繪畫、剪紙等藝術作品，你很難相信這是出自殘障孩子之手；看到球場上孩子們活躍的身影、興奮而又自信的臉龐，你絲毫感覺不到他們是聾啞、智障兒童；漫步于美觀大方、設施齊全的教學樓、學生宿舍，你的目光一定會被多姿多彩的字畫、名言警句所吸引；瀏覽于殘障人士必備知識，以及別出心裁的手工制品、明亮整潔的環境中你的心將被深深地感動……這就是上高投入2000多萬元對縣特殊教育學校整體搬遷重建后的新面貌。在這里，殘障孩子享受著與正常孩子一樣教育的權利，在同一片藍天下共同沐浴著愛的陽光。

此外，上高還建立了“留守兒童之家”145個，聘任心理輔導教師166名，連續多年開展“千名教師訪萬家——關愛留守兒童行動”，覆蓋率達100%。

發展恰如春潮涌，攀登正未有窮期。義務教育均衡發展的上高，正朝著“讓所有孩子都能享受優質教育”的目標一路高歌前行！