淺析我國教育督導職能發展的特點

劉艷平

【摘要】本文作者結合多年來的工作經驗，對我國教育督導職能發展的特點進行了研究，具有重要的參考意義。

【關鍵詞】教育督導 職能 特點

在我國，教育質量的提高離不開教育行政管理的充分保證，但教育行政管理對教育活動的許多問題卻力不從心，而教育督導恰恰是教育行政管理的得力助手和必要補充。

我國的教育督導設立的歷史雖然不算短，但其變化發展并不快，已經無法滿足未來教育全方位、多元發展的需要，美國管理學家莫納漢斷言：“面對現代社會的每一個主要問題，分析到最后，總是一個管理問題……每個社會問題，最后某種方式求得解決。”教育督導若想取得突破性的進展，也取決于教育職能的突破性轉變。

按照傳統觀點，教育督導的職能被界定為督政、督教、督學，這種定義雖具有一定的合理性，但縮小了教育督導職能的范圍。應該從更為廣闊的社會大系統的角度來界定教育督導職能，即促進學校組織的改善，使其與社會系統的其他組織的關系更加協調，并促進學校中每個教師個體的進步和完善。

在以往我國經濟不發達，社會民主發展不夠完善時，教育督導的職能范圍是符合我國的教育活動的，也適合我國的國情。但隨著我國經濟的快速騰飛，社會民主化進程的加速，及逐步融入全球化的潮流中，教育督導的職能的轉變就是必然的，那么它未來的發展將呈現出哪些特點呢？

一、服務性

今后我國要完成教育行政管理活動從微觀層面向宏觀層面轉變，實現教育管理的權力重心下移，當務之急是教育督導要更新督導觀念，加強服務意識，提高服務質量。教育督導是督導人員對社會應盡的義務。它是為學校提供服務、指導、幫助的機構，而不只是去監督控制學校。督導人員不能把自己擺在高高在上的位置，不是什么“欽差大臣”，而是學校的“保健醫生”。要知曉學校的內涵發展需要，要幫助指導學校尋求它所面臨問題的產生原因，并協助它解決，促進學校持續健康的發展。

二、法制化

從立法方面看，目前我國的教育督導法規制度對于確保督導的權威性、執法性作了不少的規定，但關于督導人員的任職資格的規定、工作的過程、方法、手段的規定還需要根據督導發展的趨勢作出相應的調整。特別是關于如何提高教育督導的服務功能的法規制度還很缺乏。為了充分發揮督導的功能，保證督導工作的正常開展，必須加快教育督導法規制度的建立、健全和豐富。

從執法方面看，督導人員必須認真學法，真正掌握法律，嚴格按照有關法律、法規、規章和方針政策辦事，使自己的言行都具備法律依據。堅持實事求是、客觀公正的原則。這樣不但利于督導工作的開展，而且還能保證督導工作符合教育活動的特有規律。

三、科學化

現代的教育督導要想真正做到科學化，僅有科學的評估指標體系是不夠的，它還需要運用一系列的科學方法，將心理分析法運用于督導過程中是必不可少的，因此督導人員還應學習一些心理學知識。社會心理學中提到社會助長和社會干擾的現象。社會助長是指個人對別人的意識，包括別人在場或與別人活動所帶來的行為效率的提高。社會干擾則與之相反，即如果別人或與別人一起活動，所造成行為效率的下降。督導人員在對教師做出評價前，應對教師本人了解，再結合具體的客觀環境對教師作出公正、合理的評價。而教師本人也會常常感到督導人員的理解尊重，從而對督導人員產生信任感、認同感，便于雙方消除心理隔閡，和諧相處，協作分析、解決問題。

四、專業化

教育督導轉換職能，需要督導人員提高自身的專業能力，這就要求教育督導從各方面走專業化道路，并且隨著教育多元化的發展，這種督導的專業化會越來越加強。

督導的專業化從哪幾個方面界定還存在分歧。有的學者認為專業化可以從以下三個方面考慮：即專業知識、專業技能、職業奉獻精神和職業倫理。而另外一些專家則認為，督導專業化可以從以下三個方面考慮：專業準備階段、專業資格考核階段和專業實習階段。學者們對督導專業化界定的分歧不會影響教育督導的發展。未來的督導選拔、任命將擺脫以往的經驗式參考，而以專業化為標準。另外，督導職業也會愈向專業化發展。督導不再是籠統的包攬全部的督導，而是將細分為中學督導、小學督導、課程督導和教學督導等。

五、研究性

正如人有千面一樣，每所學校的面貌特色也不盡相同。督導不可能擁有一把萬能鑰匙。要想促進每所學校自主地、個性化的發展，就要深入調查研究每所學校，由于每所學樣處于不同的學校文化環境，所以各個學校具有不同的屬性特征。而豐富的學校文化環境往往比督導已經掌握的知識經驗在工作實踐中具有更大影響。那么督導就要有效分析學校文化。在此基礎上注重診斷學校發展中的問題，關注學校的發展目標和潛力，尋求學校發展的新思路和新舉措。只有深入調查研究，才能讓評估建議和規劃更科學合理，才能正確判斷教育價值，實現教育增值。

六、開放性

教育督導系統存在于社會環境中，總要與社會進行物質、能量和信息交換，并在交換過程中從量變到質變的演化。特定的教育督導系統對外界開放的渠道和程度不同，隨著其結構深化的快慢，對社會環境的適應能力以及所產生的功能也不一樣。開放渠道多種多樣，開放程度較高的教育督導系統其部分和要素較為活躍，要素內外碰撞機會較多，因此，它在動態中與社會其他子系統交流密切，通過內調節就能適應急劇變化的外部世界。反之，則差。未來的教育督導系統開放程度更高。

其次，督導評估的過程具有開放性。可以在督導一所學校時，邀請同類型學校的相關人士參與，讓督導過程同時成為學校個性和共性的問題發現、分析和尋求對策的研討過程，促進各個學校之間的協調溝通。

最后，督導評估的結果是開放的。督導機構可以將學校的督導結果有選擇地轉達給學生家長，爭取家長對學校工作的了解、理解和支持。開放式的督導使其與學校形成了新型的合作關系，提高了學校及社會對督導結果的認可和接受程度，促進了學校的持續自主發展，也提高了督導工作的效用。

【參考文獻】

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