行走在教育綜合改革的路上

宋立文+邱璇

中國德育：項局長，您好。上城區作為浙江省的教育強區和教育現代化區，多年來不斷追求教育改革的創新，全面提升區域教育的質量。請問，上城區全面實施教育綜合改革的整體思路是什么？

項海剛：教育，是上城區的一張“金名片”。上城教育基礎好，底蘊深厚，近年來推進綜合改革力度大，成績也比較突出。我們上城區的青少年教育工作，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，以美麗學校建設為抓手，合理統籌區域的優質育人資源，攜手共育身心健康、品質優秀、學業上乘、技能全面、個性鮮明的上城學子，促進學生全面發展。

社會的變革與轉型賦予了學生廣闊的視野，使現在的學生身上融合了諸多新的元素。在教育改革日新月異的今天，我們需要用更科學的方法加強對學生的認識、分析與研究。從2009年開始，我們上城區教育局與北京師范大學合作的“基于學生發展的區域教育質量提升”工程全面啟動，推出“管辦助評”組織架構變革方案。成立了學生發展研究中心、學生活動資源中心、學生成長支持中心等一系列的支持服務體系，促進區域德育資源的利用與整合，充分挖掘家長、社區以及全社會的力量，形成教育的合力。幾年來，上城區學校的育人觀、教師的學生觀悄然發生了變化，學生的個性、特長得到了發展，學生的生活滿意度、幸福感、積極社會信念、社會公正感等逐年提高，家長和社會對學校的認同感明顯增強。

中國德育：2014年4月，教育部印發了《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，提出全面深化課程改革“五個統籌”的工作任務，充分發揮課程在人才培養中的核心作用。課程改革是教育綜合改革的起點，也是全面提升教育質量的關鍵點。請您介紹一下近幾年上城區在德育課程改革方面有何新舉措和新進展。

項海剛：教育部下發《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》之后，2015年3月，浙江省教育廳又下發了《浙江省關于深化義務教育課程改革的指導意見》。我們教育局為了貫徹落實《浙江省關于深化義務教育課程改革的指導意見》，構建符合素質教育要求的學校課程體系，實現上城區每一位中小學生全面而有個性地成長，及時制定并下發了《關于貫徹落實<浙江省教育廳關于深化義務教育課程改革的指導意見>的實施意見》。《實施意見》中明確強調“要強化德育課程建設，注重團隊課、各類專題教育與德育課的有機結合，實現全科育人、全程育人與全員育人，落實立德樹人的各項工作。進一步完善三至八年級的國學、生存、學軍、學農和勞動技術教育基地課程，促進區域課程專題化、模塊化學習”。

上城教育在德育課程整合實施方面起步較早，曾開展過《敬廉崇潔啟蒙教育》的課題研究，編寫過全國第一本《中小學生敬廉崇潔》教材。為切實提高德育的針對性和實效性，上城區教育局在2012年制定并下發了《杭州市上城區教育局關于加強中小學學科德育的指導意見》，旨在充分認識學科德育的育人價值，正確把握學科德育的指導思想和主要任務，堅持遵循學科德育的基本原則，努力拓寬學科德育的實施途徑，積極改革學科德育的方式方法。

為了從區域層面保證各個學校享有高質量的德育課程資源，上城區在三級課程整合的視野下進行區域大課程體系建設。以北京師范大學的測評數據為依據，設計和開發切合學生實際，具有時代性、實效性的德育課程。主要包括三類：一是基于學生生存教育的課程，例如，各類安全教育、環境保護教育、心理健康教育等;二是基于學生發展的拓展性課程，例如，敬廉崇潔、公民教育、國際理解教育等;三是基于學生成長的體驗性課程，如，學軍、學農、勞動技術教育等。我們通過項目研究、專項資助等方式，借助多方力量協同開發，形成了區域共享課程、基地開發課程、校本精品課程等28門課程資源，相關科研成果獲省、市一等獎。

中國德育：教師是提升教育質量的首要推動力。您曾在“中國好老師”行動計劃區域工作推進會上提到，上城區教育的最大財富是擁有一大批好老師。請問，上城區在提升教師隊伍專業能力方面具體做了哪些工作？成效如何？

