試析食品檢測體系存在的問題及對策建議

陳陽

摘 要：對于食品的檢測檢驗工作來講，不管是在食品安全的保證方面，還是在食品生產(chǎn)水平的提升方面，它都是具有著重要作用的。而把統(tǒng)一且規(guī)范的食品檢測檢驗體系建立起來，能夠?qū)κ称返陌踩鞒霰ＷC，所以，該文針對食品檢驗檢測體系存在的食品安全檢測技術(shù)手段落后、食品檢驗檢測體系不完善、食品檢驗檢測的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入機(jī)制未建立等問題，提出了建立完善的食品質(zhì)量檢驗檢測體系、完善并健全食品檢測檢驗體系制度、制定統(tǒng)一的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)、提升食品檢測技術(shù)等四個方面的有效措施，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：食品檢測檢驗 檢測體系 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0207-02

食品檢驗檢測對于保障食品安全、提高食品生產(chǎn)水平都具有極其重要的作用。構(gòu)建以食品安全為主的規(guī)范統(tǒng)一的國家食品檢驗檢測體系，對于保障食品安全以及國際相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易有著重要的現(xiàn)實意義，對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家社會的穩(wěn)定也有積極的作用。

1 食品檢驗檢測的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益顯著，全球性食品安全重大事件頻繁發(fā)生，這引起了人們對食品安全問題的廣泛關(guān)注。食品安全不僅影響消費者的身體健康，而且也會給社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。食品檢驗檢測對于保障食品安全、提高食品生產(chǎn)水平都具有極其重要的作用。構(gòu)建以食品安全為主的規(guī)范統(tǒng)一的國家食品檢驗檢測體系，對保障食品安全促進(jìn)國際相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家社會的穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實意義。因此，改革檢測體制，整合檢驗資源，充分發(fā)揮各檢驗檢測機(jī)構(gòu)的作用，建立健全食品檢驗檢測體系已成為開展食品放心工程的重要課題。

2 食品檢測檢驗體系的現(xiàn)狀

2.1 食品安全檢測技術(shù)手段落后

從目前的情況來看，我們國家在食品檢測檢驗的技術(shù)方面，仍然存在著滯后現(xiàn)象，而一系列食品安全事件，也將我國食品檢測技術(shù)方面存在的問題暴露無疑。從檢測的方法上來看，存在著方法種類少的問題；從多殘留檢測方法上來看，存在著方法少的問題；在快速篩選檢測技術(shù)方面，存在著成熟度不足的問題；在高技術(shù)檢測手段上面，更是存在著嚴(yán)重的欠缺問題。

2.2 食品檢驗檢測體系不完善

從目前的情況來看，在食品檢驗檢測的體系當(dāng)中，針對于食品而采用一系列檢測的方法，還是存在著諸多的不合理問題。從正規(guī)的檢驗體系工作流程上面來看，食品應(yīng)該是由農(nóng)田的生產(chǎn)開始，再到食品的加工，最后到食品的銷售等，這整個過程中，都需要把監(jiān)管工作貫穿進(jìn)來。但是，事實上，受到食品安全檢測力量的限制，以及體系制度不完善的制約，很多食品的檢驗檢測工作都僅僅只是形式而已，并不能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)化，很多對人有害的食品也大量的流進(jìn)市場。

2.3 食品檢驗檢測的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入機(jī)制未建立

從對食品金策檢驗水平高低的影響因素上面來看，檢測機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度也是其中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，從目前的情況來看，對于很多的食品檢測檢驗機(jī)構(gòu)來講，普遍存在的問題就是，檢驗資質(zhì)不足，實驗室制度和管理的不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都會直接或者間接地對食品檢測結(jié)果產(chǎn)生影響。同時，對于相關(guān)的部門來講，也并沒有把針對食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的審查程度建立起來，在這樣的情況之下，市場進(jìn)入的門檻逐漸降低，最終不安全食品逐漸流入市場。

2.4 我國在對食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件存在一定的不公平性，逐漸形成了不合理的行業(yè)壁壘

根據(jù)相關(guān)部門以及相關(guān)地區(qū)在資質(zhì)管理方面的規(guī)定，檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)性質(zhì)以及行業(yè)所屬部門是獲取資質(zhì)認(rèn)證的前提條件，這樣的規(guī)定對于國營的檢測架構(gòu)來說行業(yè)進(jìn)入的門檻很低，獲取資質(zhì)具備優(yōu)先性。而對于其他一些行業(yè)機(jī)構(gòu)、社會中介組織來說，行業(yè)進(jìn)入的門檻較高，在獲取食品檢驗檢測的資質(zhì)上面較國營機(jī)構(gòu)更困難，這在某種程度上形成了行業(yè)壁壘與分割。而且，在當(dāng)前有關(guān)食品檢驗檢測實驗室資質(zhì)管理制度上也存在不合理的地方。有一些資質(zhì)管理規(guī)定只是對基本的技術(shù)能力、質(zhì)量檢測能力等方面提出了要求，但是缺乏對機(jī)構(gòu)相關(guān)行為的法律約束，于是便形成了只有進(jìn)入機(jī)制卻沒有退出機(jī)制的局面，這樣就導(dǎo)致了食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的僵化，對于其部門職責(zé)的公正履行也產(chǎn)生一定的消極影響。

