推進“四化”普法培養合格公民

劉偉林　張淑光

《水經》云：“彭蠡之口有石鐘山焉。”為了探尋石鐘山名字的由來，唐李渤“得雙石于潭上，扣而聆之”，宋蘇軾“乘小舟，至絕壁下”。如今，在石鐘山這片土地上，屹立著一所辦學歷史不到兩年的學校，建有江西省第一家專業的青少年法制教育基地，半年內引來其他學校師生觀摩交流的人數達2萬人次，省市各級領導專家紛紛來校調研，在全縣法制教育宣傳方面起到了良好的示范輻射作用。這，就是湖口縣金砂灣學校。

學校位于金砂灣工業園區內，緊鄰長江和鄱陽湖黃金水道，與石鐘山相距不到10公里路程。為了滿足工業化和城鎮化建設的需要，進一步提升工業園區的綜合承載能力，促進義務教育均衡發展，2012年5月，湖口縣委、縣政府在園區內投資9000萬元建立了一所九年一貫制學校——湖口縣金砂灣學校。學校自創辦以來，通過建立法制教育基地、開展法制專題教育、創新法制教育形式、推進依法治校，由剛開始零散、隨意的法律知識宣傳活動，發展到現在有計劃、有步驟實施的有學校教師、學生和家長共同參與的法制教育系統工程，形成了鮮明的“四化”特點，即教育基地現代化、課程教育系統化、教育形式多樣化、教學管理規范化。

現代化的法制教育基地

湖口縣金砂灣學校在創辦之初，就已經著手對學生進行法制教育，比如由思品、政治教師在自己的課堂上安排幾節法制教育內容，升國旗的時候安排專題演講，每逢節假日、紀念日開展法制宣傳教育等。鑒于當時的法制教育活動比較零散，校長江軼強有一個想法：能不能建立一個實體性的法制教育基地，從而更加系統地、科學地對學生進行普法教育呢？

恰逢當時湖口縣司法局為了推動全縣青少年法制教育的開展，正在全縣“找點”，雙方關于建設法制教育基地的想法一拍即合。在湖口縣委、縣政府的支持下，學校青少年法制教育基地于2014年5月動工，當年11月建成投入使用。基地設備裝修共投資180萬元，總面積1200平方米，法制教育基地的教學大樓分兩層，共7個功能區。基地全天候開放，既是本校進行法制教育教學的實踐場所，也是外來人員參觀學習的觀摩平臺。

從一樓正門進入，一名身穿校服、佩戴著紅領巾的小講解員彬彬有禮地迎上來：“歡迎來到湖口縣金砂灣學校法制教育基地，您首先看到的是法制大廳……”江校長介紹，學校從學生中選拔培養了一支“紅領巾講解員”隊伍，專門為參觀人員進行講解等服務。一層設有法制大廳、法制教育宣傳展廳、禁毒宣傳展廳、反邪教宣傳展廳4個區域。法制大廳展列了對依法治國戰略的基本論述，時代先鋒的事跡介紹，以及歷屆國家領導人對青少年的殷切厚望。在文字、圖片、漫畫等靜態教學設備形式的基礎上，還運用現代科技新成果，如全息投影、電子翻書、定向音響。參觀者站在聚音罩下，可以清清楚楚地聽到高清音質的領導人講話，踏出聚音罩便什么也聽不到，從而使各區域的聲音互不干擾。而電子翻書則呈現出栩栩如生的動態翻頁效果，還伴有音效，能有效吸引青少年對圖書內容的興趣，使法制教育內容更容易被他們接受。

法制教育展廳展列了一些與青少年相關的法律、青少年容易觸犯的刑律及案例，學法用法護法的活動簡介等。禁毒宣傳展廳的玻璃櫥柜內，陳列著冰毒、嗎啡、大麻等常見毒品的仿制品。反邪教宣傳展廳介紹了一些邪教組織，并以漫畫的形式提醒青少年明辨是非，相信科學。樓梯間的墻壁上掛著鏡框展板，上有墨子、李俚、韓非子等中國歷代法治文化名人的生平介紹以及名言，彰顯著源遠流長的中國法治文化。

