晉煤集團新時期企業治安保衛工作的新常態

司競偉?文海潮

摘 要：伴隨著晉煤集團銳意改革的發展大局，治保工作的好壞直接決定著企業的安全穩定，影響著企業的健康發展。在增大技防設施投入的同時，保衛隊伍要加強學習，掌握必要技能；要堅持原則，建立起有效的工作信息網；要明確責任，加強區域聯動，掌握人員變化，為企業綜合治理創造良好環境。

關鍵詞：和諧企業；治安保衛；對策措施

企業內部治安保衛工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，是社會治安防控體系的重要戰線，是企業開展治安保衛活動、查辦違法犯罪的一項專門工作，是企業內部行政管理的重要職能和手段，是一件事關國計民生的大事。

1 加強企業治安保衛工作的重要性

晉煤集團是以煤為主的煤炭企業，隨著企業多元化、大型化的發展，發揮資源優勢，把握歷史機遇，理清發展思路，明確發展格局，在深入調研、科學判斷的基礎上，提出了“億噸基地、千億規模、百年企業、能源旗艦”的企業愿景，形成了獨具晉煤特色的企業文化，是晉煤集團又好又快穩健發展的基本方略。這既是企業改革的現實要求和必然選擇，也是全體干部員工家屬的共同期待。為保證企業戰略規劃和目標愿景的實現，確保公司安全穩定和諧，提高員工家屬的幸福指數，離不開安全穩定的內外部治安環境。

2 企業治安保衛工作面臨的新挑戰

2.1 治安保衛部門職能的轉變

企業改制轉型是建立市場經濟的必經之路。改制后，政府不再直接履行管理企業的職能，公安機關對企業保衛工作的管理方式也由行政干預手段而轉向宏觀指導，主要是依法履行對企業的保護、服務、監督、檢查和處罰等職能。現代企業中保衛部門作為法人主體的一個部門不再具有執法權。當面對特殊勢態時，不再具有行政強制權和處罰權，大大削弱了保衛部門行為的強制力，阻礙了處理治安保衛事務的效率。盡管企業管理要盡量避免行政干預是市場化所趨，但仍對治安保衛工作形成了較大沖擊。

2.2 企業以經濟效益為中心，忽視治安保衛工作

企業作為從事生產或服務的盈利性經濟組織，自主經營，獨立核算，勢必會將追求利益最大化作為經營的首要原則。治安保衛工作無法獲得相應的經費保障、人員編制和安保設備，使得現在的企業治安保衛工作往往流于形式，企業保衛組織軟弱渙散，內部防范薄弱，嚴重影響企業生產經營活動的正常進行。

3 新時期企業治安保衛工作的新舉措

3.1 建立現代企業的治安保衛制度

由于當前企業保衛部門不具有行政執法權，面對突發勢態無法快速有效地解決，必須貫徹“預防為主，單位負責、突出重點、保障安全”的方針，將潛在風險消滅在萌芽狀態，才能保證企業正常生產經營，又能有效降低治安成本。一要大刀闊斧地進行部門改革，建立企業治安保衛責任制。二要突出保障人身安全是治安保衛工作的首要原則，是以人為本在保衛工作中的具體體現。三要建立健全企業治安保衛各項規章制度。有適應企業具體情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范設施。在企業范圍內的治安保衛情況有人檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患和問題及時得到排查和處理，在發生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件時及時得到處置。

3.2 強化現代企業的治安保衛責任

治安保衛部門要適應企業改制轉型，調整工作方式，增強服務意識，實現由單純孤立辦案向打、防、管、建等全方位綜合服務的轉變，找準打擊違法犯罪與服務經濟的最佳結合點。加強信息情報制度，制定突發事件的應急預案并進行應對演練，在面對真實事件時不至于太被動。建立職工檔案制度，安撫職工中出現的反動情緒，加強與上級領導溝通，解決關系職工切身利益的問題，構建和諧的職工工作環境。加強對重點要害部位的管理，開展調查摸底、登記造冊、歸類建檔活動，定員定崗值勤，確保安全。建立健全門衛值班管理制度，對進出的各種車輛、人員認真查驗證件，防止企業資產流失。加強對外來施工隊伍和臨時工的管理，簽訂治安責任書，做到誰主管誰負責。積極協同地方公安機關大力整治企業周邊治安秩序，嚴厲打擊危害職工群眾的違法犯罪行為。

