基于PEST模型的長三角地區大學生創業環境分析

基于PEST模型的長三角地區大學生創業環境分析

河海大學企業管理學院 韓晗 韓菁菁

近年來，國內經濟環境不景氣，并且隨著我國高校的招生人數不斷上升，大學生就業形勢愈發嚴峻。在此背景下，越來越多的大學生走上了自主創業的道路。長三角地區是我國經濟最為活躍的地區之一，并且高校密集，研究長三角地區的大學生創業環境具有很好的代表意義。本文運用PEST模型，從政治、經濟、社會和科技四個角度對大學生創業所處的環境進行細致分析，旨在為指導大學生創業提供建設性建議。

大學生創業 創業環境 長三角地區 PEST模型

1 引言

隨著我國高等教育事業的發展，高等院校招生人數的不斷上升，越來越多的學子可以走進大學校門接受高等教育，每年畢業的大學生越來越多。然而近年來我國經濟形勢并不樂觀，并且大量農村剩余勞動力涌入城市。同時根據教育部提供的統計數字顯示，2015年中國大學畢業生達到了歷史性的749萬，而全國大學生需求量的增幅顯然不及畢業生畢業量的增幅。因此，大學生就業形勢十分嚴峻。創業之路也成為高校畢業生們在這種嚴峻形式下的可行辦法。因為大學生創業一方面可以解決創業者自身的就業問題，一方面還能夠帶動其他大學生就業。

但我國大學生創業扶持工作剛剛起步，與發達國家相比仍處于較低水平，主要表現為：創業率較低，發達國家的創業率約為20%～30%，2014屆大學畢業生創業比例僅為2.9%；創業層次較低，2010年碩士生和博士生創業僅占所有高校畢業生創業的4.3%；創業成功率較低，大學畢業生創辦企業5年內存活率僅有30%，比社會平均水平低20個百分點[1]。

PEST模型是一種宏觀環境分析模型， 包括政治(Political)、經濟(Economic)、社會(Social)和科技(Technological)環境。本文旨在通過大學生創業環境的這四個模塊進行分析，發現當前創業環境中推動大學生積極創業的因素，并發現對大學生創業的發展進行阻礙的一些問題，在通過研究和借鑒國外先進的創業理論和政策的基礎上，提出完善大學生創業環境建設性意見，以提高大學生創業成功率。

2 文獻綜述

西方學者目前的主要研究有：倫德斯特羅姆(Lundstrom)和史蒂文森(Stevenson，2001)這兩位學者認為刺激創業就是創業政策的實質，將創業政策框架劃分為教育、環境、促進措施、支持舉措、出其融資和整體目標戰略六個維度[2]；凱尼(Kayne)則提出創業政策扶持重點要放在提升新企業的發展力上；除此以外，還有的學者指出創業政策就是用來減少初創企業面臨的不確定性[3]。

在創業環境研究方面，國內學者的研究多以國外的理論框架為依據，對國內創業環境維度的劃分提出各自的觀點，周麗學者從自然、社會、經濟三個方面研究政策法律、智力技術等為支撐構建創業環境[4]；潘光林學者從宏觀、中觀、微觀三個角度入手，提出要全面構建創業支持系統[5]；何云景學者認為創業是人員、資金與項目三者的有機結合[6]。

在創業政策研究方面，我國的創業實踐政策與發達國家系統的創業政策體系相比則稍顯滯后，國內學者大多著重研究國內創業環境政策的應用性問題，集中對現行政策的完善提出建議。曹潤林學者總結并分析了我國現行的大學生創業的政策，提出我國目前應在資金扶持、政策體系構建等方面加強建設[7]。

3 基于PEST模型的長三角地區大學生創業環境分析

3.1 大學生創業的政治環境

政府政策扶持，近年來，上海市、蘇州、浙江等地都相繼出臺了多項政策扶持大學生創業，要求各大高校加強對學生創業教育的理論教育與實踐指導，積極引導高校畢業生進行自主創業。本文就其中具有重要意義的做如下分析說明。

3.1.1 對創業大學生采取稅收減免

以江蘇省為例，為了倡導高校畢業生自主創業，企業符合小型微利企業條件的，小微企業的企業所得稅按20%的稅率征收。為了積極引導高新技術企業的開辦，江蘇省所出臺的相關政策規定大學生創業舉辦的企業經省高新技術企業認定管理機構按相關認定辦法，按15%的稅率征收企業所得稅。