二樓有3個功能區域，分別是青少年模擬法庭、網絡測試中心、心理健康教育中心。模擬法庭借鑒法院審判庭構造，設置了審判席、公訴席、被告席等，真實再現法庭審理審判場景。記者走進去的時候，正趕上一場“案件”審判的尾聲。莊嚴的國徽下，是“湖口縣少年模擬法庭”九個大字，“審判長”宣告判決結果：“根據《中（小）學生日常行為規范》和《金砂灣學校學生管理條例》，我庭宣布對被告人判決如下……”審判結果宣布完后，干凈利落地一敲法槌：“退庭！”這一瞬間，記者提著的心也隨著法槌的聲音落了地，仿佛經歷了一場真正的法庭審判。

網絡測試中心設有33套電腦學習座位及大型投影儀，采取網上答題形式對青少年進行定期法律知識測試。心理健康教育中心分為個案咨詢區、團體輔導區、心理放松區和情緒宣泄區，配備橡皮人、涂鴉板、音樂放松椅、團體沙盤等標準化設備，并由專業的心理咨詢師對學生進行心理輔導。

系統化的法制課程教育

開發校本課程

2014年10月28日，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，指出把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。在此半年前，金砂灣學校就利用自身九年一貫制學校的優勢，開發校本課程。

中小學法制教育應包含哪些內容？能否把課堂教學內容和課外活動系列化、常態化？帶著這樣的反思，學校根據《中小學法制教育指導綱要》，結合學校實際，組織教師編寫校本教材，由兩位具有法學碩士學歷的政治教師擔任編寫工作，保證教材的質量。到目前為止，《小學生法治專題教育》《初中生法制專題教育》已印好使用，《國旗下講話》《節日、紀念日知識讀本》正在編印中。參與校本教材編寫工作的思想品德教師王磊介紹：“我們結合學生身心特點和當下熱點選擇教材案例，小學階段內容主要包括交通安全、環境保護、生命安全、打架斗毆等。初中主要介紹一些法律專業名詞，比如什么是犯罪嫌疑人，什么是違法犯罪，這樣學生在看法律新聞的時候就不會有障礙。除此之外還有反邪教、禁毒、網絡安全、性騷擾等與青春期學生密切相關的內容。”

學校規定，從四年級開始，由思品教師和政治教師制訂課時計劃，自主安排課時對學生進行法治專題教育，帶領學生到基地觀摩，學期末組織學生到網絡測試中心接受知識測試。學生每次參加課外法制教育活動后，都要求寫下見聞感受，記入《學生成長記錄本》中的“每周心語”中。

開展心理健康教育

青少年正處在生理和心理生長發育的特殊時期，價值觀、世界觀和人生觀尚未形成，缺乏是非辨別能力，容易沖動，容易受到社會不良行為和思想的影響。法制教育不僅要對學生進行法律知識的宣傳和教育，以此提高學生對法律的認識，更需要加強青少年的心理健康教育，培養學生積極、樂觀的心態，懂得善待生命、關愛他人，從根本上預防、杜絕青少年違法犯罪。金砂灣學校以湖口縣教育局組織編寫的《小學生心理成長教育》《中學生心理成長教育》為教材，在小學四、五、六年級以及初中各年級開設心理健康輔導課程，每周一節。另外，以心理健康教育中心為平臺，為學生提供個案服務和團體輔導。每周一、二、四下午，心理健康教育中心面向全體學生開放，由專業教師為學生提供心理咨詢、心理放松、情緒宣泄等服務。團體輔導活動有女生青春期心理健康輔導、七年級新生心理輔導、九年級中考考前心理輔導等。學校通過各種針對性的心理指導活動，發現學生存在的心理問題，及時疏導、幫助，使學生遠離負能量。

學校心理咨詢師柳淑紅介紹了一個自己為學生進行心理輔導的例子。這是一名初三女生，正處于青春期。她小小年紀，卻對社會充滿了懷疑，感覺周圍都是壞人，這種“充滿殺機”的狀態，給她的心理帶來了很大的壓力。柳淑紅多次與她談心，幫助她看到身邊的愛和溫暖，同時發動各科老師和同學去關心她。漸漸地，這名女生走出了心理陰影，后來甚至運用自己在柳老師這里學到的心理指導知識幫助自己的朋友解決心理困惑。“說到底，很多‘問題學生并沒有很大的問題，就是缺少愛，缺少關注。”柳淑紅說。

