珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策研究

珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策研究

北京師范大學(xué)珠海分校 劉冰

大學(xué)生作為未來社會(huì)的建設(shè)者，在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中，具有不可推卸的責(zé)任和神圣使命。但是連續(xù)多年的高校擴(kuò)招政策后，大學(xué)教育由“精英教育”逐漸轉(zhuǎn)向“大眾教育”。每年畢業(yè)的眾多大學(xué)畢業(yè)生與社會(huì)提供的崗位要求有著很大差距。我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀更不容樂觀，需要政府的積極引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)大學(xué)生充分發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)。本文通過對(duì)珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作提出建議。

珠海 大學(xué)生 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

珠海做為國(guó)家的首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，改革開放30多年來取得的成就有目共睹，而伴隨著珠海產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為未來珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。近年來，珠海提出了以“三高一特”(高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè))為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為珠海新崛起、再振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和無限活力。課題組通過了解珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，以及珠海市對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)的政策扶持最終形成此建議稿，對(duì)推進(jìn)我市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新型城市的建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。

1 珠海市各高校應(yīng)對(duì)學(xué)生系統(tǒng)地開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

我國(guó)高等教育因社會(huì)歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制等的影響，高校創(chuàng)業(yè)教育的培訓(xùn)長(zhǎng)期不受重視，培養(yǎng)力度不夠。政府在其中的政策引導(dǎo)不夠全面，創(chuàng)業(yè)教育理念也不足，缺乏針對(duì)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)管理相關(guān)的系統(tǒng)理論和實(shí)踐課程，很難獲得實(shí)際可用的創(chuàng)業(yè)技能，許多大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容并不是特別了解，在創(chuàng)業(yè)路上吃了不少虧。課題組對(duì)珠海市十所高校開展調(diào)查，只有個(gè)別高校將創(chuàng)業(yè)類課程完全地納入學(xué)生的必修學(xué)分，即使出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，但從實(shí)際開展的情況來看，也都沒有全面的開設(shè)。

大部分只是以選修的形式面向本校學(xué)生開設(shè)。很多高校的管理者沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)整個(gè)人才培養(yǎng)的重要性，包括一些教師還是傳統(tǒng)地認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該學(xué)好專業(yè)課，而不是有想創(chuàng)業(yè)這種不切實(shí)際的想法。還有一些客觀的因素就是整個(gè)高校創(chuàng)業(yè)教師的師資問題，大部分教師都沒有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，也沒接受過相應(yīng)的培訓(xùn)，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，這也是制約高校創(chuàng)業(yè)課程開設(shè)的重要原因。珠海市教育局、人社局、團(tuán)市委等相應(yīng)部門應(yīng)通力合作，在全市高等學(xué)校、職業(yè)院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教師的師資結(jié)構(gòu)，面向校外有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員加入高校的兼職師資隊(duì)伍，并積極開展創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)班，提高高校的創(chuàng)業(yè)教師水平。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況和宣傳情況應(yīng)具系統(tǒng)性

珠海市政府近幾年出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策。文件里面涉及的部門有珠海市人力資源和社會(huì)保障局、珠海市財(cái)政局、珠海市教育局、珠海市各區(qū)政府(管委會(huì))、珠海市科技和工業(yè)信息化局、珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、珠海市發(fā)展和改革局、珠海市總工會(huì)、珠海市婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行珠海市中心支行、珠海市金融工作局等11個(gè)部門。對(duì)落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策不具備完整的系統(tǒng)性，沒有形成一個(gè)具體的、全面的、細(xì)致的框架。各個(gè)部門在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)會(huì)因?yàn)槁毮芟拗茖?dǎo)致信息不通暢，相對(duì)分散，導(dǎo)致政策零散，沒有形成一條完整的政策鏈。而在其中又缺乏對(duì)政策的專業(yè)解讀和介紹，所以許多大學(xué)生對(duì)政府頒布的優(yōu)惠政策存在著盲點(diǎn)和疑問，這大大降低了政策的執(zhí)行力度。

