影響職業教育發展的經濟因素

謝留枝

摘 要：職業教育亦稱職業技術教育，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通向成功、成才大門的重要途徑。經濟因素對職業教育發展具有很大的影響力。

關鍵詞：影響；職業教育；經濟；因素

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）14-0157-02

職業教育是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬于職業教育。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育更側重于實踐技能和實際工作能力的培養。

一、職業教育的地位

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通向成功、成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。正如教育部前部長周濟所說：“職業教育事業的發展為經濟發展作出了貢獻，為促進就業作出了貢獻，為社會和諧作出了貢獻。”職業教育是社會發展的產物，是人類文明發展的產物，也可以說是人自身發展的產物，而且是發展到某個特殊時期的產物。職業教育受益于社會，社會也可受益于職業教育，促進社會發展是職業教育的應有之義和神圣職責。

職業教育的目的是滿足個人的就業需求和工作崗位的客觀需要，進而推動社會生產力的發展。由于職業教育不僅能夠讓學生掌握科學文化理論知識，而且更注重對學生實際操作技能和職業能力的培養，所以從這個意義上看，職業教育相比普通中、高等教育與社會發展的經濟因素及國家產業結構的調整與轉型有著更加直接而密切的聯系。

二、影響職業教育發展的經濟因素

（一）GDP增長狀況

一般地說，GDP的增長會帶來更多的就業機會，從而促進職業教育規模的擴充。當然，這一效應到底如何，還要視其他因素的作用而定。另外，就業機會的增多，社會處于低失業狀態，有可能使得雇主為了爭奪工人而積極地參與職業教育，帶來職業教育模式的變化，并進而影響到職業教育課程。比如，日本的企業內培訓和德國的雙元制在二戰以后的迅速發展，都與當時它們的失業率很低有密切關系。

（二）經濟發展水平

根據經濟現代化的程度，可以由低到高把經濟發展水平劃分為四個階段：傳統農業型經濟階段；正在進行現代化但仍貧窮的經濟階段；富裕但仍在進行現代化的經濟；富裕并且已完成現代化的經濟階段。從世界各國的經濟狀況來看，尚沒有國家進入第四個階段，美國、日本、德國等發達國家基本上處于第三階段，而中國等發展中國家正處于第二階段。處于不同經濟發展階段的國家之間的差距絕非僅僅是GDP在量上的不同，更重要的是其整個社會形態可能存在本質上的不同。正在進行現代化的國家由于非常重視經濟的發展，因而可能會非常強調職業教育，導致其職業教育規模的擴充，并且其課程往往功利主義比較強。而富裕國家的職業教育課程，則可能更多地考慮它對人的發展的作用，以及它的社會作用，如它在消除社會不公正中的作用。

（三）經濟發展模式

當前國際上經濟發展模式主要有兩種：新福特主義（以美國和英國為代表）和后福特主義（以德國、日本、新加坡為代表）。新福特主義主張通過減少國家、社會和工會對經濟干預的力量，建立更加靈活的市場，減少工資、稅收開支等手段來增強企業的經濟競爭力。他們對競爭性個人主義很推崇。后福特主義則反對新福特主義通過降低勞動力報酬和抨擊勞動力保護法來建立高度彈性的市場以發展經濟的戰略，主張通過政府、雇主和工會的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資，鼓勵工人參與企業管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產品和服務的質量，創造一種“高技能、高工資的魔術經濟”，來增強企業的經濟競爭力。當然，經濟發展模式除了這一劃分外，還有中國的計劃經濟與市場經濟這一劃分等。不同的經濟發展模式會對職業教育模式產生影響。如新福特主義國家職業教育運作通常采取自由市場模式，而后福特主義國家職業教育運作則通常采取國家社會模式。

（四）市場的理性化程度

混亂的市場帶來的一個后果是，市場獎勵的不是市場經濟的根本──產品質量，而是假劣、克扣工資、廣告效應等其他要素。市場主體不是通過提高產品質量來獲得利潤，而是通過假冒偽劣、坑害顧客，或是克扣，甚至拖欠工人工資來降低成本，獲得利潤，或是通過不真實的廣告欺騙顧客，來達到贏利目的。異化了的市場經濟損害并不僅僅是市場經濟本身，它同時對職業教育的發展造成了極為不利的影響。只有當市場主體致力于提高產品質量時，他們才會對職業教育發展提出要求，才會積極地參與職業教育，從而促進職業教育規模的擴充和模式的轉換。而在一個蔑視產品質量的市場經濟中，職業教育是不存在發展根基的。

（五）產業結構

現代職業教育制度的建立，規模的大量擴充，以及現代意義上的職業教育課程的建立，在很大程度上得益于工業革命。正是工業革命使得產業結構由農業為主轉向了以工業為主，才使得現代職業教育的發展成為可能。而當產業結構由以工業為主轉向以服務為主的時候，職業教育必然又要面臨一個全新的變革。盡管這一變革已開始發生，但對于它在未來的發展我們知道的事實上并不多。

（六）企業結構

企業結構是一個內涵比較豐富的概念，這里暫時只討論企業的規模結構。無疑，一個以大型企業為主的國家，和一個以中小企業為主的國家相比，其職業教育模式會有很大差別。大型企業由于其雄厚的經濟實力，以及對企業文化的個性的突出強調，更傾向于實施企業內培訓，而中小企業由于缺乏足夠的經濟實力，以及企業的個性不是很突出，因此更傾向于勞動力的社會公共培養模式。

企業結構會對職業教育課程產生影響。在以大型企業為主的國家或地區，由于企業更傾向于自己培養勞動力，因此學校職業教育的課程更傾向于普通性，而不是崗位相關性；而在以中小企業為主的國家或地區，由于企業對勞動力的公共培養依賴比較大，因此其課程往往更傾向于崗位相關性。

（七）勞動力市場模式

世界各國的勞動力市場大致可劃分為兩類：內部勞動力市場和外部勞動力市場。外部勞動力市場是一種鼓勵員工在雇主之間自由流動的市場，但限制不合格員工進入市場。內部勞動力市場是鼓勵員工在公司內部沿提升階梯垂直流動的市場，流動的憑據是其對公司的績效。在這種市場中，從外部直接進入高于初始職位的可能性幾乎為零。勞動力市場的類型會直接影響一個國家的職業教育模式，乃至課程。一般地說，實行外部勞動力市場的國家，其職業教育模式多為學校本位；實行內部勞動力市場的國家，其職業教育模式則取決于其他因素

（八）勞動力失業狀況

一個國家的失業狀況會在很大程度上影響其職業教育的規模。如果與學術教育相對應的職業的就業率高，而與職業教育相對應的職業的就業率低，則人們更傾向于接受學術教育，對職業教育的需求自然降低。反之，如果與學術教育相對應的就業狀況比較差，而與職業教育相對應的職業的就業狀況較好，則許多人會選擇職業教育，從而提高人們對職業教育的需求。這就是為什么20世紀90年代初中國職業教育發展迅速的重要原因。因為當時，職業學校學生的就業甚至比大學生還好，并且職業教育年限短，所以當時許多學生愿意選擇職業教育。另外，失業狀況還會影響到職業教育模式，日本的企業內培訓和德國的雙元制就是很重要的例證。

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[5] 鄒曉春，李佑成.中外高等職業教育人才培養模式之比較[EB/OL].中國教育先鋒網.

Abstract：Vocational education also known as vocational and technical education is an important part of national education system and human resource development，the majority of young people is to open the to success，the door to success in an important way. Economic factors have a great influence on the development of occupation education.

Key words：influence；occupation education；economy；factors

[責任編輯 李 可]