學校出資選送兩名教師參加南昌大學的心理健康教師培訓，并皆取得二級心理咨詢師資格，柳淑紅就是其中一位。另外，學校每學期還組織班主任外出參觀學習，全面提升班主任的心理健康教育水平。學校一共78名教師，目前有40名教師加入了九江市心理學會，心理健康教育已經形成“以學生個案咨詢為點、團體輔導為線、心理健康教育課為面，點、線、面有機結合，全員參與”的局面。2014年，學校被評為“九江市心理健康教育先進單位”。

多樣化的法制教育形式

金砂灣學校采取課內與課外相結合、講授學習與實踐體驗相結合、灌輸與滲透相結合等多種形式，開展生動活潑的法制教育活動。在新生入學儀式、開學典禮、畢業典禮以及入團、入隊、升國旗等各種場合滲透法制教育，舉辦主題演講和風采展示。利用中國傳統節日、法定節日和紀念日開展法制教育黑板報主題宣傳。除此之外，學校依托青少年法制教育基地，通過培養學生講解員、用好模擬法庭、“小手拉大手”輻射式宣傳，創新并豐富法制教育形式。

培養學生講解員

據學校團委書記李詠介紹，法制教育基地建成以后，他到南昌培訓，受南昌師范附屬小學“紅領巾小小講解員”的啟發，回來便培養起自己學校的學生講解員。學校面向四年級到八年級學生，從口才、形體、法律知識的掌握程度三方面對學生進行選拔，目前已經培養出30多名“紅領巾講解員”，由他們輪流擔任法制教育基地的講解工作。來自六（1）班的喻揚是“紅領巾講解員”隊伍中的一個，她主要負責對外講解學校興趣班活動的開展情況以及學校教學模式，說起自己在學校法制教育活動中的感受，這個小姑娘一字一頓地說：“法律是一種尊嚴，它不容侵犯，觸犯法律就會釀成惡果。”

用好模擬法庭

為了充分發揮模擬法庭的作用，學校團支部挑選了一批優秀的團員干部，組成模擬的公、檢、法三部門，以《中（小）學生行為守則》《中（小）學生行為規范》《金砂灣學校學生管理條例》為“執法依據”，對學校發生的一些違紀事件進行處理。模擬法庭每月“開庭”一次，學生自主寫審判詞，制作判決書。學生出現違紀行為后，在教師的指導下，先由“公安部”介入調查，待事實確鑿再向“檢察院”提起“公訴”，最后由“法院”將“案件”交給該生所在班級的模擬法庭，擇日在學校法制教育基地進行“庭審”和“宣判”，學生如有不服可“上訴”，由學生會組成的“法院”作出最終的“判決”。校園電視臺對“審判過程”進行錄制并在校園內播放。

模擬法庭的開設，讓學生真實體驗到違法違紀的嚴重性，從而養成從小懂法、守法的好習慣，達到自主管理的目的。來自七年級的李佳惠子，是一個露著光潔額頭的小姑娘，個子高挑，語速偏快。“在模擬法庭擔任審判長的過程中，我學到了很多法律知識，懂得了法律的尊嚴，了解到法律的公正，法律面前人人平等。”但是她覺得生活中很多人不明白如何運用法律知識維護自己的權益，因此她的理想是當一名律師。“你覺得成為一名律師對人的要求有哪些？”“我覺得最基本的是要有一顆公正的心。”為了自己的理想，還在上七年級的她自學完了接下來兩年的課程，因為她覺得，要想成為一名優秀律師，首先要考上一所好大學。“那你現在有理想的大學嗎？”記者問。“有！中國政法大學！”她脫口而出。

“小手拉大手”輻射式宣傳

在校長江軼強眼里，學校在法制教育方面做得最有成就感的細節，就是交通安全。

“現在一般人都認為城市學校上學放學的時候，門口交通擁堵是挺正常現象。但這個現象在我們學校已經得到徹底解決！校園內逆行、橫穿綠化帶的現象，幾乎沒有！”這幾句話，江軼強說得頗有幾分得意，這得意是有底氣的。因為就在一個多月前，學校門口還是異常擁堵。而現在，大門口只停一排車，而且是有序停放，都是倒好車，車頭朝前，后面來的車輛自動停到其他地方。

