遵義地區新型農業合作經濟組織發展創新策略探析

韓克妮

摘 要 我國經濟社會高速發展，調整經濟產業結構成為當前重要命題。在當前經濟趨勢下，傳統農業經濟逐漸向新型農業合作經濟組織轉型。新型農業合作經濟組織的發展在部分我國地區取得了很好的成績，但還存在一些問題?；诖耍再F州遵義地區為例，討論了貴州遵義在新型農業合作經濟組織發展中的成果，分析了發展中存在的問題，并針對存在的問題進行研究。

關鍵詞 新型農業合作經濟組織；產業結構；創新發展；策略

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）09-078-02

當前，我國社會經濟快速發展，產業結構亟待轉型，社會矛盾逐漸顯現。我國是農業大國，農業經濟在我國經濟整體中占重要比重。農業經濟是我國經濟體制改革的基石，做好農業經濟轉型工作能夠為加快我國經濟建設奠定良好的基礎。當前，社會經濟發展較快，社會矛盾日益突出，因此，發展新型農業經濟，緩和社會矛盾勢在必行[1]。而讓農民走上致富道路，是解決所有農業問題的核心。新型農業合作經濟組織實現了農業發展的創新，符合當前我國經濟社會發展的需要。新型農業合作經濟組織的發展仍處于起步探索階段，不少地區因為經驗不足或條件限制在發展過程中遇到了很多問題。

1 新型農業合作經濟組織發展中存在的問題

在新型農業合作經濟組織的發展過程中，貴州遵義取得了很好的成績，為新型農業合作經濟組織提供了豐富的經驗。貴州遵義的農業發展結合工業理念，加入管理的模式，使農業發展從傳統自給自足的方式，向規模化轉變，提高經濟效率，促進社會發展。2007年，遵義縣農民人均純收入4 259元；2014年，遵義縣農民人均可支配收入達到9 805元。遵義縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、全國無公害農產品示范縣、全國農業標準化示范縣（辣椒）、中國果蔬標準化建設十強縣、中國辣椒之都等，遵義縣實現了從傳統農業向現代農業、從“黔北糧倉”向“黔北錢倉”、從農業大縣向農業強縣的歷史性“三大轉變”，走出了一條中國西部山區農民全面小康的轉型之路。

新型農業合作經濟組織發展是緩和社會經濟矛盾，促進經濟轉型的重要途徑。以貴州遵義地區為例，新型農業合作經濟組織發展仍有著很多方面的問題亟待解決。

首先，政策支持力度不夠。資金支持過少，無法有效幫助新型農業合作經濟組織更好的發展；在稅收方面，雖然我國已經出臺了一系列促進新型農業發展的稅收優惠政策。其次，運行機制和內部管理不完善。以貴州遵義為例，新農村合作經濟的運行機制仍不規范，存在較多問題。如企業、合作社、農戶之間的合同契約關系不夠明確，不能最大限度地保護農戶利益。另外，實現規?；芾?，但是內部管理混亂，缺少統一的管理模式，在股金設置、入社社員的財產權利等方面需要科學管理。最后，新型農業合作經濟組織發展需要大量的人才資源，包括對人才素質和能力都有較高的要求。貴州遵義發展較為落后，人才資源相對貧乏，大部分人才專業化不足，思想不夠開放。同時，參與新型農業合作經濟建設的農民觀點比較落后，素質偏低，導致部分農民參與意識不強烈，給新型農業合作經濟建設帶來了一定的困難。

2 新型農業合作經濟組織的發展策略

首先，新型農業合作經濟組織要進一步發展，政府應該加強相關的政策、制度、環境及資金等方面的支持。同時，擴大已有政策的覆蓋面，讓政府的扶持項目惠及更多農民，促進新型農業合作經濟組織的發展。傳統農業生產方式向新型農業合作經濟組織發展是一個長期的過程。以貴州遵義為例，相關政策、制度等還不夠成熟和完善。政府要發揮好引導和扶持的作用。一方面要加大力度做好宣傳動員工作，包括國家和地方政府對新型農業合作經濟組織發展的具體政策和支持力度，新型農業合作經濟組織發展的意義及惠及農民的利益劃分等，加深農民群眾對新型農業合作經濟組織的認識，增加對新型農業合作經濟組織的認同感和信心，增加參與新農業建設的積極性。另一方面，充分重視發展新型農業合作經濟組織的必然趨勢，促進政府職能轉變。政府不僅要在宏觀上對新型農業合作經濟組織進行政策支持，還要將其落實到具體的實施過程中，創造一個政策、制度及資金等方面利好的發展環境，為新型農業合作經濟組織的發展提供平臺、空間。

其次，要加強新型農業合作經濟組織相關的法律法規建設。任何新興事物的發展都離不開法律法規的完善。依法治國是我國的基本國策。目前，我國法制體系建設已經取得了很大成效，形成了中國特色社會主義法制體系。然而新型農業合作經濟組織建設發展剛剛開始，屬于起步階段，相關針對性的法律法規文件亟待完善。與其他發達國家的法律法規建設相比，我國目前新型農業合作經濟組織法規建設仍存在較大差距。因此，在充分認識到我國新型農業合作經濟組織發展建設的不足之處的基礎上，要加快完善新型農業合作經濟組織法制體系。借鑒國外發達國家法律建設的成功所在，取其精華；同時，結合我國新型農業合作經濟組織發展的經驗和具體問題，有針對性地制定中國特色的新型農業合作經濟組織法律法規。有了完善的法律法規制度作為保障，相信新型農業合作經濟組織將會進一步提高，廣大農村地區的經濟水平將會再上新的臺階。

最后，要加強人才資源建設。新型農業合作經濟組織的發展需要足夠的人才資源的智力支持，只有充分的人才資源作為保障，才能調動新型農業合作經濟組織建設的創造力和能動性。加強人才資源建設主要包括人才引進和人才培養兩個方面。一方面，人才引進可以與地方高校建立合作平臺。新型農業合作經濟組織發展過程中的難題可以向高校進行咨詢；同時，高?？梢越Y合市場人才需求，對學生進行針對性的培養，為農村提供優秀的人才資源[2]。另一方面，人才引進是基礎，要在此基礎上制定更有深度的人才培養計劃。對引進人才進行培養，讓他們的才能得以充分發揮，促進新型農業合作經濟組織發展。對干部和群眾進行培養，提高干部的素質和能力，因為他們在一定程度上決定了新型農業合作經濟組織的發展方向。

3 結語

我國新型農業合作經濟組織建設還處于初期起步階段。探索初期的成果是值得肯定的。同時，要認識到一點，新型農業合作經濟組織發展中仍存在很多問題，亟待發現與解決。農業是我國經濟社會發展的基石，傳統農業發展向新型農業合作經濟組織轉型是今天的必然趨勢。新型農業合作經濟組織發展需要創新意識，更需要落實到具體相關制度、政策的支持。任何形式的發展，都是以可持續發展觀作為指導思想，新型農業合作經濟組織發展的核心就是讓農民經濟水平提高，最終實現共同富裕。

參考文獻

[1]龍海娟.新型農業合作經濟組織的發展策略研究[D].荊州：長江大學，2012.

[2]劉斌.云南農業合作經濟組織發展研究[D].長沙：中南林業科技大學，2013.

（責任編輯：劉昀）