加強醫院廉潔反腐思想工作的制度建設

曾路

摘 要：隨著我國醫療制度改革不斷深入，醫院行業面臨著前所未有的機遇與挑戰，人們的思想觀念、思維方式、價值取向也隨之發生了重大變化，產生了一些模糊認識和消極因素。在新的形勢下， 醫院開拓新思路，創新新機制，尋求新辦法，探索新走勢，確保醫院健康、穩定發展。

關鍵詞：廉潔；反腐；制度建設

在市場經濟大潮中，醫院行業不可避免受到各種誘惑，醫院的員工特別是醫護人員和管理層，受到社會上不正之風與不良思潮的影響，形成了“一切向錢看”、“拿錢辦事、無錢便無門”的思想，沒有是非，只有利益。在利益面前，黨性、原則、甚至法律都是一紙空文。 而在經濟掛帥的前提下，醫院對于思想政治和廉政工作的重視也不夠，認識模糊，采取應付式的工作態度，工作方法單一，形式千篇一律，缺乏以人為本、因人施教的理念，停留在簡單化、說教化、教條化的固有模式中，導致效果不佳。

新一屆政府將反腐倡廉提到了很高的高度上，強調“既要堅持打持久戰，也要打好殲滅戰”，通過一系列新政策、新措施和案例展現出出黨和國家懲治腐敗的決心和毅力。更用這套“組合拳”為那些目前還潛伏著的“老虎”和“蒼蠅”敲響了警鐘。醫院也應當與時俱進，開拓新思想，新方法，加強廉政制度建設，大力開展廉政教育，為醫院發展保駕護航。有鑒于此，我院提出了一系列加強醫院廉潔反腐工作的組合拳。

一、打造系列活動，舉辦廉政教育月

為進一步加強黨風廉政建設和行業作風建設，營造醫院廉潔勤政、廉潔行醫的良好氛圍，將今年5月定為“倡廉教育月”，5月10日定為“倡廉日”，本著“預防為主，教育先行”的原則，舉辦以“自律在我心，千人共倡廉”為主題的一系列警示教育活動，打出了一套“組合拳”：一是預防為主、教育先行，發布《廉政倡議》和《廉政準則》，向所有中層干部和重點崗位人員發送廉政短信，與副科級以上干部簽訂《黨風廉政建設》和《行業作風建設》責任狀，要求經濟往來單位簽署《廉潔承諾書》。組織院內招標小組成員進行招投標法律法規專項考試，從領導干部開始樹立依法依規的意識。二是樹立典型、正面激勵。開展“十佳醫德標兵”評選。通過評選，培養和樹立了一批醫德醫風的先進典型。通過科室推薦、支部篩選、醫德醫風建設領導小組審查、網上投票等環節，層層篩選推薦出20名候選人，并通過全院范圍的先進事跡匯報演講，由院領導和職工代表以及社會監督員代表和病人家屬代表進行現場評選投票，最終結合網上投票結果，由院黨委會討論確定10名“醫德標兵”。醫院將對評選出的“十佳醫德標兵”在院報、網站和醫院門急診、住院部進行全方位、多途徑的先進事跡宣傳，激勵醫務人員爭做讓人民滿意度的醫務工作者，并向社會傳遞正能量。三是負面警醒、警鐘常鳴。組織院領導、中層干部和重點崗位人員到湖南省警示教育基地——長沙監獄參觀。監獄中罪犯們服刑的生活紀實、歷年來貪腐高官們落馬的圖片展覽和經濟罪犯的現身說法以活生生的沖擊力給大家上了一堂直觀生動、意義深刻的廉政教育課。組織觀看警示教育片《“規劃”錯了的人生——顧湘陵案剖析》，發放廉政教育資料，讓大家充分認識到作為黨員干部要做到常自警、常自醒、常反思，從思想上、行動上自覺筑起一道反腐倡廉的堅固防線。

二、采用新技術、推動廉政向縱深發展

運用網絡、大數據等先進理念和技術，打造廉潔風險防控平臺。通過平臺，我們做到：一是梳理職能部門權力目錄，將醫院紛繁復雜的權力歸納為決策權、人事權、財務權、采購權、基建權、其他權力六大類，將各職能部門分門別類劃入；二是規范權力實施流程，與職能部門反復溝通，制定權力運行流程圖，授權權力運行每一步的實施者，并進而取消權力運行紙質審批流程，將權力的實際運行全部移到廉潔風險防控平臺上進行操作，把權力運行的每一步公示在全院職工面前，讓權力在陽光下運行，杜絕暗箱操作。三是將醫德醫風年終考評和日常考評納入廉潔風險防控平臺運作，各科室指定專門醫德醫風管理員負責，實行動態管理，避免了臨時補紙質記錄的表面文章，將培育好的醫德醫風深入人心。

三、開拓思維，開創廉政制度創新

從加強對藥物臨床使用的監管出發，出臺了《加強藥物臨床使用監管暫行規定》，每月對藥物使用情況進行公示，對藥物臨床使用連續三個月排名第一的藥物，采取停藥兩個月的處罰措施。2015年已經對三種藥物進行了停藥處理，有力的凈化了院內空氣，震懾了院外不法分子。

建立經濟往來單位誠信度管理制度，成立經濟往來單位誠信度管理領導小組，對所有經濟往來單位建立誠信度檔案，對經濟往來單位誠信度不良行為進行初步認定，執行對經濟往來單位誠信度不良行為結果及懲處決議。加強了監督考核，從而保障了經濟往來單位服務提供的長期性、有效性，避免了權力過分集中，從客觀上促進了醫院的廉潔氛圍。

重新梳理定義了《招標（儀標）管理辦法》，進一步強化了對院內招標議標工作的監管，規范了招標前投標人資質的審核、切實執行評標專家的臨時獨立抽取、強化招標現場的規范，保障評標專家行使職能的獨立性，實現了對醫院內部經濟活動的有效監督。

建立預警體系，紀檢部門對競聘上崗人員進行提醒式談話，每年例行與所有科主任進行提醒式談話，

四、完善評價體系，收緊廉政監控體系

一是對所有臨床醫技科室、職能科室、后勤科室進行例行行風監管查房，從黨建工作、廉政學習、廉政文化建設、廉政文化宣傳、醫德醫風、獎金分配、滿意度、資產管理等多方面開展督查，建立科學合理打分體系并每年進行調整，持續改進，掌握醫院科室廉政工作的全面、系統化的第一手資料，根據科學打分系統進行獎懲；二是建立大滿意度體系，開展第三方滿意度調查、職工內部問卷調查、窗口問卷調查、自助機問卷調查、外聘行風監督員調查和和家屬座談會，將一系列滿意度數據綜合后，每季度獎勵排名前十位科室，對后十位科室公示并進行院領導幫扶，連續排名后十位懲罰加倍。三是將滿意度數據納入獎金分配、年終評比，擴大滿意度數據適用范圍。

總之，不斷加強醫院廉潔反腐思想工作，積極開拓創新，研究新情況，解決新問題。不斷創新反腐倡廉工作的內容、制度、方法、手段，提高反腐倡廉工作的感召力和執行力，做到“用制度約束人，用目標激勵人，用方法教育人”，努力開創一個團結進取、廉潔高效、促進醫院長久發展的廉政工作新局面。