淺析通榆縣農業機械化的發展現狀與前景

[摘要]農機化是現代化農業發展的標志。現在，中國正處于從傳統農業向現代農業轉變的重要時間節點，加快推進農業機械化和農機工業發展，對于提高農業裝備水平、改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力、拉動農村消費需求等具有重要意義。隨著國家產業政策的支持、農民人均收入的增長以及農業生產方式的轉變，我國農機市場發展現狀良好。

[關鍵詞]農機；現狀；前景

通榆縣農業機械管理總站是通榆縣人民政府的職能部門，是財政全額撥款事業單位，具備獨立法人資格。下設農機監理站、農業機械化技術推廣站、農機職能鑒定站和18個鄉鎮農業機械化技術推廣站。這些單位都是固定的事業單位，有一支技術過硬的農機隊伍，全系統現在職工253人。其中：高級工程師13人，工程師65人，助理工程師98人。負責著全縣的農機管理、新技術推廣、安全監理、農機職能鑒定等工作。

一、通榆縣農機化基本情況

截止目前，全縣農機總動力達105萬千瓦，農機原值達6.1億元，農用拖拉機保有量達到4.1萬臺，農用運輸車達到5300輛，各類配套農機具9.8萬臺（件）。2014年，全縣共完成機械耕地240萬畝、機械播種280萬畝、機械施肥280萬畝、機械收獲120萬畝、機械灌溉80萬畝、機械運輸1萬噸/公里、機械脫粒12億斤。全縣農作物耕、種、收綜合機械化水平達到了70%。全縣現有農機修理網點225個、農機配件商店遍布城鄉，達100余家，擔負著全縣的農機修理和配件供應任務。全縣有農機合作社23個，農機大戶104個，這些農機合作社、農機大戶經營著全縣60馬力以上的大中型拖拉機和農機具。

二、農業機械化需加強的環節

1、加強農機公共服務能力建設。加快建設農機公共服務體系，大力提升農機技術推廣、鑒定、安全監理、質量監督、信息服務和應急救災等公共服務水平。健全農機質量投訴監督機構，受理調解農民對農機質量和售后服務的各類投訴。健全完善農機技術推廣體系，拓展推廣服務領域，穩定基層推廣隊伍，增強鄉鎮農機技術推廣機構服務能力，為農民提供農機示范推廣、培訓、技術咨詢、安全教育、信息等公益性服務。加快農機信息化建設，實現網絡互聯和信息共享，為農民和農機企業提供信息服務。

2、加強農機服務組織建設和社會化服務。建立健全以農機專業合作社為主體，農機大戶為骨干，農機作業服務公司、農機協會、農機中介組織為補充，多種組織形式并存、高效便捷的新型農機社會化服務體系。按照增加數量、擴大規模、提高標準、提升能力的原則，優先發展農機專業合作社。引導政策、資金、技術、信息和服務向農機專業合作社傾斜，支持有條件的農機專業合作社承擔農業開發和新技術推廣項目。以維修高性能、大中型農業機械為重點，建設一批縣為中心、鄉為骨干、村為補充的農業機械維修示范網點。加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應急裝備、應急隊伍和應急機制建設，提高農業機械化抗災能力和應急水平。推動農機跨區作業向廣度和深度拓展。積極培育農機銷售、經營、作業、維修、中介、租賃等市場，創新社會化服務模式。

3、加強農業機械化人才隊伍建設。要聯合高等院校、農機化技術學校，培養多層次的農機管理人才和科技推廣、農機專業技能型人才。要配齊配強農機化工作機構和人員，縣農機主管部門要通過“陽光工程”實施崗位培訓、技能培訓、遠程教育等，大力培養農機作業和維修能手。積極推進農機職業技能鑒定工作，大力實施資格證書制度，將農機職業技能鑒定與農村勞動力轉移培訓工程結合起來，為實現農業機械化發展目標提供人才保障。定期對農機推廣、農機監理和農機管理人員進行培訓，提升農業機械化公共服務水平。

4、加強農機化新技術、新機具推廣。圍繞保護性耕作技術推廣項目、機械深松整地作業補貼項目，加大保護性耕作、機械深松整地技術推廣力度，建立符合我縣實際、適應現代農業發展要求的機械化耕作制度。大力推廣玉米機械收獲、節水灌溉、精量播種、化肥深施、機械化病蟲害防治和以秸稈還田、農作物秸稈綜合利用等農機化節本增效技術。著力改善農業機械化裝備結構，按照技術先進、科學適用、安全可靠、節能環保的原則，重點推廣大、中等功率、高性能、技術含量高、適應性強、復式多功能作業的新型機械。

三、加快農機化發展的措施

1、加大財政支持力度。財政對農機化的投入要逐年增長，重點加強對農機科技攻關、試驗示范、推廣和教育培訓等方面的扶持；加大對農機化基礎設施建設的投入，加大農機安全監理裝備、農機化技術培訓設施建設力度，積極改善全縣農機安全監理基礎條件，保障各級開展“平安農機創建”工作經費，逐步提高全縣農機安全監理能力。財政部門要積極支持和參與農機購置補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，并在年度財政預算中安排必要的組織管理和推廣經費。

2、完善農機購置補貼制度。按照科學、公開、公平、高效的原則，完善農機購置補貼管理辦法，及時公布年度實施方案和補貼資金等，提高政策實施的透明度和公平性。根據國家政策補貼范圍與標準，在穩定糧食生產機械補貼的基礎上，要不斷拓展補貼機具種類，對保護性耕作、玉米機械化收獲、秸稈還田等重點環節農機作業實行作業補貼。積極探索農機以舊換新補貼辦法，建立農機報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農機。

3、加強金融信貸支持。進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度，農村信用聯社等金融機構要采取靈活多樣的方式，簡化貸款手續，在貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優惠，支持農機專業合作社等服務組織發展。在保障信貸資金安全的前提下，積極推動農機抵押貸款業務，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農民和農機服務組織多元化融資提供便利。對符合產業政策和信貸原則的農機制造企業技術改造、新產品開發和農機流通設施建設，給予信貸支持。中小型農機制造企業可享受國家和我縣扶持中小企業發展的相關政策。扶持發展農機互助合作保險，支持各地結合實際創新農機保險和服務方式。

作者簡介

李晶濤（1974.12-），男，大學學歷，助理工程師，現從事基層農機管理和服務工作。