另外這些部門都是平級(jí)單位，很多政策都是一個(gè)單位牽頭，其他單位配合，但實(shí)際操作起來也會(huì)遇到各種阻力。建議珠海市政府成立扶持創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，這樣會(huì)保證政策開展落實(shí)的有效性，另外應(yīng)加大政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策宣傳。課題組成員很多都是高校教師，在日常工作中往往是政府的政策文件發(fā)布了很長(zhǎng)一段時(shí)間，高校才收到通知，然后再發(fā)到各個(gè)學(xué)院負(fù)責(zé)老師，老師再發(fā)到各班，學(xué)生得到的信息往往延遲了很久，并且信息在傳遞過程中會(huì)丟失有效性。市政府部門可以建立一個(gè)官方公眾微信號(hào)，宣傳各種政策和文件、創(chuàng)業(yè)大賽等消息。真正做到執(zhí)政為民，一切有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開展。

3 設(shè)立珠海市政府的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金

無論是在校的大學(xué)生還是剛剛步入社會(huì)的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)最難的地方在于無法湊集創(chuàng)業(yè)資金。根據(jù)課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金90%來源于自籌，而雖然珠海市為大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)貼息貸款，但從實(shí)際來看，真正用到貸款的大學(xué)生還是很少，一方面是很多人不知道政策，另一方面貸款手續(xù)繁瑣，很多初創(chuàng)型企業(yè)等不及貸款的資金到位就失去了很好的機(jī)會(huì)。還有很多企業(yè)迫于無奈從民間資本融資，付出了高額的利息，從而增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資成本，這些都不利于大學(xué)生企業(yè)的成長(zhǎng)。這里珠海市可以參考杭州市政府在2009年出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無償資助體系。這是杭州市政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金來無償資助特定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一系列制度和程序。

2009年，杭州出臺(tái)了《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法(試行)》(杭人才［2009］180號(hào))。該辦法規(guī)定，杭州市財(cái)政每年從市人才專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)額的資金專項(xiàng)用于資助符合條件的大學(xué)生在市區(qū)創(chuàng)業(yè)。資助對(duì)象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后5年內(nèi)的全國(guó)普通高校畢業(yè)生以本人名義在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)。杭州普通高校在校生提出創(chuàng)業(yè)資助資金申請(qǐng)，必須有在校期間接受孵化并在杭州市區(qū)落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)參加杭州市政府主辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在市區(qū)落地轉(zhuǎn)化的，按本辦法規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資助，即獲獎(jiǎng)項(xiàng)目只要在杭州落地轉(zhuǎn)化，就可以根據(jù)該辦法獲得資助。正是由于杭州市政府出臺(tái)的惠民政策，以2014年1～7月為例，在杭州市新注冊(cè)的大學(xué)生企業(yè)就有1004家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他城市。平均每家企業(yè)拿到了4.8萬元的政府無償資助。這些成功的舉措都有助于珠海市進(jìn)行參照。從而提高珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。

4 定期邀請(qǐng)成功企業(yè)家來珠講座

常住珠海的人都知道，珠海有個(gè)品牌活動(dòng)叫“珠海文化大講堂”，每周定期邀請(qǐng)知名學(xué)者和文化大家來珠開展講座。我們建議政府定期邀請(qǐng)珠海的成功創(chuàng)業(yè)人士來講座，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。例如格力電器的董明珠女士，從金山走出去創(chuàng)辦小米的雷軍先生，改革開放后第一代成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷大起大落的原巨人集團(tuán)董事長(zhǎng)史玉柱先生等。利用名人效應(yīng)來倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的理念，尤其是讓這些企業(yè)家走進(jìn)校園，本身他們個(gè)人的魅力就是很多學(xué)生的榜樣，通過講述自身的創(chuàng)業(yè)故事能更有效地激發(fā)同學(xué)們的創(chuàng)業(yè)激情，同時(shí)可以提高整個(gè)珠海市民對(duì)創(chuàng)業(yè)更高的認(rèn)識(shí)。