項海剛：上城教育的最大財富是擁有一大批好老師。在教育改革向縱深發展的今天，需要天天、處處、人人發揚團隊精神，銳意進取、追求卓越。上城教育精耕現代教師精神——“靜心教書，潛心育人，敬業成人，精業成才”。在提升教師隊伍專業能力方面，上城區的確有一些創新舉措。

比如說，我們實施育人者專業成長助力計劃，在四級人才梯隊中專項開辟育人者成長通道，開展班主任星級評定工作，為不同成長階段的教師提供相應的專業支撐，促進教師隊伍的專業化。上城教師培訓工作突出研訓一體思路，提升班主任，尤其是新班主任的專業水平。通過主題研討、項目研究等途徑，提高分管領導的管理和研究能力。針對學生成長中的重點、難點問題，組織開辦各類小切口、微主題的教師培訓與研修，以提升班主任、心理骨干教師、家庭教育指導站長等骨干教師的育人技能，特別是有效化解教育過程中難點問題的能力。如匯聚團隊力量，專題研究《四年級“十歲”現象》，引起了社會的廣泛關注，擴大了引領范圍和影響力。

另外，我們建成了上城區志愿者服務網絡平臺，將志愿者注冊、活動發布、活動參與、研修培訓借助“互聯網+”的創新方式進行全面整合與規范，促使志愿服務工作積極推進。根據全區志愿者資源的不同類別組織開展不同的志愿服務活動，提升服務意識和服務品質。積極推行社區校外輔導員工作，擴大志愿者的影響力和覆蓋面，培養他們服務社會、回報社會的意識。

中國德育：視頻微課應用、翻轉課堂、慕課已成為近年教育變革的熱點。在“互聯網+”的時代，實施教育綜合改革，提升區域教育質量勢必加入信息技術的新元素。請問，上城區是如何科學地運用信息技術來推動區域教育綜合改革的？

項海剛：網絡是把“雙刃劍”，在為學生學業發展提供便利條件，為學生道德發展提供歷史機遇的同時，也造成某些消極、負面的影響，甚至導致了嚴重的網絡道德失范。校園網絡安全在維護學校及社會穩定中起著重要作用，上城區教育局要求學校責任到人，加強規范管理，建立長效機制，切實保證師生健康上網。上城區所有學校校園網和網絡教室都安裝了防病毒軟件、網絡防火墻和相關的過濾軟件，重要網絡設備保持日志記錄。校園網站必須到相關部門進行備案，如若發生類似有害信息、黑客攻擊等破壞網絡正常運行的突發事件，12小時內向公安機關及區教育信息資源中心報告。

上城教育通過公眾微信發布，引領教育風尚。微信以教育新理念的傳播、教育新聞事件的公布、教育服務信息的推薦等為主要內容，以最快的速度傳播教育資訊，幫助家長提高教育能力，懂得如何正確幫助和引導孩子成長。

上城區青少年活動中心實施的區域體驗課程，運用網上選課平臺，滿足學生個性化成長的需要。如“玩轉傳統文化”是2014年推出的線上線下的玩轉新模式，中心結合中國傳統節日或節氣，通過微信實現線上報名、推送節日小貼士、開展有獎征答等，不僅實現了活動參與方式多元化，還讓孩子們通過了解中國傳統文化感受親情互動的溫暖。

許多學校還基于學生成長需要，以學生德育生活為拍攝素材，以微時間、微話題、微道理為主要特征制作微視頻，并上傳至校園網，讓好習慣看得見。德育微視頻的開發與實施，改變了德育刻板、說教的面孔，探索了一種學生行為規范養成教育的新方式。

中國德育：每個學生都是獨特的個體，滿足學生個性化的教育需求是現代教育發展的趨勢，是實現教育公平，提升教育質量的重要體現。據悉，上城區在滿足學生個性化教育需求的綜合改革實踐方面走在了全國各地的前列，請您分享一下這方面的先進經驗。

