燕尾港發展現狀與對策研究

【摘要】燕尾港是江蘇唯一的海河聯運港口，素有“享有黃金海岸，受漁鹽之利”的美稱，2001年被確定為二級漁港。最近，江蘇省經濟工作會議明確提出：“支持沿海有條件的市、縣依托港口資源和節點城市在發展沿海臨海港取得突破，逐步形成全省‘四沿互補、江海聯動的發展格局”。連云港市九屆三次會議更是把燕尾港作為全市沿海經濟開發“一體兩翼”規劃中的南翼，加快實施“工業東進”戰略。

【關鍵詞】燕尾港 現狀 對策

一、燕尾港在區域經濟中的優勢

燕尾港所處的灌河地區，目前正處于開發起步階段，以充分顯示該地區較強的發展優勢。

（一）較好區位的優勢

燕尾港位于我國海岸線中部，新亞歐大陸橋東橋頭堡的南側，東臨黃海，隔海與日本、韓國、朝鮮相望，向西經新亞歐大陸橋延伸至大陸腹地乃至世界各國。中國西部和國外資源可以通過港口輻射海內外，特別是西部的大開發政策將為燕尾港帶來無限的商機和選擇。

（二）天然港口的優勢

燕尾港位于灌河口岸深水段，自然條件優越，現有5000噸碼頭一座，可用海岸線3公里，進港航道長12公里，出海口設有燈標一座，進港航道設有1—3號燈浮，內陸設有交通部建設的導航指向標站。

（三）便捷交通的優勢

燕尾港位于黃海之濱，右連入海通道灌河，灌河為淡水內河，是江蘇唯一一條沒有建閘的入海河流，水深7-9米，被譽為“蘇北黃浦江”，能通航百噸船只；灌河兩岸及燕尾港可建數十萬個噸級碼頭，海河聯運優勢明顯；陸路交通便捷，正在改造的324省道直達港口，正在建設和即將建設的連鹽高速、242沿海大道近港而過。燕尾港距連鹽高速公路30公里，距寧連一級公路60公里，距連云港市區75公里，距連云港港口的海上距離28海里，距連云港民航機場100公里，構成了以海、陸、空、河強大的運輸交通網，可為發展大物流提供強有力的支撐。

（四）豐富資源的優勢

燕尾港地區有廣袤的灘涂資源，4萬畝灘涂可供養繁殖多種水生動植物；有豐富的淺海及漁場資源，海域內附近的開山漁場和海州灣漁場可供捕撈的海產品資源多達60多種，生產的鹽漬蝦皮和紫菜主要出口韓國和日本；沂河淌4萬畝天然草場為加快發展畜牧業提供廣闊的空間；開山島距陸地10公里，島上怪石嶙峋，曲徑通幽，有駐軍時留下的軍事坑道設施，可開發為集“游海島、看日出、觀海景、嘗海鮮”為一體的旅游景點。

（五）廣闊土地的優勢

燕尾港可供開發的土地資源近百平方公里，其中，鹽田面積167250畝，灘涂面積45000畝，都為非農田保護區，腹地廣闊，地市平坦，人口少，無建筑，用地成本低，在當前國家加強耕地保護、規范土地市場秩序的大氣候下，是發展工業的理想之地。

（六）獨特環保的優勢

燕尾港南側的新沂河排污口是蘇北地區唯一的省級排污專用通道，長70公里，經過燕尾港所在縣的六個鄉鎮。二級五類水質可以直接進入排污通道，大大降低污水處理成本，污水處理成本僅為蘇州、無錫等地的四分之一，為發展燕尾地區的輕化工業提供巨大的環保空間。

（七）充足淡水優勢

燕尾港的淡水資源豐富，有入海通道五灌河，正常年分水質可達到地表三類標準。五灌河上游有東門五圖河，牛墩界圩河、車軸河三條支流。

二、燕尾港在區域經濟發展中的劣勢

（一）港口基礎設施落后

碼頭泊位能力小，無集裝箱運輸功能，無專用泊位，無堆場。隨著鐵礦石、散糧、散化肥進口量的增加，萬噸級以上的大型散貨船只無法進港，現有的專用碼頭不能滿足船舶大型化的需要。

（二）依托城市經濟總量小

目前，灌云縣經濟發展水平不高，人均GDP全省最低，財政實力薄弱，收支矛盾突出。基礎設施不配套，與經濟活躍的周邊地區差距大。

（三）攔門沙淤塞嚴重

燕尾港作為連云港附屬港是江蘇省唯一的海河聯運港口，但是多年來由于攔門沙問題，港口泊位只有5000噸，其港口作用無法突現，無法帶動整個灌河口流域城市的共同發展。為此必須突出蘇北地區的加快發展，加大對灌河口外攔門沙的治理投入，同時在灌河口基礎設施建設上給予更多的政策扶持。

三、燕尾港未來發展設想

（一）堅持科學發展，增強港口功能

建議盡快成立蘇北灌河口開發協調領導小組，修編統一灌河地區的發展規劃，迅速口大港口規模。以臨港產業園區為依托，以臨港大片鹽田為主戰場，全面整合東部地區的路、港、水、電等條件，大力引進國內外有實力的開發主體，加快構建以重化工業為龍頭，以高新企業為先導，以出口加工為特色的臨港產業高地，形成具有一定規模的制造業基地。

（二）堅持外引內聯，推進招商引資

以園區為載體，境內招商主攻蘇南，浙江，境外招商主攻港澳，臺，日，韓，已實行利益掛鉤，獎懲到位，切實使一部分人在招商項目成敗中嘗喜悅、有得失，形成政府、企業多管齊下，多頭并進的格局。

（三）堅持責任治理，優化發展環境

一是牢固樹立親商意識。二是建立為客商服務的代理辦理服務制度。三是落實各項管理措施，為客商提供投資成本最低化的服務。四是嚴格目標責任考核。

（四）堅持大手筆，發展大工業

燕尾港地區陸地開闊，港口和腹地連為一體，有交通、土地、環保、淡水資源優勢，主要以高耗能、大體能、重化工項目為主，重點發展電力、原油提煉、海洋化工、海洋醫藥、造紙、鋼鐵、船舶制造等大工業項目。

（五）堅持全面發展，建設綜合物流園區

充分利用基礎條件，建設以工業為主業，以鹽運、漁業為基礎，以現代運輸為載體，以商品交易為手段的四位一體的物流發展模式。努力把燕尾港建設成為服務中西部及周邊地區的區域性商貿物流中心，為推動產業帶建設提供資源流動的基礎條件。

參考文獻

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[3]侍述清.風從海上來——灌云搶抓沿海開發機遇實現洼地崛起紀實[J].連云港文學，2012年z1期.

作者簡介：焦微家（1982-），男，漢，江蘇連云港人，研究生，商業活動，高校講師、教師。