如此有序的交通是如何做到的？金砂灣學校有三招，一是將要放學時由學校聯合交警共同維護秩序，在大門口現場規范家長的停車行為；二是在校訊通里向家長發出倡議，做孩子遵守交通法規的表率；三是利用課間對學生講話，說明違反交通法規的危害。最難的是改變一個人的習慣，很多家長也知道亂停車、橫穿馬路的行為不對，但經常會為自己找一個“節省時間”的借口。如何改變家長的不良習慣？江軼強的秘訣就在于“小手拉大手”。

當看到家長不按規定停車的時候，江軼強不去跟大人“講理”，倒是問起了孩子：“小朋友，老師在課堂上有沒有說不能亂停車啊？”“說了！”“那你爸爸這樣停車對不對啊？”“不對！”“你知道不知道應該怎么做啊？”“知道！”

經過這樣一番對話后，不等孩子“付諸行動”，家長往往先不好意思了。“老大難”問題就這樣迎刃而解。同樣的方法，學校還應用到其他方面，比如要求學生把自己所學的法律知識帶回家，向家長和鄰居做宣傳，通過“小手拉大手”輻射式宣傳，使學校法制教育走出校園，惠及家庭和社會。

規范化的教學管理

從2013年9月創辦以來，金砂灣學校堅持規范辦學，依法治校，先后被評為湖口縣學校管理先進單位、湖口縣師德先進單位、江西省平安示范校園。面對這些榮譽，江軼強把獲得的原因歸功于兩個字：規范。

章程管理規范化

學校尊重教育規律，實行依法治校、民主治校，出臺了《金砂灣學校章程》，成立家長委員會，把青少年法制教育納入學校日常管理。對照《義務教育學校管理標準（試行）》《義務教育學校校長專業標準》《中（小）學教師專業標準（試行）》，結合學校實際，制定了《金砂灣學校星級教師評選辦法》《金砂灣學校教師月考核實施細則》等文件，引領教師專業成長，促進學校規范日常教學和管理。

課程開設標準化

學校按照國家規定開齊開足各類課程，開發出10門校本課程。學生課堂作業當堂完成，課外只做經教育局審核、縣新華書店同意征訂的練習冊，不再組織學生應征購買其他任何教輔材料。上午大課間中小學分部做操（冬季中學改為跑步），每天下午上完課后安排一小時開展陽光體育活動和興趣班活動。體育項目有踢毽子、跳繩、跳皮筋、轉呼啦圈、推鐵環、跳房子、打籃球、踢足球、練乒乓球和羽毛球等。有興趣特長的學生可以參加學校舉辦的17種興趣班，包括太極拳、舞蹈、書法、器樂、表演等多方面，盡可能發現學生的興趣愛好并培養成特長。

校園打造“數字化”

學校以建設好“三通兩平臺”為目標，制訂《金砂灣學校教育信息化三年發展規劃（2014-2016）》《金砂灣學校打造“信息化高效課堂”實施方案》，著重從“數字化、人人通、優質資源”三方面入手。充分利用現代技術裝備的優勢，把學校的人、事、物都移到校園網平臺上。要求每一位教師和每一個班級都要建立網絡空間，把導學案、課件、微課視頻、班級信息、班級常規管理等資源放在網絡空間，方便教師進行資源的存儲和共享。舉行電子備課經驗交流會、優秀電子備課展、網絡課件評選、現場微課比賽等活動，并對評選的優質資源進行獎勵。

金砂灣學校的辦學宗旨是“培養社會主義合格公民”。這句話在江軼強看來，可以具體為培養“學有所長，身心健康”的合格公民。什么是公民？“公民”與“臣民”相對，意味著一個人權利義務意識的覺醒。依法治國，建設法治社會，要求在全社會樹立法治意識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。從金砂灣學校走出的學生，人人知法、懂法、守法，這不正是法治社會里一名合格公民行為的正常表現嗎？