國務院財政政策組合拳發力穩增長，確定減稅降費等20則

時 事 聚 焦

國務院財政政策組合拳發力穩增長，確定減稅降費。2月25日是春節后第一個工作日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，送上羊年春節大禮包。會議認為，應對當前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。會議確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，部署加快重大水利工程建設、以公共產品投資促進穩增長調結構。專家認為，年后的首個國務院常務會釋放出積極財政政策將通過一系列“組合拳”加力提效的信號。

會議確定，在前期國家已出臺一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內（含10萬元）擴大到20萬元以內（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業所得稅，助力小微企業盡快成長。

會議還指出，從2015年4月1日起，將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國，以激發民間個人投資活力。對此專家認為，非貨幣性資產投資一次性納稅改為分期納稅的優惠政策，有利于推動新一輪國企改革，更好發揮稅收政策的效應。（摘自《經濟參考報》）

不動產登記致樓市現緊張預期，業內：實施仍存障礙。備受關注的《不動產登記暫行條例》將于3月1日起正式實施。專家分析表示，條例的出臺標志著不動產統一登記制度的正式建立。對房地產市場而言，將有利于摸清樓市“家底”，并在一定程度上影響市場預期。

2月12日，不動產登記工作第三次部際聯席會議在北京召開，國土部方面通報各地不動產登記職責和機構整合工作進展情況，并研究如何貫徹落實《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）。

國土部的數據顯示，不動產統一登記一年來主要工作進展順利，國家層面不動產登記職責整合工作圓滿完成。與此同時，地方職責整合工作全面啟動。已經有26個省份完成了省級不動產登記職責和機構整合；市縣級職責整合工作正在全面推進，目前30多個市（州）完成了市本級的職責整合工作，70個縣（市、區）完成了縣級職責整合工作；部分地區實施不動產統一登記的各項準備工作基本到位。（摘自搜狐網）

贛 審 動 態

近日，根據國家審計署和江西省審計廳統一部署，南昌市審計局組織全市各級審計機關對2014年全市城鎮保障性安居工程開展全面跟蹤審計。

本次跟蹤審計的目標為貫徹落實黨中央國務院“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的政策措施要求，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”的目標，依法履行審計監督職責，摸清城鎮保障性安居工程總體情況，嚴肅查處重大違法違紀問題，促進住房保障政策落實、分配公平、管理規范、機制健全、制度完善，維護群眾住房保障權益，推動“健全符合國情的住房保障和供應體系”目標的實現。

跟蹤審計范圍包括2014年城鎮保障性安居工程的投資、建設、分配、運營等情況。跟蹤審計的重點是城鎮保障性安居工程基本情況及主要成效，目標任務完成情況，棚戶區改造規劃和補償安置情況，資金的籌集管理和使用情況，保障性住房的分配管理和使用情況，保障房安居工程用地和建設情況，以及2012～2013年跟蹤審計發現問題整改情況。根據工作要求，對財政投入和國家開發銀行貸款、債券等社會融資渠道籌集的城鎮保障性安居工程專項資金的審計覆蓋面要達到100%和80%以上。對工程建設管理情況要組織抽查，抽查面應不低于2014年開工和基本建設目標任務總量的10%。

南昌市審計局高度重視此項審計工作，在審前調查基礎上已下發《2014年南昌市城鎮保障性安居工程跟蹤審計工作方案》，成立以市局萬仁如局長為組長的南昌市城鎮保障性安居工程跟蹤審計領導小組，加強本次審計統一領導和組織協調工作，第一時間召開南昌市城鎮保障性安居工程跟蹤審計動員布置會。目前，在市審計局統一部署下，全市各級審計機關已組織15個審計小組，市本級還專門成立了由工程技術人員組成的城鎮保障性安居工程管理審計組，審計采取市本級“同級審”、開發區“上審下”、縣（區）“交叉審”等多種審計方式，全市2014年城鎮保障性安居工程跟蹤審計工作帷幕全面拉開。（應國平）

