民國東北九省流通券對東北金融的影響

毛帥

[摘 要]抗戰勝利后，國民政府收復東北，并在東北發行東北九省流通券，規定于東北九省境內，一切賦稅、資金往來、商業貿易皆以流通券為交易單位，法幣不許流通于東北地區；流通券也不準在東北以外的地區使用，形成區域性的貨幣。文章闡述了民國東北九省流通券對東北金融的影響。

[關鍵詞]東北九省流通券；國民政府；通貨膨脹

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-128

1 東北九省流通券的發行

抗日戰爭勝利后，日軍撤離東北，國民政府著手接手東北的各項工作，在經濟方面，除對日軍留下的工廠等各部門進行整頓接手外，還對金融行業進行專門的整頓，專門成立東北行轅經濟委員會。在通貨方面，并沒有在東北各省使用法幣，而是發行東北流通券，以取代偽滿洲國統治時期日軍發行的滿洲銀行券。

東北收復后，財政部于1945年11月3日，公布《中央銀行東北九省流通券發行辦法》：

（一）政府為適應東北九省人民生活，安定市面起見，特準中央銀行發行東北九省流通券，依照本辦法辦理。

（二）中央銀行東北流通券為東北境內流通之法幣，凡東北九省境內完納賦稅及一切公私款項之收付，均使用之。

（三）中央銀行東北九省流通券為一元、五元、十元、五十元、一百元五種。

（四）中央銀行東北九省流通券發行之準備金，由中央銀行專戶存儲。

（五）偽造或變造中央銀行東北九省流通券者，以刑法偽造貨幣罪論處。

（六）東北境內與內地之匯兌，由財政部另訂辦法管理之。

（七）本辦法自公布之日起施行。”[ZW（]中國人民銀行總行參事室-中華民國貨幣史資料（1924—1949）（第二輯）[M].上海：上海人民出版社，1991：688-[ZW）]

中央銀行長春分行于1945年12月21日開業，首先發行東北九省流通券，按照1∶1的規定收兌原偽滿券。同時，按照規定，東北九省與內地之匯價，由中央銀行牌告。但是發行之初，中央銀行并未對匯價做出正式規定，在此期間，金融市場的非正式價格在1∶13左右；于是，各地銀行便以此比率收兌法幣。最后，到1948年8月16日，中央銀行給出的正式官方匯價為匯出1∶11-5，匯入為1∶12-5。東北流通券發行之初，關內外貿易尚未開通，僅以銀行內部作劃撥款項；所以1∶13的匯率承匯，起初的目的是為了方便軍政機關經費的周轉以及公務人員贍養家用匯往關內，后來匯兌開放后，匯入與匯出存在一元的差額，目的是為了防止東北資金流入關內，導致關內金融混亂。

2 東北九省流通券對東北金融的積極影響

東北流通券從1945年12月開始正式發行，到1948年8月停止流通，在近三年的時間里，對東北的金融形勢、東北老百姓的生活以及東北戰場的軍事形勢都產生了巨大的影響。

從積極的一面講，東北流通券以貨幣的形式，充當著一種貨幣屏障，使抗日戰爭勝利后，較為穩定的東北經濟、不受關內經濟的影響，關內由于八年抗戰，經濟生產遭到巨大的破壞，物價上漲劇烈，而東北地區較關內來說，保持著相對穩定的形勢，所以東北地區物價在抗戰勝利后為全國物價最低地區，發行東北九省流通券，是東北金融形式獨立于全國之外，形成一種東北區域性質的貨幣體系，在發行之初，確實起到了積極的影響。以沈陽與天津兩地零售物價逐月以上月指數為一百所計算的增長率變動，可以證明。

表1 沈陽、天津零售物價環比增長表[ZW（]滕茂桐-東北幣制整理之回溯[J].經濟評論，1948（4）.[ZW）]

從表1可以看出，在東北流通券發行初期，東北物價雖然也在上漲，但是上漲幅度除個別月份外，均低于天津的上漲指數，并且在1946年的11、12兩月間，還存在下跌的情況，因此可以說，在東北流通券發行之初，達到了國民政府當局發行東北流通券的最初目的。

3 東北九省流通券對東北金融的消極影響

從消極的一面來說，1947年11月，林彪發動冬季攻勢，北寧鐵路被切斷，交通不暢，東北物資供應奇缺，就在物價狂漲的時候，為了支出龐大的戰爭經費，東北地區當局仍向中央請求撥發大量東北流通券，在中央銀行東北分行副主任寧嘉風致電總行的電報中稱，東北鈔荒嚴重，行政機關需要經臨費2564億元，事業機關經臨費和補貼4942億元，事業機關事業費3500億元，軍糧款30703億元，民食調節款9000億元，其他軍費墊款6000億元，總計56700億元，[ZW（]中國人民銀行總行參事室-中華民國貨幣史資料（1924—1949）（第二輯）[M].上海：上海人民出版社，1991：696.[ZW）]面對如此龐大的財政需要，國民黨政府當局只能通過濫發東北流通券來解決，直接導致流通券開始一天比一天貶值，同樣以沈陽物價指數與天津物價指數為例：

表2 零售物價指數表[ZW（]東北流通券的厄運[J].經濟評論，1948（3）.[ZW）]（以1937年為1）

從表2可以看出，1947年11月以前，流通券與法幣的比價尚能維持在官價1∶10的比率左右，冬季攻勢以后，流通券貶值嚴重，中央銀行告牌價1∶11-5的匯率在戰爭期間根本無法維持。國民政府不顧東北老百姓的生活，為軍事需要大量發行東北流通券，導致物價上漲，使東北人民對國民政府當局徹底失望，因此可以說在發行的后期，加速了國民黨統治的崩潰。

參考文獻：

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