增強人大監督的“問題導向”

2015年10月上中旬，針對審計報告中反映的我省23個城鎮污水處理廠存在“曬太陽”等不同程度的閑置問題，省人大常委會組成“五水共治”專項跟蹤督查組，由各位副主任“分工包點”，帶隊赴全省各地開展實地督查。

監督工作是地方人大工作的“重頭戲”。如何增強監督實效，看似老生常談，實則考驗智慧。結合審計報告，以問題為導向，督促審計查出突出問題整改，助推中心工作落到實處，省人大常委會以實際行動，給出了“如何提高監督實效”這一“老問題”的“新答案”。

“什么問題突出，人大監督就盯緊它”。從2015年上半年開始，省人大常委會即組織全省各級人大代表開展了“已治理的河”主題監督活動，牢牢盯緊“摘帽的河，怎么又變黑”等問題。9月份，審計部門向省人大常委會所作的審計工作報告，又披露了一些治水項目推進滯后、執行有偏差等突出問題。此次專項監督活動，正是著眼于推動治水工作中存在問題的解決，為我省“五水共治”大局貢獻人大力量的生動寫照。

“問題是時代的聲音”。以“問題導向”強化人大監督，實質是提高人大監督的針對性和精準度。毋庸諱言，針對性、實效性不強，一直是困擾地方人大監督工作的“通病”和“頑疾”。在一些地方人大的監督實踐中，“天女散花”“撒胡椒面”者有之，搞“花拳繡腿”“花架子工程”者有之，結果是人大的監督工作看似“全面出擊”，實則“不痛不癢”，鮮能切中要害。問題就是“需要解決的矛盾、疑難”，以問題為導向，人大監督方能有的放矢，才能“抓實事、下實功、出實招”，避免“籠而統之、大而化之、虛而論之”傾向。這就需要人大具有強烈的問題意識，同時也要有直面問題的硬氣和擔當。

問題無處不在，問題無時不有。以“問題導向”強化人大監督，考驗的是各級人大“發現問題”的能力。這不僅需要各級人大深入基層、扎實調研，通過代表履職服務平臺等多種渠道聽民聲、集民智、匯民意，還要善于運用“互聯網+”“大數據”等新手段，精準查出問題，走出“模糊監督”困局。在這方面，一些地方人大進行了有益探索。如海寧市人大常委會在對該市城鄉低保補助專項資金使用情況進行監督過程中，嘗試運用各類“大數據”開展調查，摸清問題，效果良好。

問題在實踐中產生，也要在實踐中解決。以“問題導向”強化人大監督，必須提高研判問題的能力和“解題”獻策的質量。這就要人大綜合運用好監督手段，學打監督“組合拳”，“望聞問切”“解剖麻雀”，盯緊不放，一抓到底，力求善做善成。據悉，溫嶺市人大常委會連續幾年對審計報告中反映的問題“深挖細查”，開展專題詢問；針對本市水閣污水處理廠不能穩定達標排放情況，麗水市人大常委會啟用質詢這種剛性手段開展監督；為“摸清政府家底”，云和縣人大常委會開展特定問題調查……如此種種探索，可圈可點，為切實增強地方人大監督實效作出了有益嘗試。

實踐發展永無止境，矛盾運動永無止境。堅持“問題導向”，突出“問題導向”，理應成為強化人大監督的方向。如此，人大監督方能不走過場，切中實質，從而為不斷增強人民群眾的“獲得感”保駕護航。