電力建設項目施工安全管理的探討

陳坦貴

摘 要：電力建設項目的施工安全管理工作能否做好，既關乎到我國電力行業乃至我國社會經濟的發展，又關乎到個人的人身安全。為此，電力企業一定要把施工安全控制上升到電力建設的關鍵管理目標的高度，做好施工安全管理工作。本文首先對電力建設施工的安全因素展開分析，然后在此基礎上結合電力建設施工安全管理的影響因素給出施工安全關鍵點的控制措施。

關鍵詞：施工安全管理 電力建設項目 控制對策 電力工程建設

中圖分類號：TM7；TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（b）-0000-00

安全建設是電力工程建設始終追求的一項管理目標，電力工程安全管理工作既與社會效益與企業的經濟效益相關，又與施工人員的人身安全息息相關，是電力企業實現可持續發展的必然要求。在科學技術進步與電力體制改革的帶動下，電力工程建設規模正在持續拓展，工程的復雜程度與技術水平正在明顯提高，造成傳統意義上的安全管理方式不能充分滿足新形勢下電力建設施工安全管理工作的需求。所以，安全管理部門一定要在《電力建設安全工作規程》以及《安全生產法》等法規制度的引導下，針對施工安全關鍵點進行合理有序地安排，促使電力項目工程施工安全管理的目標能夠全方位地達成。

1 電力建設施工安全管理的影響因素

1.1 人員因素

盡管電力工程的技術要求高、專業性強，但其施工性質依舊是勞動密集型，特別是電力工程中要牽扯到大量土建工程，大部分負責人是技術水平偏低的農民工，再加上從業者繁多，使得安全問題的出現概率變得更大。此外，電力工程項目有著很明顯的階段性特征，使一線施工人員的流動性增強。而一線施工人員并未得到充分的安全技術培訓，常出現安全施工管理工作做的不到位的情況，導致施工人員既缺少安全作業意識，又缺少較好的安全施工技術。

1.2 工程因素

影響電力建設施工安全管理的工程因素主要有：工程復雜程度高、周期長、工期緊張、高風險作業多、專業性強、交叉作業多等等。

（1）隨著電力工程的建設規模的逐步拓展，工程建設的施工流程的復雜度也在逐漸提升，不管是何種施工程序，均存在引發安全事故發生的可能。

（2）像電氣安裝工程、水工工程等電力工程的施工建設具有高度的專業性，再加上電力建設的施工內容覆蓋了很多專業，比方說高壓調試、爆破、塔吊群運作與安拆等等。一些施工作業的風險性較高，再加上各個專業之間的作業有很高的配合要求，因此不利于安全管理工作的開展。

（3）對于電力資源，工業生產有著很大的需求量，造成電力工程建設周期正在持續被壓縮優化，再加上設備、設計、材料供應等諸多因素給建設進度產生的影響，使得電力工程建設的整個工期變得十分緊張。在此施工條件下進行交叉作業的話，會增加施工風險。

1.3 建材與設備因素

建筑工程施工大部分是規模化、集約化、多點面交叉施工，現場施工作業機械中大部分都是高科技代行設備，而大型設備的應用讓施工現場安全管理的管控工作增加了難度。因然而，在提升大型機械設備的工作效率的時候，建設單位時常忽略了對安全生產的管理，導致安全問題頻頻出現。此外，施工現場會用到柴油、氧氣、乙炔等易燃易爆化學品，在運輸、儲存、使用過程中，出現安全問題的可能性很大，導致我們對安全事故的預防控制難度加大。

2 施工安全關鍵點的控制措施

2.1 強化高風險作業安全管理

因電力建設施工的安全風險很高，且時常需進行高風險作業，故管理部門應當就高風險作業編制出與之相對應的安全管理措施。舉個例子，應編制出專項安全控制方案與專項施工方案，在關鍵措施安全監督崗位與安全控制的關鍵點安排技術負責人、施工負責人、專職安全管理人員開展安全管理工作，全程監控整個施工過程。