3.3 實現現代企業治安保衛工作的三個轉變

（1）實現由靜態管理向動態管理的轉變。企業保衛工作要轉變觀念，徹底打破過去那種游離于生產經營之外，單純地管理治安的傳統工作模式和在辦公室坐等問題上門處理解決的方法。保衛干部必須走出科室，深入車間與現場管理服務，要根據企業的生產經營特點和實際情況，因地制宜創造性地開展工作，在各生產部門建立以動態追蹤管理為主的重點人口、幫教對象、治安隱患整改管理制度。

（2）實現由被動處置轉為超前控制服務。企業改制后，治安保衛工作成了企業的自身行為，必須自覺地把保衛工作真正融入企業管理和生產經營活動中，建立健全自上而下層層負責的治安保衛責任機制，建立預測防控機制和“三級信息”管理的網絡制度。（3）實現一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉變。保衛部門要明確在企業中的位置，樹立服務觀念，實現由傳統的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉變。生產經營活動是現代企業工作的中心，所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛工作也不例外。

3.4 提高現代企業治安保衛隊伍的綜合素質

（1）實行逐級聘用、競爭上崗制。企業保衛工作職能方式的轉變，對保衛人員的思想、政治和業務素質都提出了更高要求，要使保衛工作順利開展，關鍵是建立一支高效的保衛隊伍。因此，必須轉變原有保衛部門內部管理模式，按照現代企業制度要求，從精干高效的原則出發，引入競爭機制，實行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛部門領導和保衛干部，真正體現能者上、庸者下的用人機制，從而提高保衛干部的工作責任感和事業心。

（2）實行責任目標管理考核，建立內部激勵機制。為確保保衛工作目標的完成，保衛部門負責人應與企業簽訂年度保衛安全責任狀。由保衛部門負責把各項保衛工作目標進行量化，分解到每位保衛人員，實行按月考核，同工資、獎金掛鉤，改變以往干好干壞一個樣的做法，同時還在獎金總額中留取一定數額經費作為獎勵資金，對工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，充分調動廣大保衛干部的主動性和積極性。

（3）加強業務理論知識學習，提高綜合管理能力。企業轉型，客觀上給保衛工作增加了艱巨性、復雜性。保衛干部不僅要熟悉保衛業務、提高技能，還要摸清企業生產經營業務的規律和特點，掌握現代企業的相關知識。要以《國有企業治安保衛工作暫行規定》為依據，建立既有專業管理系統維護企業治安，又有全體職工參與的保衛工作系統化管理模式，組織、協調和負責企業治安管理活動，落實治安防范措施，預防和減少違法犯罪，消除治安災害隱患，保護國有資產和職工人身安全，維護企業正常的生產經營秩序。

穩定是企業改革發展的前提和基礎。企業內部治安保衛工作要融于生產經營的各個環節，與生產經營同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。通過建立可靠預警機制、突發事件應急機制、社會治安防控機制，實現維護企業穩定達到制度化、規范化、程序化的要求。加強保衛隊伍建設，強化保衛干部的管理、教育、培訓，提高保衛隊伍的綜合素質。密切聯系群眾，掌握職工思想動態，預防各種借機滋事的苗頭，做好群體性事件的處置工作，及時解決各類矛盾，構建安全、穩定、和諧的企業內部治安環境。

參考文獻

1.梁應新.企業內部治安保衛工作探索[J].公共管理，2009.9

2.孫力.論新時期社會治安綜合治理[J].消費導刊，2008.3