煤礦安全培訓電子檔案系統研究

文/云南煤礦安全技術中心　馬俊敏

煤礦安全培訓電子檔案系統研究

文/云南煤礦安全技術中心馬俊敏

【摘要】作為煤礦安全培訓管理的重要內容之一，培訓檔案管理正面臨一個全新的課題。云南煤礦安全培訓電子檔案系統是一套涵蓋煤礦安全生產培訓業務流程的電子檔案管理系統，立足滿足煤礦安全培訓檔案信息化的發展要求，實現在安全生產決策和事故調查處理中充分發揮培訓檔案作用的目的。文章就該系統的研究方法、技術路線和模塊功能實現做了詳細的闡述。

【關鍵詞】安全培訓；電子檔案；管理系統

一、前言

在吸取了眾多的事故教訓之后，煤礦安全培訓在煤炭安全生產中的重要作用越來越受到重視，而作為煤礦安全培訓教學與管理工作的主要組成部分，煤礦安全培訓檔案信息化建設也提上重要日程，《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號）明確提出：“加強安全培訓管理信息化建設。開發安全培訓信息管理系統。”為響應國家安全培訓檔案信息化建設的號召，提高煤礦安全培訓檔案管理部門的信息化管理水平和工作效率，規范檔案管理流程，實現培訓信息共享，探索煤礦安全培訓內在的發展規律，同時也為事故的調查處理提供“憑證”，結合云南煤礦安全培訓工作的實際，云南煤礦安全技術中心開發了云南煤礦安全培訓電子檔案系統。

二、國內外檔案管理信息化建設現狀

自上世紀90年代以來，計算機技術與現代通訊技術的結合，使世界各國的檔案工作正朝著數字化、網絡化的方向發展，在美國、英國等西方發達國家，已經普遍運用了各種新技術來管理和利用檔案。在檔案的數字化管理和網絡化利用方面，美國無疑是走在世界的前列。緊隨美國之后，英國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國也先后著手推進檔案信息化建設。西方國家發達的電腦網絡，使得檔案通過網絡共享成為現實。許多公共檔案館或專門檔案館都建立了自己的網站，公眾可以在網站上實現在線查檔、實時瀏覽、遠程傳送等等功能。

2002年11月，國家檔案局發布了《全國檔案信息化建設實施綱要》(檔發[2002]18號)，《綱要》對“十五”期間檔案信息化建設的指導思想、目標任務作了專門部署，具體明確了檔案信息化建設的基本內容和建設要求。2005年12月，在北京召開的全國檔案局館長會議審議通過了《檔案事業發展“十一五”規劃》，“國家數字檔案建設與服務工程”(簡稱“金檔工程”)作為“十一五”重大建設項目正式啟動。2010年國家檔案局發布了《數字檔案館建設指南》，對國內的數字檔案館建設提出了總體性的指導意見。但煤礦安全培訓檔案信息化方面尚處于剛剛起步階段，全行業大部分仍采用傳統方式進行檔案管理。雖然部分地區也進行了檔案信息化建設的探索和嘗試，但仍停留在信息的采集和保存層面上，遠遠沒有發揮煤礦安全培訓電子信息檔案的核心價值。

三、研究的基本內容與擬解決的主要問題

本研究主要研究和實現煤礦安全生產培訓的檔案采集、檔案查詢、檔案管理以及數據分析，開發出一套涵蓋煤礦安全生產培訓業務流程的電子檔案管理系統。因此系統應具備以下功能：

1.為適應復雜多變的業務需求，需要實現自定義工作流程及自定義工作表單的功能。

2.設計一套可靠的安全機制。煤礦安全生產培訓檔案雖然不是機密性文件資料，但牽涉到職工培訓取得資格證書的法律效力問題，以及職工個人隱私數據保護的問題，就需要設計一套安全機制，用以確保數據傳輸、存儲的安全。首先要研究系統的安全隱患，從硬件因素、軟件因素、人為因素、環境因素等四個方面進行研究存在的不安全因素，并提出相應的解決策略。