3.1.2 免收行政事業性收費政策

對于符合個體經營條件的畢業生，為了給他們創業營造較為寬松的外部環境，政府出臺了免收行政事業性收費的扶持政策。其中，蘇州市創業扶持計劃正在開展中，對大學生創業者的扶持力度很大，解決了資金、場地等創業者格外關心的問題。杭州市出臺《杭州市工商局支持大學生創業的若干意見》，其中最引人注意的是“三零”政策，即“零首付”、“零門檻”、“零收費”。大學生創業企業首期出資可放寬為實繳注冊資本為零，注冊資本兩年內到位，且享受“零首付”的同時允許申請取冠市名，降低大學生創業成本的同時鼓勵其做大做強。

3.1.3 設立風險基金，有助于大學生融資問題的解決

2006年，“天使基金”在上海成立，該基金會為大學生創業提供創業基金，幫助大學生解決創業資金問題。基金會會為開辦企業的大學生提供5～30萬元的創業資金。基金會將根據大學生的創業計劃以及項目的具體情況進行評估，基于評估結果進行不同數量的資金幫助。這些資金將通過股權的形式進行資助，若企業創業失敗，該筆資金也不需要償還。

截至目前，該基金共投資了293家大學生創辦的企業，其中銷售收入穩定、市場發展前景廣闊的企業有50多家。

雖然風險基金的設立給大學生創業提供了一定幫助，但仍存在申請條件嚴苛，手續復雜等問題，進而導致部分大學生創業資金難以落實的問題。

3.2 大學生創業的經濟環境

大學生創業是宏觀經濟環境中的一個微觀個體，宏觀經濟環境的發展決定了個體企業發展戰略的制定。就長三角地區來說，據有關數據顯示，2014年長三角地區的16個核心城市共計完成地區生產總值10.6萬億元，規模以上工業總產值突破19萬億元，固定資產投資突破5萬億元，社會消費品零售總額3.95萬億元，進出口總額1.29萬億美元。報告指出，在2014年這個經濟形勢不穩定的情況下，根據長三角地區的各項經濟指標顯示，該地區的經濟情況仍然呈穩步增長的趨勢。

由此可見，長三角地區具有扎實的經濟基礎，其良好的經濟環境為大學生創業提供了經濟條件，提高了大學生成功創業的比例。

3.3 大學生創業的社會環境

大學生創業構成影響的社會環境因素主要包括人口、教育水平、文化傳統和價值觀念等。本文主要就人口數量和教育教學進行分析。

長三角地區高校密集，其中包括7所“985”高校，占全國“985”高校總數的17.9%；“211”高校21所，占全國“211”高校總數的20%，并且，長三角地區大學生數量僅占全國大學生數量的7%。教育資源的豐厚和高質量的教學，為培養高素質創業人才提供了重要保障。可據了解，在長三角地區，創業教育課程僅作為自主選修課，并未作為基礎必修課來開設，部分高校甚至并未開設創業教育課程，僅以開展一兩次創業講座的形式代替課程，并未系統地進行創業教育。

3.4 大學生創業的技術環境

長三角地區高校人才密集，科研創新力量雄厚。《中國區域創新能力報告2014》中指出，2014年區域創新能力綜合排名中，江蘇省第一名，上海第四名，浙江第五名，整個長三角地區的創新能力、創新環境優勢顯著。并且，長三角地區高校密集，人們對教育、研發的重視和高投入為該區域提供了源源不斷的知識基礎和創新動力。

4 總結與建議

4.1 長三角地區大學生創業環境總結

基于上述從四個角度對長三角地區大學生創業環境的具體分析，可知長三角地區的創業環境總體良好，在全國范圍內具有顯著優勢，但仍然存在一些問題。

4.1.1 融資服務難以落實

目前我國雖然出臺了很多為大學生創業提供小額擔保貸款、風險融資的扶持政策。而實際情況是，這些融資政策門檻高，申請手續繁雜，資金落實十分困難。因此，大多數高校畢業生的資金都是來自父母、朋友、同事等。因此，大學生創業初期投資得不到落實，大大降低了創業的成功率。

4.1.2 大學生創業教育薄弱

我國的高等教育一直以來是以就業為重點，并非以培養創業型人才為核心。因此，高校創業教育一直缺乏系統的教育課程，也未出版與課程配套的創業教育的專業教材。在高校的創業理論教育方面，還有許多亟待完善的地方。除此之外，創業教育還需要很強的實踐性，目前雖然有許多高校開展了GYB、SYB培訓課程，但知識的教授仍以理論傳輸為主，這使大學生創業教育很難發揮其真正的作用。

