電子商務產業園發展對策研究

袁峰 陳俊婷

[摘要]通過對國內外文獻研究及我國電子商務產業園發展分析，歸納出電子商務產業園內涵，結合我國各地區產業園實際發展情況構建出“政府主導一政府市場共同引導一市場主導”的電子商務產業園發展三階段模型。針對各發展階段提出具體的發展對策以促進電子商務產業園穩健發展，具有重要的理論價值和現實意義。

[關鍵詞]電子商務；產業園；發展階段；發展對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.25.147

1 引 言

電子商務作為社會產業結構轉型和經濟發展方式優化轉變的推動器，不斷促進信息化與工業化的融合，創造出各類增值性服務和全新的價值增長點。然而隨著電商的快速發展，中小型電商企業陸續面臨著資金不足、物流配套設施匱乏、平臺維護困難的瓶頸，電子商務產業園作為電商集群化的突出體現已成為電商企業發展的重要載體，給這些中小型電商企業帶來了曙光，截至目前我國已有大小不同的電子商務產業園1000多家。但電子商務產業園屬于何種類型，發展處于何種階段，后續該如何進一步發展，存在一些迷茫，本文通過對國內100多家電子商務產業園進行了調查研究，提出了基于生命周期理論的我國電子商務產業園發展三階段及其對策，以期對我國電子商務產業園發展提供參考。

2 基于生命周期的電商產業園發展三階段

電子商務產業園是以互聯網為依托，通過地理位置或虛擬網絡平臺集聚電商企業、相關服務及輔助企業以發揮區域電商產業優勢，整合電商產業鏈，促進區域電商集聚發展的專業化園區。通過對我國電子商務產業園調查發現，盡管我國產業園存在形式具有多樣性，從規模發展的生命周期角度來看，各電子商務產業園發展原則上均可劃分為政府主導、政府和市場共同引導以及市場主導三階段，具體發展階段圖如圖1所示。

2.1 政府主導階段

政府主導階段，產業園規模較小，缺乏規范標準供產業園參考，不乏投資者以產業園為名占據土地資源，具有法律效力的產業園規章制度匱乏，產業園規范性、紀律性比較弱。因此需要以政府為指導核心發展產業園。政府一方面能夠在稅收、審批、融資等方面提供相關優惠政策扶持產業園發展，另一方面能起引導作用，從政策上引導園區規范化發展。

2.2 政府市場共同引導階段

隨著政府主導產業園發展階段的推進，園區內呈現出相對規范化和健全化特點，產業園整體規模進入加速增長階段，園區由政府主導逐漸向市場主導轉變，即政府與市場共同作用下的產業園過渡階段。這是至少三年到五年的轉型階段，需要政府依照電商企業發展需求來改進引導政策，推進電子商務產業園規模發展的同時滿足電子商務產業園市場化需求，同時產業園區管理團隊會加大電子商務產業園應用層投入并且完成電商園區從硬件基礎設施建設向軟件平臺設施完善轉型，形成完整的信息大數據分析平臺，促進園區個性化、差異化發展。

2.3 市場主導階段

當投資和發展環境進入佳境，電子商務產業園發展逐漸走向市場主導，政府調控方向。這一時期產業園數量達到市場飽和狀態，政府撤銷相關優惠引導政策，允許園區企業退出產業園，依照適者生存法則淘汰部分不符合市場需求的電子商務產業園，強化具有市場潛力和競爭優勢園區規模化、異質化發展。產業園進入基礎設施高度完備化、人園企業高質量化、數據信息高度整合利用化、生活服務都市化、基礎層一服務層一應用層協同化的穩定發展狀態，園區逐漸擴展延伸成區域電商產業帶并且最終達到規模平穩化、產業集聚化狀態，帶動整個區域經濟發展。

產業園發展的最終狀態將會形成一種園區生態平衡狀態，具體結構圖如圖2所示。

3 電子商務產業園三階段具體發展對策

調查發現我國電子商務產業園規模不斷擴大、數量不斷增加的同時，產業園區發展存在的問題也逐漸浮現出來。例如部分產業園內部管理不當問題、園區土地利用問題、園內入駐企業數量增長緩慢甚至長期空置問題以及園區經濟效益低下問題等。產業園規模發展各階段應當如何克服這些問題成為目前需要關心的焦點，在不同的發展階段，應當采取不同的對策促進產業園的穩健發展。

3.1 政府主導階段發展對策

（1）推行優惠政策。電商本身具有去中心化、經濟化，而企業入駐園區短期內會導致成本增加，因此產業園發展初期為吸引電商企業人駐園區，政府部門應當從資金、人才和稅收三方面積極制定相關輔助政策支持園區發展。按照入園企業性質與規模給予入園企業房租減免、入網費用補助、經營優秀企業獎勵等財政補貼；與區域大專院校合作、制定人才引進計劃為園區輸送電商相關人才儲備；對園區企業采取稅后資金補助手段通過先收后補的方式達到稅收補貼效果。

（2）完善園區基礎層建設。園區在獲得政府土地資源批準后，應當以完善基礎層建設、豐富服務層資源為宗旨規劃園區建設。基礎層方面，企業辦公場所應當舒適、優雅；倉儲基地應當便捷、規整，保證物資收發達到較高效率；同時應當規劃建設餐廳、住宿、會議室、寬帶等配套設施以滿足企業人員日常需求。服務層方面，園區應當逐步引進物流、支付、信息、攝影、美工等企業入駐，在此基礎上引入信用、外包、融資、推廣、人才培訓以及平臺等服務商提升園區整體服務水平。

3.2 政府市場共同引導階段發展對策

（1）推進園區信息平臺創新。信息獲取速度與深度對電商企業至關重要，數據中心是產業園不可或缺的部分，大數據時代電子商務產業園應當根據市場需求加快云端建設，將TB存儲、低功耗的云服務平臺融入到電子商務產業園中，重點建設數據倉庫、數據安全、數據分析以及數據挖掘平臺。同時隨著移動電商用戶規模的擴大，推出園區網上商城以及移動電商APP，促進移動終端用戶應用。

（2）加強園區應用層建設。根據市場轉型需求，通過政府扶持政策加快當地傳統企業“觸電”轉型升級，鼓勵引導中上游工業生產企業進駐產業園，形成采購一生產一銷售一體化的全產業鏈電商平臺，降低園區企業采購成本、物流成本、營銷成本等，從根本上滿足電商企業核心發展需求。同時隨著跨境電商貿易的發展趨勢顯現，園區應當努力建設跨境貿易基礎服務、優化物流與支付服務，吸引跨境企業入駐及鼓勵園內企業涉足海外貿易市場。

3.3 市場主導階段發展對策

（1）調整產業園市場規模。產業園區數量達到市場飽和狀態必然會淘汰部分不符合市場需求的園區以保持市場穩定狀態，部分發展處于中間狀態的產業園應當采取產業園“抱團”的方式整合同類型產業園，擴大園區規模以達到生存發展的目的。同時應當促進區域產業園之間協調發展、相互延伸，將點狀分布的產業園通過“延伸觸角”連接成電商產業網狀結構，形成具有區域特色的電商產業帶促進區域電商產業發展。

（2）構建電子商務產業園生態系統。產業園區基礎層、服務層、應用層通過互聯網平臺的上下整合使得電子商務產業園能夠形成良好的商務循環系統，此時產業園需從商務系統轉向生態系統。從園區活動主體出發打造電商和實體體驗并行模式，將園區建設成集電商系統、實體體驗街、休閑場所、住房、醫院、學校于一體的產業園生態系統，最終達到產業園區各子系統自組織、協調穩定發展狀態。