5 建立珠海市青年創(chuàng)業(yè)中心

珠海市目前建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地有很多，既有政府公辦的，也有民營(yíng)資本注入舉辦的，但是孵化園分布比較散，而且是比較傳統(tǒng)的辦公室格局，沒有一個(gè)地方供廣大學(xué)生交流思想，很多偉大的創(chuàng)意都是從思想交流中激發(fā)的。例如世界上很多著名的公司蘋果、惠普、谷歌等都是在硅谷的車庫(kù)里面，幾個(gè)年輕人有了偉大的構(gòu)想之后便開始實(shí)施。我國(guó)中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)大街就是提供了這樣的平臺(tái)。每天都有來自國(guó)內(nèi)的很多“創(chuàng)客”在這里進(jìn)行思想交流，街區(qū)致力于構(gòu)建服務(wù)功能完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求為導(dǎo)向，以全球范圍內(nèi)的服務(wù)資源整合為基礎(chǔ)，街區(qū)積極引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)打造“創(chuàng)業(yè)投融資+創(chuàng)業(yè)展示”兩大核心功能，以及“創(chuàng)業(yè)交流+創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳+創(chuàng)業(yè)媒體+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”五大重點(diǎn)功能。現(xiàn)在珠海市就缺少這樣一個(gè)場(chǎng)所，孵化基地只是比較單一地提供辦公地點(diǎn)，而如果能夠建立一個(gè)青年創(chuàng)業(yè)中心，提供創(chuàng)業(yè)交流的平臺(tái)，有專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，還能夠吸引風(fēng)投的資金注入，這樣系統(tǒng)的開展創(chuàng)業(yè)扶持工作會(huì)取得很好的效果。中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)大街就吸引了很多年輕的公司進(jìn)駐，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志也在今年5月份前往視察。珠海的青年創(chuàng)業(yè)中心既可以政府提供資金，也可以吸引民間的資本來設(shè)立并管理，給年輕人提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)對(duì)珠海這樣的年輕城市未來的發(fā)展至關(guān)重要。

6 簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)手續(xù)的辦理

大學(xué)生要完成企業(yè)的注冊(cè)，需要辦理多項(xiàng)手續(xù)，這對(duì)于剛剛走出校園的大學(xué)生來說總是無法摸清門道，這個(gè)問題在課題組調(diào)研期間就曾遇到，有些同學(xué)辦理稅務(wù)登記證幾個(gè)月都沒有辦下來。導(dǎo)致了很多學(xué)生是在沒有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，“悄悄地”進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的。這樣長(zhǎng)期以往，就不利于珠海市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)量。其中存在很多學(xué)生沒有相應(yīng)的資質(zhì)卻在超范圍營(yíng)業(yè)的情況。目前市面上有很多代理注冊(cè)業(yè)務(wù)，只要大學(xué)生提供相應(yīng)的證件資料，再繳納幾百塊錢，就有專人替你辦理手續(xù)，免去了學(xué)生的時(shí)間和精力。但是這種情況也加大了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)成本，幾百塊雖然不多但是對(duì)于還沒有資金來源的大學(xué)生來說也是個(gè)不小的數(shù)目。在此情況下，政府有義務(wù)在大學(xué)生注冊(cè)登記辦理期間提供義務(wù)的咨詢，并相應(yīng)地減免大學(xué)生辦理相應(yīng)證件所需要的費(fèi)用，這樣更有利于推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開展。每個(gè)企業(yè)的初創(chuàng)期都是很艱難的，所以應(yīng)幫助大學(xué)生順利地度過初創(chuàng)期。公司如果發(fā)展壯大以后，所創(chuàng)造的稅收對(duì)整個(gè)珠海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。

7 營(yíng)造珠海全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍

在珠海全市范圍內(nèi)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微博微信等網(wǎng)絡(luò)傳播媒體，積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力培育具有企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化的典型大學(xué)生，對(duì)一些創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生事跡加大推廣力度，讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要利用好珠海的這張名片吸引全國(guó)的資源。如2014年 1月，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道《創(chuàng)業(yè)榜樣》節(jié)目組就來到了北京師范大學(xué)珠海分校，董明珠等知名企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任評(píng) 委，來自北師大的四名同學(xué)現(xiàn)場(chǎng)展示自己的項(xiàng)目，節(jié)目最后在中央電視臺(tái)二套播出，一方面提高了整個(gè)珠海高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)也對(duì)珠海這所城市的知名度有所提升。

與廣州深圳以及杭州等開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作較好的幾座城市相比，珠海在這方面還有很大的差距，這也與珠海目前所處的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有關(guān)，從美國(guó)硅谷的創(chuàng)業(yè)案例能夠得出，只有科技發(fā)展才能帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。相信通過珠海未來科技興市以及廣東省大力發(fā)展珠江西岸的戰(zhàn)略，珠海市必將掀起一輪大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。

[1] 珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的意見(珠府[2015]71號(hào))[S]．

[2] 杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法(試行)(杭人才[2009]180號(hào))[S]．

[3] 李炳安．地方政府資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類型研究[J]．學(xué)術(shù)論壇，2011(240)．

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2096-0298(2015)09(b)-167-03