3 食品檢測檢驗體系的對策

3.1 建立完善的食品質(zhì)量檢驗檢測體系

對于這一點，也就是說要對食品質(zhì)量檢驗檢測體系加以不斷地完善和健全，并在此基礎(chǔ)上，把對食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度予以強(qiáng)化，最終促使整個檢驗檢測體系的機(jī)構(gòu)配置得到完善。那么，對于政府部門來講，需要做的就是：把開放競爭的規(guī)范檢驗檢測市場建立起來。同時還要盡可能把行業(yè)之間的壁壘消除掉，通過這樣的方式，來大力帶動民間中介資本的投入，從而把一個合理性高且規(guī)范度強(qiáng)的競爭機(jī)制建立起來。需要指出的是，這里所說的民間中介，通過民間中介檢驗檢測的有效介入，能夠幫助政府在具體的食品監(jiān)督過程中帶來技術(shù)方面的支持，同時也能夠幫助消費者，在對食品安全的判斷和鑒定上面給予技術(shù)服務(wù)。

3.2 完善并健全食品檢測檢驗體系制度

在食品檢測體系的制度這一方面，我們不能夠單單局限在對當(dāng)?shù)厥称窓z驗檢測技術(shù)的監(jiān)管上面，不應(yīng)該局限在當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員注冊管理制度上面。而且還應(yīng)該針對相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)人員所需要承擔(dān)的責(zé)任等等都加以明確，同時對不負(fù)責(zé)任需要承擔(dān)的懲罰加以明確。通過這樣的方式，來有效地對相關(guān)人員以及相關(guān)機(jī)構(gòu)作出約束。當(dāng)然，不僅如此，我們還應(yīng)該針對相關(guān)的食品檢驗與檢測制度當(dāng)中存在的不足，結(jié)合實驗室資質(zhì)管理制度存在的一系列問題等，作出合理的調(diào)整、補(bǔ)充與刪除處理，盡可能地把那些食品安全監(jiān)測中存在的重復(fù)支出問題加以解決。除此之外，還應(yīng)該把對食品安全檢驗檢測的社會機(jī)構(gòu)的培育力度予以強(qiáng)化，并在此基礎(chǔ)上，逐漸把行業(yè)的競爭市場開放出來，從而使原本的行業(yè)壟斷問題得到有效解決。當(dāng)然，這一系列措施的實施，必然是和法律法規(guī)離不開的，所以，要通過建立相關(guān)的法律法規(guī)，來對行業(yè)的操作加以規(guī)范，來對其中存在的一系列受賄問題，一系列弄虛作假的現(xiàn)象加以懲罰。

3.3 制定統(tǒng)一的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)

對于這一點，目前在不同的地方，在不同的行業(yè)中，在不同的管理層次當(dāng)中，普遍存在的一個問題就是，在食品檢測標(biāo)準(zhǔn)上面存在著不統(tǒng)一的問題。所以，針對這一問題，對于相關(guān)部門來講，就需要將其做出統(tǒng)一，通過把統(tǒng)一的檢測方法的制定，通過把統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和費用的規(guī)定，來促使食品檢測檢驗的準(zhǔn)確性得到提升。同時，還應(yīng)該通過建立動態(tài)化的評價機(jī)制，來不斷地把企業(yè)內(nèi)部的自建體系加以完善和健全，盡可能地將食品的安全和行業(yè)的信譽(yù)直接聯(lián)系起來。通過這樣的方式，來有機(jī)地把檢驗檢測機(jī)構(gòu)，把網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，把激勵懲罰機(jī)制，把責(zé)任追究機(jī)制，把信用評價機(jī)制等等進(jìn)行整合，最終保證食品檢測檢驗的準(zhǔn)確性。

3.4 提升食品檢測技術(shù)

對于這一點，我們可以參考并借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗來進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，有機(jī)地和我們國家的實際情況進(jìn)行結(jié)合，嚴(yán)格緊跟國際食品檢驗檢測技術(shù)的腳步。通過這樣的方式，來不斷地把我國的食品檢測檢驗技術(shù)加以改進(jìn)和完善，來把我國的食品檢測檢驗方法加以改變，并在此基礎(chǔ)上，做出更深入的研究，找出更適合食品檢驗檢測的方法和技術(shù)。另外，還應(yīng)該針對食品質(zhì)量安全監(jiān)控中心，來把迫切需要的并且是和安全息息相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定出來。另外，還應(yīng)該有目的且有選擇性的，針對部分具有先進(jìn)性的方式，把更加精確地儀器設(shè)備等等進(jìn)行更加深入的研究。

4 結(jié)語

總之，在目前市場流通食品種類日趨繁多的情況之下，在食品安全性檢驗方面，也更加需要相關(guān)人員的重視。通過對食品檢測檢驗體系的完善，不僅僅對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)作用，而且還能夠在社會的穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。所以，我們應(yīng)該更加深入地把食品檢驗檢測體系的建設(shè)加以健全與完善，通過制度體系，來促進(jìn)食品安全工作質(zhì)量的提升，最終對人民群眾的安全進(jìn)行保證。

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