為深入貫徹落實審計準則，進一步提高審計工作質量和水平，12月現場審計期間，吉安市審計局綜合審理科組成專項審理組對吉水縣委書記、縣長任中經濟責任審計項目進行現場跟蹤審理，把審計業務內部監督工作關口前移。審理工作采取邊審計邊審理的方式進行，重點圍繞“審計實施方案”內容，就方案確定“審計目標實現情況、審計事項完成情況、審計證據的適當性和充分性、查出問題定性引用法規的正確性和責任界定的恰當性”等方面進行檢查，并出具審理意見書。通過現場跟蹤審理，提高了審計人員審計質量意識和審計風險意識，有些審計事項不規范的問題得到了現場糾正，提高了審計項目質量。（吳克安）

近日，鷹潭市委、市政府印發表彰2012～2014年度鷹潭市文明單位的決定，鷹潭市審計局被評為“2012～2014年度鷹潭市文明單位”，這是繼獲得2009～2012年度全市文明單位后，鷹潭市審計局再度獲得此項殊榮。近年來，鷹潭市審計局在市委、市政府和省審計廳正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府重大戰略部署和工作任務，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，突出重點、抓住關鍵、認真履行審計監督職責；創新審計技術、手段和方法，不斷提升審計工作質量；注重教育和管理并重，切實加強審計干部隊伍建設；大力開展文明審計活動，樹立審計機關的良好形象，努力推動全市審計工作不斷邁上新臺階，為全市經濟社會持續平穩健康發展提供了有力的審計支持。市審計局先后被國家審計署授予“全國地方政府性債務審計先進公務員集體嘉獎”并榮獲“江西省地方政府性債務審計先進集體”稱號；開展的多個審計項目被省審計廳評為“全省優秀審計項目”，審計信息化建設榮獲“全省審計先進單位”；市審計局領導班子連續多年被市委評為“好班子”，市審計局連續多年被評為“全市黨風廉政建設先進單位”、“全市綜治工作先進單位”、“全市計生工作先進單位”、“全市新農村建設工作先進單位”。

2015年的審計工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮，黨的十八屆四中全會對審計工作提出了新要求，明確了審計監督的定位，國務院出臺了《關于加強審計工作的意見》，對審計工作賦予了新使命。鷹潭市審計將不斷銳意進取、扎實工作，切實履行好審計監督職責，充分發揮國家利益的“捍衛者”、公共資金的“守護者”、反腐敗的“利劍”、權力運行的“緊箍咒”作用，為建設富裕、秀美、宜居、和諧鷹潭作出新的更大貢獻。（黃曉華）

日前，樟樹市審計局被市紀委授予“2014年度黨風廉政建設先進單位”，這是該局連續五年獲得這一榮譽稱號。在過去的一年，該局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真貫徹落實上級紀委和市委、市政府關于黨風廉政建設和反腐敗工作一系列決策部署，切實履行黨章賦予的職責，在服務全市經濟建設和社會發展，深化干部作風建設、審計違紀違法案件、推進懲防體系建設等方面做出了積極貢獻，為建設幸福新樟樹提供了有力保證。

在榮譽面前，該局黨員干部表示，在新的一年里，要謙虛謹慎，戒驕戒躁，繼續保持廉潔從審的一貫作風，依法履行審計監督職責，圍繞中心，服務大局，按照反腐倡廉工作的統一部署，求真務實，狠抓落實，努力取得審計監督和黨風廉政建設工作新的更大成效。（陳樂三）

為了更好的推進審計機關隊伍建設和廉政建設，筑牢審計執法根基，近日宜春市審計局以自身建設為切入點，從財務收支自查著手，組織5名審計業務人員對2012～2014年度局機關財務收支情況進行了自查。重點關注了各年度財務收支的真實性、合規性、完整性及資產管理、內部控制制度情況等方面內容。自查過程中，審計組認真對會計報表、賬簿、支出憑證進行審查，尤其對大額支出的單據、固定資產處置及購置的手續、執行政府采購情況、三公經費支出的手續等進行了重點審計。