2.2 安全管理責任機制的制定

依照組織機構網絡，確定環境管理、安全管理職責，依照責任傳遞機制促使安全責任目標具體化，把安全責任充分貫徹落實至各個施工班組與管理者，并分解至施工網絡圖內的關鍵項目中。依靠簽訂責任書、預控、分解、考評的方式，創設并完善科學、合理的施工安全責任機制；通過確定并貫徹落實相關措施，實時檢查、考評責任書，依照季度、月度對目標落實情況與執行狀況進行檢查，并對落實過程中出現的偏差進行糾正。

2.3 健全安全管理手段

首先，要不斷健全安全管理組織。施工安全管理要求相關安全管理組織將各項安全管理制度與預防控制手段貫徹落實至實處，作為安全管理部門，要不斷健全組織建設，從而強化安全工作的專業性與安全的執行力，促使安全管理水準得以提升。為了有效提升專業化程度與執行力度，安全管理部門要積極組織各級管理負責人、安全生產委員會項目經理、安全管理人員參與到安全管理工作中，要敢于擔負有關權利、職責和相應的義務；要真正履行推進、評估、審議、匯報等功能，并定期開展協調組織、溝通、決策等的咨詢工作。同時，要把網絡的優勢發揮得淋漓盡致，積極構建安全監督管理網絡，安排有資質的人員進行管理，促使安全管理朝著專業化的方向發展。

其次，安全管理部門要在風險管理意識的引導下，樹立風險意識，打造危險源評價、辨識和預防控制措施系統，實現動態控制。同時，編制出控制策略與相關應急方案，執行動態監控手段，加大監控部門與重點項目的手段。總之，管理部門要傾盡全力把各類問題及安全隱患解除，如此才可有效預防并控制事故的發生。

2.4 加大力度進行安全培訓，促使授權規范化

嚴格篩選安全管理人員，自進場階段起要加大力度對安全管理人員進行控制，仔細觀察人員的安全意識與身體情況。若人員身體情況不達標或缺乏安全意識，則不需讓其進入施工現場。同時，要積極組織安全人員開展安全教育工作，讓其通過三級安全教育考試，唯有合格者才有資格和施工方簽訂安全施工責任書，才具有進入施工現場的資格。在這，要加大力度進行人員審核與篩選，從根本上搞好安全管理工作。此外，因電力建設施工的職務與工程有很多區別，安全管理部門應當依照職務與工種的差異開展安全培訓工作，在培訓師進行實時追蹤與評價，盡早解決問題并進行改善，持續強化施工人員的安全技術水準，增強施工人員的安全意識。而針對起重機司機、電工、焊工等對施工技術有高要求的工種，安全管理人員應當有傾向性地實施考核為與培訓。針對操作人員，應當不斷健全上崗授權制度，積極開展崗前培訓工作，促使操作人員的操作行為朝向規范化的方向發展，從根本上消除安全隱患，成功控制安全事故的發生。

2.5 制定安全績效管理考核制度

制定安全績效管理制度的功能主要體現在考核安全管理個人績效上，用績效的形式來確定管理人員的收入，增強安全管理人員的責任感，提高其工作積極性，從而有效確保各種安全管理制度能夠貫徹落實至實處。同時，為了對評估安全管理工作的開展有利，要合理編制出績效評價指標，采取量化的形式對各項評價指標實施量化。一般而言，安全績效評價指標應當囊括未遂事故、違章行為、糾正行動按時完成率、安全責任夯實、重發時間、隱患等指標及其對應的趨勢分析在內。

3 結語

對于電力企業而言，安全責任應當擺在第一位，因此務必要對安全工作保持較好的關注度。確立合理的安全管理規章制度，嚴守工程的不同階段運用不同的安全管理手段，協調好工程和安全的關系，打造高品質的電力工程，才能推動社會經濟的發展。

參考文獻

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