代言廣告限制年齡惹爭議

2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議聽取全國人大法律委員會關于《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》修改情況的匯報，修訂草案明確禁止10周歲以下兒童做廣告代言人，引發公眾關注。

還孩子一個純凈童年

祁連狼

http：//blog.sina.com.cn/s/blog_8765683c0102v9o2.html

廣告泛濫的時代，即使孩子也身處其中。10來歲的未成年人在電視上賣這賣那，父母怎么會不擔心他們的學習？廣告法規定不得利用10周歲以下的未成年人作為廣告代言人，這一規定既是對未成年人身心健康和權益的一種保護，同時也是為當前廣告亂象的一種糾偏。近兩年火透中華大地的《爸爸去哪兒》，更是讓幾個萌孩子成為娛樂圈中的“大腕兒”，各種廣告、商業活動接踵而至。從“星二代”們為代表的“小小童星”的角度來看，他們自身還沒有辨別是非的能力，就被父母過早地推上熒屏。孩子的很多時間都用在拍廣告、錄節目，甚至小小年紀就要學會在攝像機前表演、作秀，也許慢慢地他們就會覺得聚光燈下享受粉絲的驚艷與尖叫就是屬于他們的生活，他們的童年就應伴隨著金錢與名利。再看普通小孩兒，那些過多地活躍在電視上亮閃閃的“小榜樣”，或許就會成為推動孩子虛榮、攀比、享受心理形成的一副催化劑。

10來歲的孩子尚未成年，然而其代言廣告則需要承擔相應的責任。按照法律規定，一旦代言的廣告屬于虛假宣傳，產品名不副實，廣告代言人需要承擔連帶責任。很顯然，這些廣告“童工”并不具備承擔責任的能力。在此大背景下，廣告法修訂草案于近期出臺，明確規定：不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。由此可見，禁止兒童代言廣告已經形成形成社會和制度共識。除此之外，為了讓兒童徹底遠離廣告，家長們也應該主動拒絕廣告代言，給孩子創造一個良好的成長環境。

十歲以下禁代言廣告，有悖現代立法精神

葉竹盛

http：//news.ifeng.com/a/20141224/42784777_0.shtml

現代立法精神的一個原則是，要慎用限制權利的手段來達到保障權利的目的。違反這個原則就可能出現一些非常荒謬的法律，例如為了防止兒童受到網絡上不健康內容的污染，就干脆禁用網絡。

現代法律的首要目的是保障權利。像未成年人代言廣告這樣的事情，是損益兼具的活動，未必會侵犯未成年人的權益。因而不宜采用一攬子限制權利的方式來處理，而應該將決定的自由權交給具體的個人去做，由未成年人和各自家長自行權衡代言廣告的利弊。否則不僅達不到保障權利的目的，反而無謂增加了對自由權利的限制。

禁止兒童廣告的條款除了不符合現代立法精神以外，在兩個細節上也存在問題。民法上10周歲以下兒童是屬于無民事行為能力者，而10周歲以上則屬于限制民事行為能力者。草案提出者可能考慮到了這種差別。但是在廣告代言問題上，是否已滿10周歲的未成年人在民事行為能力上都沒有差別，因為代言行為顯然涉及活動比較復雜，涉及利益比較大，也已經超過限制民事行為能力者能夠自行決定的范圍，同樣需要其監護人代為決定。

其次，代言這個概念也不夠嚴謹。一般我們認為只有具有一定名氣的人拍廣告才算得上是“代言”。此外，廣告的形式是多種多樣的，除了我們正兒八經插播在電視節目之間的“純廣告”外，還包括影視作品中各種“植入”的廣告。兒童在電視中表演，但是按照商家要求穿著特定品牌的衣服、食用特定品牌的食品，是不是也屬于代言？這些具體問題可能會帶來操作上的難題。