通過自查活動，強化了局機關“審人先正己”的依法理財意識，在加強對財務人員業務素質和會計知識水平的提高的同時，有效促進規范局機關財務核算工作。（任常安）

2月8日下午，南昌縣劉闖縣長百忙之中到審計局調研工作，縣審計局黨組成員參加。調研會上姚建軍局長匯報了當前縣審計局工作情況和面臨的困難，劉縣長聽了匯報后，充分肯定了縣審計局的工作成績，并表示關心支持審計工作，為審計工作排憂解難，同時要求審計人員切實履行審計監督職責，牢固樹立為縣域經濟發展大局服務觀念，堅守職業道德，依法行政，廉潔從審，發揮審計免疫功能作用，低風險，高效益，保障財政資金安全運行。（樊劍華）

寧都審計局在走訪慰問困難群眾的同時，局黨支部為進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“連心、強基、模范”三大工程活動，在單位資金緊張的情況下，分別給湖坊村、桃布村、大塘村等三個村黨支部送去5 000元，幫助解決農村基層組織建設工作中經費不足的的難題。（寧都審計局）

南城縣審計局把提高依法從審能力作為狠抓審計質量的一項重要工作，積極開展“學法用法守法”一條龍服務活動，打造法治型審計機關。一是把學法變成提高審計水平的“助推器”。積極組織機關審計人員認真學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《審計法》、《審計法實施條例》和《國務院關于加強審計工作的意見》，培養法治思維和處理方式，提高依法履行審計職責的能力。二是把用法變成提升審計水平的“指南針”。根據審計人員法律意識和法律素質層次不同，把審計法制建設和審理工作列入重要議事日程，與審計業務工作同安排、同部署、同考核，結合各組工作特點分別舉辦了財務會計法、招投標法、建筑法、建筑工程質量法知識競賽，形成學法、知法、懂法、用法、守法新氛圍。三是把守法變成降低審計風險的“護身符”。嚴格遵守審計原則、審計法規、審計程序，在進點會上講清審計重點事項、重點內容、時間要求、廉政審計規范和對審計組的監督形式等內容，并把審計“八不準”紀律、審計與被審計承諾內容一并告知被審單位，同時要求被審單位及時反饋審計人員遵守廉政紀律情況。（石倩嵐 吳裕隆）

為切實做好審計工作，進一步提高審計質量，新干縣審計局在總結以前年度審計工作經驗的基礎上，不斷調整審計思路和方法，明確各環節的分工和職責，全面要求審計人員做到“嚴、深、準、盯”，嚴格控制審計質量，提升審計效果。

一是要求上求“嚴”。要求審計人員每月集中學習一次，嚴格遵守學習紀律，不得缺席、遲到或早退。通過教育學習，使審計人員知曉法紀、明確規范、依法行政、廉潔自律，從思想上嚴格要求自己，牢固樹立“依法審計”理念。

二是查出問題要“深”。既要探究問題產生的源頭，又要追溯既往，對疑點問題，查深查透，注重向被審單位的下屬單位和關聯單位的延伸和追溯。在審計被審單位財務資料時，注重對審計單位業務往來資金和過程審計監督，做到橫向到邊、縱向到底。

三是提出建議要“準”。增強審計建議的針對性和可操作性，全面樹立“重視審計建議”意識。審計人員要不斷積累各方面的知識，養成善于提出問題、分析問題的良好習慣，要善于歸納總結，分析尋找原因，準確提出審計建議，提高審計執行力和公信力。

四是查出問題要“盯”。對上一年審計查出的問題采取“回頭看”等方法，盯緊整改效果，強化長效機制。通過召開座談會、聽取被審單位匯報、查閱有關資料等方式，落實被審單位的整改情況。對執行單位的審計決定、落實情況及問題整改開展專項檢查，并將檢查結果進行匯總分析，加大了審計整改力度。（聶 旭）