項海剛：在與北京師范大學合作的“基于學生發展的區域教育質量提升”工程中，我們教育局設立了專門的導助部門——上城區學生成長支持中心。學生成長支持中心針對在學習、心理、行為、家庭（教育）等方面有特殊教育需要的學生提供個性化幫扶，其中也包括對資質特別優秀學生的輔導，以進一步拓展他們的個性發展需要。在近五年的實踐摸索中，學生成長支持中心秉承“關注每個學生”的理念，為具有特殊教育需求學生的成長搭建區域支持平臺，充分利用區域內外育人資源，聯動學校和社會各界的力量協同參與，共同為學生搭建起了以“心理援助、家庭幫扶、行為改進、能力拓展與社會實踐”為主要內容的學生成長支持體系。

在區域支持系統的構建過程中，學生成長支持中心不僅發揮自身的專業服務優勢，還積極整合轄區內公安、檢察、法院、司法、綜治、婦聯等部門資源，形成“1+6”青少年學生社會助力團隊。依托高校研究所、社會學術團體資源和名師資源組成專家團隊，進行專業評估。形成校內外、跨區域的社會聯動體系，為實施區域個性化服務的高質量發展提供了有力保障，促使每個有特殊需要的學生都能找到相應支持，獲得發展。

自2010年至今，上城區學生成長支持中心組織的各項直接助力活動服務人次逐年上升。2011年，學生成長支持中心為全區近13所中小學的300多名特殊需要學生，舉辦了近50余場“心理游戲訓練營”活動，為學生自我認同、人際交往、打破學習障礙等方面提供了良好的心理調適和溝通契機。2012年，針對學業不良學生“同質化”需求開設的各類心理游戲訓練營活動，累計達到40余場，直接服務學生1280余名。2013年，組織各類心理訓練營、行為幫扶等活動50場次，直接服務5455人次。2014年，增加到80場次，直接服務學生7600余人次。5年來，上城區學生成長支持中心開通個別化直接服務渠道，共接待各類學生、家長來訪咨詢258例，81312345服務熱線3600小時，受理咨詢350例，滿意率高達100%。五年來，上城區學生成長支持中心還針對具有行為偏差的166名學生、具有情緒困擾的162名學生以及家庭教育失管的110名學生進行個別幫扶，累計幫扶438名學生。通過不間斷的跟蹤幫扶，有376位學生得到了不同程度的進步和良性發展，有效率占86.77%。

中國德育：好教育離不開科研引領，全面提升教育科研水平是提升教育質量的不竭源泉。請問，上城區如何在教育科研的引領下推動全市德育工作的創新？取得了哪些成果？

項海剛：我們教育局以“讀懂學生”活動為抓手，在全區范圍內開展讀懂數據，利用數據更新教育教學觀念，提升教育質量的活動，共同為學生的全面發展服務。《讀懂學生》《非常親情》《區域學生成長支持的上城探索》等多本德育專著正式出版。近兩年來，上城德育工作者撰寫的十篇論文在浙江省德育論文評比中榮獲一等獎。

“區域支持系統”贏得了學生、家長和社會的廣泛贊譽和高度認可。主要研究成果《區域支持系統：助力學生成長的地域性個性化服務新探索》榮獲杭州市第29屆教育科研優秀成果評審一等獎。《特殊學生道德成長支助體系的構建與實施》榮獲杭州市第29屆教育科研優秀成果評審二等獎、浙江省中小學德育論文一等獎。2015年1月，“區域支持系統”又被選入杭州市區域推進德育工作“十大”名片。

省、市級重點課題《區域視角下推進學校課程多樣化的策略研究》基于區域的視角，針對學校的課程建設，特別是德育課程建設方面，強化課程統籌領導，協同各種資源，形成區域推進學校課程多樣化建設的專業助力、行政驅動、校本實施三大策略體系。課題成果獲得杭州市第29屆教育科研優秀成果一等獎、2013年度浙江省教育科學研究成果一等獎，并赴臨安等地進行推介和展示。經過近三年的研究，我區形成了豐富的課程資源，得到了一系列物化課程，建立了共建共享課程的區域機制，為學生的多樣化發展創造了平臺，形成了區域推進學校課程多樣化建設的新范式。

責任編輯/尹麗娟