淺談法治國家的基本特征

聶羽格

[摘要]法制國家應當是代議制度的，法律保護著人民的自由和權利。政府的權利也應當由乏力來規范，從而防止政府對人民產生侵權行為。建立法治國家必須將民主完善、司法公正、保護人權等作為基本特征，從而區別與非法治國家。本文從我國實際出發，淺談了法治國家的基本特征。

[關鍵詞]法制國家；基本特征

法治國家是根本是依法治國，在法治國家，人民生活中的基本層面以及社會關系都屬于法律管轄的范疇。法治國家的法律是建立在民主。公平、和諧發展的基礎之上的。法治國家在思想條件上包括了法律至上、權利平等，限制私有權利保護了私有權利。

一、規范特征

法制包括內容與形式，內容與形式是相互作用的，倘若沒有形式，內容會變得難以捉摸，倘若有形式缺乏內容會顯得很空洞，容易引起誤解。法治的存在形式不僅要求人們去感悟，還應當做到實實在在存在，讓人們看得見摸得著。只有通過形式，人們才能夠認識到法治內容。只有通過法治的形式，法治的內容才能夠得以實現。比如，只有通過回避、表決等形式，才能夠實現法律公正[1]。法治的形式是可確定的，而法治的內容是比較模糊的。比如，讓人民當家做主，其形式是很簡單實現的，而其內容卻不比較難做到。但是倘若連形式都沒做到，內容就更難實現了。因此，一個法治的國家應當有明確的法律目標、良好的法治內容以及適當的法治形式。法律規范的系統性也是十分重要的。良性法治是法治國家規范特征的重要體現，法律應當獲得普遍的服從，人民所服從的法律必須是良好的法律，法律與自由、正義、真善美等價值觀是緊密相連的，實施法律也就是促進良好的價值觀，促進國家的和諧發展。制定法律的過程中應當考慮其普遍性、平等性、穩定性以及權威性。在我國，良性法律已經是一個古老的話題，在制定法律過程中全面地表現出了民主性、科學性以及道德性。

二、前提特征

民主是法治國家的基本前提和政治基礎。在民主中，政治民主是十分重要的，它是法治社會的重要體現。法治國家的基礎是完善的民主，政治民主由法律來保障，法律打擊破壞民主的行為，對政治民主也加以了規范。我國政治民主的基本就是讓人民當家做主。法治國家在立法上的基本要求就是立法應當要民主，在立法、執法等方面全部法治化。因此這些都是立法民主所必須的。立法民主為法治國家創造了民主的條件，從某個層面的意義上來說，法治國家的立法過程中就是預想對國家法治狀況的制度化的過程。執法、守法等方面就是把這種預想使得實現，民主的立法實現了才能夠實現法治國家，相反民主立法不能實現，法治國家也就形同虛設，倘若沒有民主的立法，就無法實現法治國家[2]。

三、保障人權

人權是人應當所享有的權利。一個國家其人權保障程度與人權的權利范圍體現著該國的文明程度，也是與非法治國家的重要區別。一個國家的進步，實質上就是人權的不斷的豐富與發展。非法治國家轉換為法治國家，是人權內容實質上的變更。保護人權是法治國家的基本特征，是社會發展的重要因素。但不是任何時候、所有人都能夠切切實實的享有著人權，有史以來侵犯人權的事件一直發生著，保護人民的最終利益是每個國家應當負擔的責任。法治國家在所有國家中是最保障人權的，其核心本質就是保障人民的人權。在法治國家中，侵犯人權的事件相對比較少，在發生了侵犯人權的事件后，侵犯這必須受到法律的制裁，受害者能夠得到法律的保護。在法治國家中能夠很好的保護人權。

四、權利制約與依法行政

權力的依據在于人民對權力的行使的認可，比如選舉，就是獲得權力的過程。因為權力獲得的過程不可能讓全體人民都參與，所以為了保證權力的公正，應當對權力進行監督。人民把權力交給管理者，站在人民的角度也就是賦予了權力，從管理層的角度來看，同樣也獲得了權力。倘若在賦予與獲得過程中，沒有法律將其規范，那么就很難保證這個過程是公平、正當的。對于行使權力方面，是應當由擁有一定條件的人來進行的，那么這些人，其行為是否保障了公眾的利益，怎么樣保證其一直為公眾利益而開展工作，就是應當就權力獲得者加以監督。行政是一個國家行使權力的主要方法，也是管理社會的主要方式。行政所涉及的面十分廣泛，與人民的聯系最為密切。行政是否能夠依法展開影響著一個國家是否可以成為法治國家。每一個法治國家都是把依法行政來作為本國的特征，法治國家必須依法行政。依法行政的意思是在日常行政方面應當具有法律的依據。行政行為必須按照法律規定來開展。在法律上找不到依據的行政行為是不合法的行政行為，必須承擔法律責任受到法律制裁。人民的行為不需要在法律上找到依據，只要其不違反法律的規定即可。但是作為行政機關，其行為應當要有法律上的依據，否則就是不合法的行政[3]。

五、司法公正

確定司法公正的內容是相對困難的，從理論方面來說，公正沒有階級也很難形成一個有關公正本身的共識，就司法公正來說，它是一個隨著社會不斷進步的概念，公正的內涵在不同的階段是不相同的，因此人民對司法公正認識也是一個變動的過程。在判斷司法公正過程中，首先要看司法是不是符合了法律的規定，其次是看司法是否符合了人民對公正要求。合法公正在大部分情況下與合民公正是相同的，然而也有不相同的情況，一旦出現了怎樣的情況，主要體現在了法律確定的公正出現了問題，這可能是由于在法律定制時就沒做到公正，也可能是因為社會的進步，原來公正的法律發生了變化。在這個時候，政府就應當修正法律，從而保證能夠做到真正的公正。又或者是人民的認識公正時出現了問題，將不公正的看成了公正的。在這時候就應當先看人民的數量，倘若這種人民的數量很多，那么就說明了法律并沒有反應出人民的真實意愿，在制定法律過程中出現了問題。倘若這種人民的數量比較少，那么法律不會少部分人的歧見。

法治國家的基本特征是緊密相連又相互影響的。一個法治國家，首先應當實行法律統治，該國家必須具有法律的理念與規范的制度。作為法治國家，應當把保障人權作為核心內容，促進社會文明、和諧的發展。

參考文獻

[1]劉廣.試論法治國家的基本特征[D].湘潭大學.2005.

[2]卓澤淵.社會主義法治國家的基本特征[J].重慶行政，2003，（04），101-103.

[3]甘紹平.法治國家的基本理念.[C].Beijing International Conference on Rule of Law2009.