2月6日，武寧縣審計局召開全局干部職工大會，組織大家深入學習鹿心社省長關于審計工作的指示，及時傳達貫徹全省審計工作會議精神，并就具體貫徹落實措施進行了布置和安排。

會議由陳德源局長主持并進行傳達，陳德源指出，要將學習貫徹鹿省長的指示和全省審計工作會議精神，作為2015年該局審計工作的指南，準確把握精神實質，深刻領會豐富內涵，嚴格依法審計，進一步履行好審計監督職能，進一步創新審計方法，努力出色完成全年審計任務。

一是結合該局工作實際，立足當前，結合上級審計機關業務重點和縣政府經濟工作中心，積極謀劃好全年審計計劃。明確新形勢下審計工作的使命和職責，發揮好審計的保障作用和監督作用，及時將全年任務分解落實到各股室。

二是強化干部擔當意識和責任意識。進一步加強機關日常管理，健全完善審計業務管理制度和機關一系列管理制度；切實推進作風大轉變、大提升，不斷增強組織觀念和廉潔意識，不斷強化工作紀律和保密紀律，不斷強化大局觀念、責任擔當和奉獻精神。

三是在肯定今年工作成績的同時，要認真查找差距。結合審計工作的新形勢新任務，推進工作創新，全面推動報送審計，合理開展計算機審計，切實提高審計質量和提升審計工作成效，努力打造一支業務過硬、作風優良、形象良好、紀律嚴明的審計隊伍。（鐘 平）

吉安縣審計局近日開展各業務股業務經驗交流活動，由各股室的業務人員把本股室在平時審計實踐中或者學習中得出的體會和經驗和其他業務人員分享。對疑點難點，大家一起探討研究，集思廣益，對審計查出的問題處理也更準確，更符合法律法規。業務交流活動收到了很好的效果，受到全局干部職工的支持和歡迎。局領導表示此項活動對提高業務水平、增進同事團結有很大的促進作用，是審計科研的一種很好的形式，以后要形成制度一直延續下去。（熊志明）

為弘揚中華民族扶貧濟困、助人為樂的傳統美德，近日，東鄉縣審計局積極響應縣委、縣政府關于開展“慈善一日捐”的號召。局領導帶頭捐贈，大家紛紛慷慨解囊，踴躍參與捐款，把回報社會、感恩社會當作一種責任和義務，為弱勢群體奉獻一份愛心，活動捐助善款共計3 911元。此次捐贈活動，充分體現了審計人員關心民生、心系社會的責任意識，展示了新時代審計人形象。通過活動的開展，每個審計人都感悟到了慈善公益活動的崇高意義，也進一步增強了大家的慈善意識，弘揚了審計干部職工救危濟困、助人為樂、團結互助、奉獻愛心的精神。（東鄉縣審計局）

近日，廣昌縣審計局以紀檢組長鄒恒杰同志牽頭任組長，各財務審計組派出一名業務骨干共3人為成員，成立了4人審計整改核查小組，對審計整改工作進行現場核查。核查小組要求被審單位以書面形式向縣審計局報告審計發現問題的整改情況、審計意見和建議的采納情況及整改尚未到位的原因說明等，核查小組將審計報告及整改報告仔細核對，認真審查整改落實情況相關原始資料，目前已完成8個被審單位的核查。

通過該局整改核查工作，不僅推動了審計查出問題的整改，促使其嚴格執行審計決定，而且促進了被審單位加強內部控制及規范經濟運行，促進了審計成果轉化。（陳旦華）

近日，靖安縣審計局在貫徹全國全省審計工作會議精神的討論中，研究確定了2015年審計工作的總體思路和總體原則。

總體思路是：貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、《國務院關于加強審計工作的意見》精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，依法履行審計監督職責，創新審計方式方法，加大審計力度，重點關注重大決策部署和有關政策措施落實情況，對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況實行審計全覆蓋，嚴肅揭露和查處重大違法違規問題和案件線索，以達到服務改革發展，維護經濟秩序，保障改善民生，推進反腐倡廉建設之目的。