4.1.3 各機構欠缺配合，獨立性強

目前，除了政府出臺新政策扶持大學生創業外，各大高校也在積極改進創業教育課程，相關金融機構也將繼續研發并推出各類扶持大學生創業的金融產品。

然而三者之間缺乏溝通，無法做到信息及時共享，整個社會并沒有建立完善的大學生創業支持服務體系。

4.2 關于長三角地區大學生開展創業活動的建議

4.2.1 在高校中培育大學生積極的創業文化

長三角地區要鼓勵大學生創業就必須在校園內建立起積極創業的文化氛圍，而學校內部對于創業活動的支持以及廣泛的創業培訓與創業知識傳播是必不可少的。以創業文化盛行的美國為例，從20世紀80年代起，美國開設創業教育培訓課程的學校直線上升，哈佛商學院、麻省理工學院等知名學校分別設置了創業課程，而當時美國95%的財富都是由新興的中小企業創造的，這些企業大多由具有高新技術的大學生創設。

4.2.2 改進大學的管理體制，推動教學目標向提升學生能力轉變

為什么美國容易出現較多的成功創業者而中國較少呢？在學校方面進行對比可以發現，美國教育重視學生的個性化發展，通過開放、靈活的教育方式，著重發展學生自身的能力。他們以提高學生注意能力為教學目標。而我國的教育是管理型的、封閉型的，大多數學校還沒有實現大學管理職位與政府官銜脫鉤，采用的大多是學分制度，學習的僅僅是書本上的理論性知識，缺乏實際性的操作與實踐。因此，在這樣的教育體制下，中國學生往往缺乏創新創業的意識與精神。

4.2.3 進一步放開利用民間資本對風險投資基金，特別是天使基金的投資

從世界各國情況來看，風險資本有許多的渠道來源，包括富人、銀行、基金、保險公司等眾多投資者。不同的國家，因為國情的不同，所以各自的風險資本結構也有較大的差別。相關數據顯示，各國的風險投資方式主要為民間投資，而政府資金占比較低，僅起到一小部分的引導作用。風險投資作為一種商業行為，政府本就不宜過多參與。

相比較國外的風險投資結構，我國長三角地區的風險資金主要來源于政府資金。在眾多不同的投資模型中，政府資金占比始終最大。近期，浙江省金融學院對長三角地區的20多家風險投資公司做了相關問卷調查，調查顯示，在公司資本構成中，政府資本占58.7%，民間資本僅占5.5%。而從長三角的資本量來看，截至2014年2月，人均存款額超過1萬美元的城市達到7個，資本存量充足。因此，民間資本的可利用空間較大，若能將民間資本這一資源充分利用，這將進一步調動大學生的創業積極性，為大學生創業提供充足的資金支持。

[1] 潘光林．創業及其支持系統[J]．統計教育，2001(03)．

[2] Stevenson．Lois and Lundstrom，Anders．2001，Entrepreneurship Policy for the Future[R]．Swedish Foundation for Small Business Research，Irwin，2003(1)．

[3] Degadh．Jan，2004，For a More Effective Entrepreneursh iP P01 icy：Perception and Feedback as Preconditions，Research Ceater for EntrepreneurshiP，Rencontres deSaint-Oal 1．

[4] 何云景．借鑒國外經驗構建我國大學生創業支持體系[J]．教育理論與實踐，2006(4)．

[5] 徐循．高等學校創新創業教育理論與實踐的研究[M]．北京：中國勞動社會保障出版社，2008．

[6] 曹潤林．促進大學生創業的政策供給研究[J]．中南財經政法大學研究生學報，2010(1)．

[7] 陳靜．大學生創業環境的結構維度、問題分析及對策研究[J]．讀寫算(教育教學研究)，2014(26)．

[8] 麥可思研究院．2014年中國大學生就業報告[M]．北京：社會科學文獻出版社，2014．

F207

A

2096-0298(2015)09(b)-181-04

韓晗(1994-)，女，漢族，江蘇鹽城人，河海大學企業管理學院國際經濟與貿易專業，本科在讀；韓菁菁(1996-)，女，漢族，河南漯河人，河海大學企業管理學院國際經濟與貿易專業，本科在讀。