簡析農村社區教育的課程開發現狀和主要對策

閔正權

摘 要： 農村社區建設既是社會主義新農村建設的重要舉措，又是加快現代農村全面發展的樣板性工程。在這一發展過程中，社區教育充分發揮了不容忽視且無可代替的促進作用。雖然我國農村社區建設起步很晚，但是由于政府重視、目標明確、投入較多，其發展速度還是相當可觀的，初步呈現出欣欣向榮的活力之勢。然而社區教育現狀明顯滯后于社區發展形勢步伐，尤其是它的課程開發還存在許多亟待改進的實際問題。作者自足于自身工作實踐與思考，主要就農村社區教育課程開發現狀及對策等方面問題進行探討。

關鍵詞： 農村社區教育 課程開發 現狀分析 實踐思考

我國現代意義上的社區教育發生于20世紀80年代中期，社會主義新農村建設中的社區建設及其社區教育起步于本世紀之初，至今才10年多。從整體情況來看，社區建設速度相對較快，社區教育盡管在政治、經濟、文化、聚合和整合等方面發揮了相應的促進功能，但是由于遲效性和滯后性等多重因素，它無法適應社區建設發展步伐，最直接地體現為社區成員參與率依然較低，社區教育效果和影響力與其應有地位并不相稱，課程開發難以跟進社區教育發展的根本需要等。社區教育課程開發現狀究竟如何呢？形成現狀的主要原因有哪些呢？如何有效破解課程開發困境呢？本文試立足上述實際問題，從以下幾個方面對此做出闡述。

一、農村社區教育課程開發的現狀問題及主要原因

我國農村社區教育課程開發現狀不容樂觀，主要問題可以簡單地概括為“六多六少”現象，具體體現如下：①普通性課程較多，而特色性課程卻很少；②重復性課程較多，而創新性課程卻很少；③休閑類課程較多，而思想品德類課程卻很少；④針對青少年和老年人群體的課程較多，而適應中年人群體的課程卻偏少；⑤理論性課程較多，而實用性課程卻偏少；⑥傳統型課程較多，而時新性課程卻偏少。

形成上述問題的原因主要分為兩大類：一是根本性原因。農村社區建設剛剛起步，社區市場發育水平偏低，社區教育正處于初級階段，課程內容、形式、時空陣地和教育方式難以充分滿足社區居民的實際需要。二是現實性因素。主要體現在五個方面：①無論政府及相關部門、單位還是社區工作者，尤其是普通社區居民，不僅認識不夠到位，就是對社區教育和課程開發的有關知識也都知之甚少，使社區教育處于邊緣教育的境地。②課程開發機構尚不健全，多以社區娛樂中心或培訓機構為主，人員配置和基礎條件等亟待改善。③師資力量薄弱。都是一些臨時聘用的從未受過專業培訓的兼職人員，而且多以一般志愿者為主。④評價體系不健全，造成了課程開發失去依據且標準不一，無序開發和重復開發的水平比較低下。⑤理論性研究不夠深入。切入角度太小或太大，缺乏具體指導與借鑒作用。

二、對農村社區教育課程開發的簡要對策與思考

1.加大宣傳力度，努力提高認識。對社區教育及其課程開發的宣傳，要像抓“雙基”“普九”那樣的力度和廣度，努力營造濃厚熱烈的輿論氛圍，對各級黨委、政府及其相關部門和社會民眾進行宣傳教育與推介，切實提高他們的思想認識，引起他們的高度重視、關注、投入和參與。這是一項面向大眾的教育理念和普及做法，如果沒有廣大民眾的認知、接受和支持，那么要想辦好社區教育及其課程開發這項偉大性工程，無異于勞而無功、癡心妄想，其效果也是事倍功半。

2.注重建設質量，堅持特色創新。從普遍情況來看，現有社區教育課程數量和質量整體水平較低，遠遠不能滿足社區建設的各類實際需要。也就是說，開發足夠數量的社區教育課程是當前農村建設和社區教育的一項重大而現實的任務，各有關部門應切實把之擺到更突出的地位并努力實施。特色建設是事業發展的生命力。社區教育課程的開發更要突出特色、注重質量。就是要求開發出來的課程內容貼近生活、貼近市民，重點突出、難易適度；方式手段要豐富多元，具有相應的先進性和創新性，切忌面面俱到、高上大空。

3.面向全體人群，突出重點層面。現有社區教育課程多是適合青少年和老年人的群體，而面向中年人群的學習課程少之又少。這是一個必須解決且亟待改變的問題。中年人群體不僅肩負著創業養家、贍養父母和教育子女的重大職責，而且是社會主義新農村建設的中堅力量。往往由于工作、生產和生活中各類事務繁忙的種種因素，他們的繼續學習與社會教育往往被忽視和忽略。筆者認為，努力開發適合中年人群體的社區教育進修課程是當前重中之重。

4.依托多方力量，完善開發機構。社區教育課程開發工程，既要依托各級政府設立的專門機構統籌、組織與推進，更要社會各類教育、培訓機構的積極參與和配合協作，如電工培訓、手工編制培訓、服裝設計培訓等，這是一筆非常豐富且相當可觀的社區教育資源。如果通過一定政策吸引與推動，那么開發工程必將快速推進。

5.加強師資建設，保障有效實施。建設一支以專職為骨干、以兼職和志愿者為主體的，既適應實際需要又富有工作經驗的專兼職管理隊伍和教師隊伍，是實施社區教育課程開發、保證可持續性開展的必然選擇。通過各類途徑和方法，最大限度激發他們的工作熱情。

6.完善評價體系，深入開展研究。與時俱進地制定和完善一套相對科學的評價體系，是確保社區教育課程開發質量的有效支撐和活力源泉。評價體系的重點是課程內容的針對性、進程的適應性和課程效果的顯著性。在實施評價過程中，既要尊重專業人士的意見，更要關注學習者的接受情況和和切身感受。評價環節要堅持動態性的長短結合。與此同時，社區教育課程開發工作要在理論性研究和成果性總結推廣上下工夫。這是確保開發質量和可持續性發展的根本之路。

總之，農村社區教育及其課程開發是一項極其綜合復雜的系統性工程，也是一個多層面、多方位和多視角的持續性開發過程。只要與時俱進、勇于實踐、善于創新，我們就一定能夠迎來輝煌燦爛的明天。