總體原則是：適應經濟發展新常態，適應改革發展新要求，堅持依法審計、實事求是。不以現在的制度規定衡量以前的老問題，也不用過時的制度規定衡量當前的新事項，客觀辯證地維護經濟運行。（陳代茂）

為了主動適應新形勢，永新縣審計局在行政編制有限的情況下增設固定資產投資審計中心，將固投審計工作作為全局重點之一，不斷加大固投審計工作力度。

在人員配置方面，通過招聘招錄2名工作人員，從而使得之前任務繁重、人員緊缺的矛盾有所緩解。在給新進人員交任務、壓擔子的同時，采取以老帶新、以強帶弱的方式，讓其在審計實踐中盡快熟悉業務，提高能力。

在硬件設施配備方面，為保障工作的順利開展，固投審計人員每人配備一臺筆記本電腦，每人增購一套計價與算量狗，做到人手一“狗”，保障審計人員手上的業務能同時開展。另外，還結合實際情況不定期開展軟件操作交流培訓，提高軟件的熟練程度，審計效率明顯提高。

在審計程序方面，由過去只針對工程項目結算審計轉變為從項目立項至項目竣工驗收的全部經濟活動納入審計，并將項目招投標前的預審與工程結算審計有機結合，避免財政資金損失浪費和工程結算中的高估冒算，切實維護國家利益。（王 偉）

萬載縣審計局狠抓“審計質量”建設，特別是在打擊職務犯罪、遏制貪污腐敗方面，不斷加大審計監督力度、著力查處大要案。

2014年對萬載縣扶貧辦管理的扶貧移民專項資金審計時，審計人員牢記使命職責，審計過程中充分發揮了主觀能動性，積極查找線索，發現蛛絲馬跡立即跟蹤調查，問題不清不收手，情況不明不收兵。通過內查外調，抽絲剝繭，順藤摸瓜，查出了某單位一名在職正科級領導干部與某農民專業合作社串通，貪污私分上級扶貧專項資金的問題。縣審計局已將案件線索移交縣檢察院，縣檢察院已立案查處，并已向縣人民法院起訴，實現了審計成果的共享。此次審計對反腐倡廉、促進黨風建設發揮了積極的作用，樹立了審計機關的權威，擴大了審計的威懾力和社會影響。（易 晴）

日前，修水縣審計局召開全局干部大會，會議強調，全體審計人員要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、全國審計工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和《國務院關于加強審計工作的意見》，主動適應我國經濟發展新常態，全面深化改革創新，努力推進依法審計、文明審計、廉潔審計，大力加強黨風廉政建設，有效管控各類審計風險，不斷提升新常態下維護公共資源、國有資產、國有資金安全，維護民生福祉的能力和水平。緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效。以勇于擔當的敬業精神、精湛過硬的專業素養，奮發有為、開拓進取，認識新常態，適應新常態，當好政策落實的“督查員”和公共資金的“守護神”。（章修杭）

隨著社會經濟活動越來越復雜，審計任務繁重和審計力量不足的矛盾日益突出，近年來，蘆溪縣審計局通過多項舉措，全面提升審計人員整體素質，為圓滿完成審計任務提供了保證。

一是采取以老帶新的方法，引導新進審計人員盡快適應審計工作。針對新進審計人員專業技術薄弱、審計經驗不足等問題，由業務能力強、專業技術好的同志“一對一”傳幫帶新進人員，提高新進人員在實際審計工作中的操作能力，有效提升其審計能力。

二是加大培訓力度，提高應用計算機輔助審計的能力。近期，該局特邀基建工程教師對業務人員進行專業培訓，通過學習，使參訓人員熟練掌握了基建方面計算機軟件的基礎操作，為今后在審計工作中的應用打下了良好基礎。

三是鼓勵審計人員參加專業考試，考取相關資質。把相關專業列入年度任務計劃，將相關資格等級證書作為考核和衡量審計人員專業技能和工作能力的重要依據，以促進提高審計人員專業技能。（蘆溪縣審計局）