論嚴以用權(quán)

[摘要]“嚴以用權(quán)”是新形勢下我們黨對黨員干部政治品格作出的最基本最簡潔的規(guī)范，是對黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，為新形勢下加強黨的制度建設(shè)和作風建設(shè)提供了重要遵循。做到“嚴以用權(quán)”就要樹立正確的權(quán)力觀、對待權(quán)力要有擔當精神、要強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。

[關(guān)鍵詞]嚴以用權(quán)；現(xiàn)實意義；豐富內(nèi)涵；實踐路徑

習近平總書記在對“三嚴三實”的重要論述中指出，嚴以用權(quán)就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。“嚴以用權(quán)”是新形勢下我們黨對黨員干部政治品格作出的最基本最簡潔的規(guī)范，是對黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，為新形勢下加強黨的制度建設(shè)和作風建設(shè)提供了重要遵循。對領(lǐng)導干部來說，“嚴以用權(quán)”，就要依法用權(quán)，按制度辦事，堅持用權(quán)為民。

一、充分認識“嚴以用權(quán)”的現(xiàn)實意義

在“三嚴三實”中，嚴以用權(quán)是關(guān)鍵。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益，損害黨和國家形象。

1、是“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實要求

去年3月份，在十二屆全國人大二次會議期間，習近平總書記提出“三嚴三實”要求，強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要做到嚴以用權(quán)。去年12月份，總書記在江蘇調(diào)研時第一次提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局。從“三嚴三實”到“四個全面”，側(cè)重點各不相同。“三嚴三實”是新時期加強黨的建設(shè)的重要途徑，是新常態(tài)下黨員干部修身立德、干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，主要解決“人”的問題。“四個全面”則立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，主要是解決“事”的問題。事業(yè)成敗，事在人為。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級領(lǐng)導干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，切實發(fā)揮好推進“四個全面”的組織者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者的作用，就要從抓好自身建設(shè)入手，帶頭從嚴用權(quán)，構(gòu)筑“四個全面”的保障線。

2、是確保全面從嚴治黨的本質(zhì)要求

全面從嚴治黨，貴在馳而不息。全面從嚴治黨，要緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導干部雖然人數(shù)不多，卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力，作用非常關(guān)鍵。研究和實踐都表明，腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此，嚴以用權(quán)是領(lǐng)導干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導干部只有嚴以用權(quán)，謹慎用權(quán)，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

3、是我黨迎接重大考驗的迫切需要

全面從嚴治黨，繼開展黨的群眾路線教育之后，縣處級領(lǐng)導干部開展“三嚴三實”專題教育是繼續(xù)強化黨的作風建設(shè)。嚴以用權(quán)是“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容，是從嚴治黨的關(guān)鍵。能不能掌好權(quán)、用好權(quán)，是對發(fā)展至今的中國共產(chǎn)黨一場的重大的考驗與挑戰(zhàn)。消極腐敗、褻瀆法律、脫離群眾等發(fā)生在部分黨的領(lǐng)導干部身上黨紀國法所不允許的事情之所以能發(fā)生，除了思想根基發(fā)生動搖之外，權(quán)力觀發(fā)生改變進而滋生特權(quán)現(xiàn)象是關(guān)鍵。對權(quán)力始終保持敬畏之心，敬畏人民，敬畏法制，樹立權(quán)為民賦、權(quán)為民用、利為民謀、為政不私的正確的權(quán)力觀，黨風廉政建設(shè)才會取得實效，密切聯(lián)系群眾、為群眾謀福利、做群眾利益的代表才能落到實處。

二、準確把握“嚴以用權(quán)”的豐富內(nèi)涵

“嚴以用權(quán)”，就是要看管好手中的權(quán)力。習近平總書記還反復(fù)強調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權(quán)的最好解釋。筆者認為，“嚴以用權(quán)”的內(nèi)涵有三層意思。

1、嚴以用權(quán)，“權(quán)”是核心

權(quán)力從哪里來？我國憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。“權(quán)為民所賦”，對待權(quán)利，很重要的一項就是堅持黨性原則，正確認識權(quán)利。嚴于用權(quán)，就要把群眾的呼聲、疾苦當做大事。習近平總書記諄諄告誡我們：很多人有權(quán)力了，往往會成為被“圍獵”的對象；當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。

2、嚴以用權(quán)，“用”是途徑

權(quán)力應(yīng)當用到何處？權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力始終要做到“權(quán)為民所用”，始終把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標準，始終把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。有工作中，要堅持法無授權(quán)不可為，習慣在法制法規(guī)框架下行使權(quán)力，真正做到，手握戒尺，行之有止。

3、嚴以用權(quán)，“嚴”是標準

嚴以用權(quán)，對發(fā)展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行；嚴以用權(quán)，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響；嚴以用權(quán)，就要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀；嚴以用權(quán)，就要始終堅守為官底線，不受誘惑和貪欲所擾，任何時候都不能把權(quán)力當做謀取私利的工具。

三、自覺踐行“嚴以用權(quán)”的路徑探討

習近平總書記指出：“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”“作為黨的干部，必須永不動搖信仰，做到坦蕩做人、謹慎用權(quán)，光明正大、堂堂正正。”

1、切實樹立正確的權(quán)力觀

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”各級領(lǐng)導干部的權(quán)力是黨和人民賦予的。權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是責任，權(quán)力就是黨和人民對我們的信任和重托。必須深刻認識到，權(quán)力屬于人民，權(quán)力來自人民，只有為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能使權(quán)力造福于社會，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯(lián)系，才能立于不敗之地。

2、對待權(quán)力要有擔當精神

如何正確行使權(quán)力？權(quán)力意味著責任，有多大權(quán)力就要承擔多大責任。領(lǐng)導干部對待權(quán)力有擔當精神，就要有能夠擔當?shù)淖黠L。焦裕祿的事跡非常感人，焦裕祿精神的本質(zhì)就是對人民負有的使命，所做的一切是為了讓老百姓的日子過得好一些，讓老百姓能夠活下去，關(guān)鍵時刻他敢于用權(quán)，甘愿接受組織處分購糧救濟饑民。當時糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現(xiàn)實產(chǎn)生沖突的時候，焦裕祿頂著違反政策的壓力，毅然選擇了為人民敢于擔當?shù)木瘛?/p>

3、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約

有力的監(jiān)督是對黨員干部最好的保護。領(lǐng)導干部嚴以用權(quán)，一定要正確認識監(jiān)督的必要性和重要性，把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中。陽光是最好的防腐劑，只有充分讓權(quán)力在陽光下運行，時時刻刻接受人民群眾的監(jiān)督，才不會把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

作者簡介

韓伯成（1962— ），男，漢，河南上蔡人，中共駐馬店市委黨校教授、研究生畢業(yè)。研究方向：黨史黨建。