民辦高等教育辦學(xué)功利化現(xiàn)象分析

【摘 要】近年來，民辦高等教育迅猛發(fā)展，已成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。然而民辦教育在快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)的功利化現(xiàn)象產(chǎn)生的負(fù)面影響也比較顯著，本文就之所以出現(xiàn)民辦高等教育辦學(xué)功利化現(xiàn)象的原因進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】高等教育；功利化；現(xiàn)象分析

隨著1999年我國高等教育擴(kuò)招，原有的公立高等教育資源已滿足不了人民對(duì)高等教育的需求。民辦高等教育的興起，為政府解決了很大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)問題。民辦高校多是高職類院校，這類院校為社會(huì)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型技能人才，為我國近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了貢獻(xiàn)。因此，民辦高等教育現(xiàn)已成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，為我國高等教育事業(yè)做出了杰出的貢獻(xiàn)。然而，在民辦高等教育快速發(fā)展的同時(shí)，民辦高等教育在辦學(xué)過程中出現(xiàn)了辦學(xué)功利化現(xiàn)象及在這些現(xiàn)象產(chǎn)生的負(fù)面影響，具體表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面

一、理事會(huì)權(quán)利過于集中

根據(jù)民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，民辦高校實(shí)行董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)和行政管理，黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用。在我國，很多民辦高校法人既是出資人又是決策人、管理人和監(jiān)督者，一人身兼數(shù)職，“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”三權(quán)分立、相互制約、各司其職、相互配合的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制并未真正建立起來。多數(shù)學(xué)校雖然設(shè)有理事會(huì)、校長(zhǎng)、黨委，但由于都是受雇于出資人，他們?cè)诠ぷ髦胁]有相應(yīng)的權(quán)利，聽從理事會(huì)的安排，校長(zhǎng)權(quán)利得不到保障，黨組織不能充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，這種結(jié)果就是不懂教育的人在指揮教育。校領(lǐng)導(dǎo)和教職工法人治理結(jié)構(gòu)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致管理水平不高，違背教育規(guī)律。

二、人治多于法治

現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行科學(xué)管理。2009年初，國務(wù)院前總理在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也說：“教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦”。然而多數(shù)民辦高校由于受中國傳統(tǒng)思想的影響，基本上都存在家族制、世襲制等現(xiàn)象，人治色彩濃厚。據(jù)調(diào)查，多數(shù)民辦高校的管理者是創(chuàng)辦者本人或其家屬。然而，他們鮮有先進(jìn)的教育理念，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，甚至在做各項(xiàng)重大決策時(shí)缺乏其應(yīng)有的理性思維，不是真正的懂教育者。

三、辦學(xué)理念不端正，管理理念商業(yè)化嚴(yán)重

民辦高校創(chuàng)校初衷，看到的是辦學(xué)的巨大市場(chǎng)潛力，其日后的發(fā)展多數(shù)也是為了生存而發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益面前，人才培養(yǎng)的地位蒼白無力。民辦高校的辦學(xué)出發(fā)點(diǎn)，盈利占了很大比重，一所為了盈利的大學(xué)，就是一個(gè)企業(yè)，必定會(huì)在資金有限的情況下，考慮投入最低的運(yùn)營成本。各項(xiàng)投入不到位，這些不符合教育規(guī)律的行為，帶來的后果就是短期行為，學(xué)生、家長(zhǎng)、甚至教職工對(duì)學(xué)校認(rèn)可度低。培養(yǎng)的學(xué)生沒有質(zhì)量，辦學(xué)口碑差，形成惡性循環(huán)。

四、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，師資結(jié)構(gòu)不合理

民辦高校普遍存在教師隊(duì)伍不穩(wěn)定這一特點(diǎn)，造成這一現(xiàn)象的原因主要還是教師待遇問題。學(xué)校管理和教師待遇給老師的感受最直接，它體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教師的組織支持。民辦高校的職業(yè)壓力大部分來源于組織支持的缺乏。首先，民辦高校采取企業(yè)化管理，教師的主體地位不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)壓抑、憂郁、擔(dān)心等壓力情緒。其次，民辦高校保障機(jī)制不完善，待遇不高，教師缺乏安全感，報(bào)酬問題是教師離職的主要因素。相比較而言，公辦高校由于有強(qiáng)有力的國家財(cái)政支持，教師待遇明顯高于民辦高校教師。