3.提高數據庫的數據檢索效率。煤礦安全生產培訓檔案業務數據具有非常龐大的數據量，系統要保證在海量數據庫中快速檢索出所要的數據。

4.大數據分析及“人”的安全評估。加強對煤礦安全培訓檔案數據的規范化管理，和大數據的深度分析，可以探索研究煤礦安全培訓內在發展規律，實現對安全生產中不安全“人”的因素進行科學預測、評估、預警。

四、研究方法及技術路線

（一）研究方法。云南煤礦安全培訓電子檔案系統主要采用問卷調查法、文獻法、個案研究法等多種研究方法，結合國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、云南省關于煤礦安全培訓的有關規定，深入煤礦企業調研，構建起符合煤礦安全培訓實際需要的檔案管理信息化模式。

1.問卷調查法。針對煤礦從業人員、煤礦生產企業、培訓機構、政府監管部門進行調研，了解目前煤礦安全培訓檔案信息化的不足，收集實踐性的反饋意見，完善和發揮檔案信息再利用的價值。

2.文獻法。利用法律法規、期刊、圖書資料、網絡等對相關理論與實踐研究成果進行搜集整理，促使研究充分借鑒并且能夠超越國內已有的研究，探索出煤礦安全培訓信息檔案管理系統的科學性和實用性。

3.個案研究法。對某一代表性煤礦企業及其從業人員進行安全培訓追蹤調查研究，建立數據評估模型，并對此進行定性分析。

（二）技術路線。系統應能實現煤礦安全生產培訓檔案的采集、查詢、管理和數據分析功能，符合國家和云南省煤礦安全培訓管理的規定，滿足各培訓機構培訓工作需要，并保證使用操作過程中的直觀性、方便性、實用性和安全性。

1.系統采用B/S架構，可以在Intranet/Internet中運行，系統安裝部署簡單，使用方便，只要計算機上有IE瀏覽器，即可登錄本系統。

2.系統采用模塊化程序設計方法，既便于系統功能的各種組合和修改，又便于未參與開發的技術維護人員補充、維護。

3.系統應具備數據庫維護功能，及時根據用戶需求進行數據的添加、刪除、修改、備份等操作。

4.采用高性價比和易維護的MS SQL SERVER數據庫。

5.能夠自動采集ODBCORALCEDB2等主流數據庫的數據。

6.能在WINDOWS XP/WINDOWS 7/WINDOWS 8上運行。

7.工作流過程定義和工作表單定義采用XML的過程定義語言結合關系數據庫來實現。

8.基于事故致因理論，采用灰色——模糊——改進動量BP算法建立人的安全行為數學模型。

五、系統的構成

系統由煤礦安全培訓綜合類檔案子系統、培訓教學業務檔案子系統、教學管理檔案子系統、證書管理檔案子系統構成。如下圖1。

圖1

（一）綜合類檔案子系統。主要對國家安全培訓規定、上級主管部門有關安全培訓的文件、安全培訓計劃、安全培訓機構的各種教學管理制度、規定和培訓數據統計、分析

資料以及培訓工作總結等進行管理。

（二）培訓教學業務檔案子系統。主要對教學計劃審批表、開班通知、考勤表、教案、教學計劃執行表、聽課評議表、教學情況調查表、培訓情況分析表、培訓有效性評估表、培訓質量反饋表等進行管理。

（三）教學管理檔案子系統。主要對各安全培訓機構管理人員、專兼職教師和學員的檔案進行管理。

（四）證書管理檔案子系統。包括信息錄入、證件制作、證件修改變更、辦證審批、發證登記等。

六、結語

經過多次測試，云南煤礦安全培訓電子檔案系統能夠達到預期的功能。該系統的研制和應用，不僅使檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來進而提高了工作效率，而且增加了數據統計、分析的方便性、及時性、準確性和可靠性，為煤礦安全監管部門、安全培訓機構和煤炭生產企業的安全生產決策提供更加科學準確的依據，同時還滿足了煤礦安全培訓檔案信息化的發展要求，提升檔案信息化管理水平，通過對檔案數據的科學分析和預測，最終建立覆蓋云南全省煤礦從業人員的安全行為評估模型，做到量化分析，科學預測，實時預警，徹底破解以往對煤礦安全生產中“人”的不安全因素無法科學分析和管理的難題。這在全國都有示范推廣作用，必將為云南省乃至全國煤礦安全生產的可持續發展提供有力的科學技術保障。

參考文獻：

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