另一個(gè)主要因素就是教師自身發(fā)展存在障礙。教師自身發(fā)展主要包括學(xué)歷提高、自身教學(xué)水平提高、實(shí)踐教學(xué)能力提高、專業(yè)發(fā)展等因素給教師帶來的壓力。民辦高校教師要適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求，必須提升學(xué)歷水平、提高實(shí)踐能力，以免被淘汰。但由于經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)少，再加上繁重的教學(xué)任務(wù)，使許多教師的進(jìn)修愿望難以實(shí)現(xiàn)。其次由于民辦高校教師在科研素質(zhì)、課題申報(bào)機(jī)會(huì)、科研條件等方面與公辦高校存在較大差距，教師在課題申報(bào)與立項(xiàng)、發(fā)表論文等方面落后于公辦院校教師，成為職稱晉升的主要障礙。

以上兩種主要因素再加上其他因素導(dǎo)致了民辦高校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，民辦高校難以形成科學(xué)的師資隊(duì)伍，造成了青年教師居多，評(píng)上職稱就離職的現(xiàn)象年年發(fā)生。師資結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到改善。形成惡性循環(huán)。

五、教師科研與教學(xué)的沖突

在民辦高校普遍存在的問題是，老師教學(xué)任務(wù)重，課余時(shí)間還要進(jìn)行備課，個(gè)別老師還兼有其他職務(wù)，造成老師們沒有太多的精力投入到科研方面。然而衡量高校的師資力量，主要看其職稱結(jié)構(gòu)，而目前我國的高校職稱晉升制度，正是需要教師們做大量的科研，在相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域有一定的科研成果，才能達(dá)到職稱晉升的要求。而校方一方面為了節(jié)約成本，要求老師們多帶課；而另一方面為了提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，又要求老師們?cè)谠u(píng)職稱方面多下功夫。這對(duì)老師們來說，平衡教學(xué)工作量與科研精力投入，也是一個(gè)不小的壓力。

六、校園文化氛圍淡薄

大學(xué)應(yīng)該追求真理，培養(yǎng)人才，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚?，F(xiàn)如今部分民辦高校一味迎合社會(huì)，隨意調(diào)整學(xué)校政策，變更專業(yè)，制造熱點(diǎn)，學(xué)術(shù)治理缺乏投入，學(xué)生培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，管理中不斷變招出新，朝令夕改。一些常規(guī)的教學(xué)例如：大學(xué)生心理健康、就業(yè)指導(dǎo)課程等幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)的內(nèi)容流于形式，相關(guān)部門形同虛設(shè)。一些能夠發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)，但對(duì)學(xué)校沒有直接經(jīng)濟(jì)利益、或者需要投入經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目、體育活動(dòng)，校方對(duì)此類活動(dòng)積極性不高，造成校園文化底蘊(yùn)薄弱，沒有特色。這種教育理念的異化，與功利、浮躁的社會(huì)價(jià)值取向有關(guān)，與時(shí)代節(jié)奏加快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、人心浮躁等背景有關(guān)，不注重培育大學(xué)精神，無形中忽略了教育主體學(xué)生自身的發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致民辦高等教育對(duì)人才的培養(yǎng)功利化。

七、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響

改革開放以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的、以利益為核心，人們更加追求物質(zhì)的滿足與享受，在多種分配方式的作用下，貧富差距逐步拉大。在這種經(jīng)濟(jì)體制作用下形成的思潮與價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的影響下，社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)在思想上、行為上更加注重對(duì)利益的追求。

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作者簡(jiǎn)介：

陳彬韜（1982～ ），男，河南長(zhǎng)垣人，理學(xué)學(xué)士。

基金項(xiàng)目：2013年河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（132400410814）