關于提升LNG接收站基建期資金管理水平的探討

蘇研

摘要：建設 LNG接收站是國家能源戰略的重要選擇，接收站建設質量和安全要求高、建設周期長、資金投入大、財務費用高。保障資金安全、控制融資成本，為LNG接收站的安全經濟運營提供了有力保障。因此，提升LNG接收站基建期資金管理水平十分必要。文章從建立全過程資金管理理念、建立多渠道的資金籌集方式兩個方面提出提升接收站基建期資金管理水平的對策。

關鍵詞：LNG接收站；基建期；資金管理

LNG接收站是由卸料臂、儲罐、低壓輸送泵、高壓輸送泵、汽化器、BOG壓縮機等設備組成的一個有機整體，通過這些設備的相互協作，將海上運輸來的LNG通過一定的工藝流程存儲在LNG儲罐并外輸至用戶。LNG接收站建設周期長，資金投入大，融資比例高。300萬噸/年處理能力的接收站一般需要三年左右的時間，工程總投資60多億元，融資比例占整個固定資產投資的70%左右。固定資產投資包括建設投資和建設期利息，接收站投資成本直接影響著LNG銷售價格。因此，資金管理在LNG接收站基建期具有舉足輕重的地位，如何在保證資金安全的前提下，使融資成本最小化，提高基建期資金管理水平，有效控制投資成本，有著重要的現實意義。

一、建立全過程資金管理理念

財務部門要參與工程可行性研究、初步設計、概預算審查、合同招標、合同編寫等工作，嚴控資金支付關，在基建期的各個環節發揮作用。

（一）參與可行性研究報告、初步設計的編制工作

建設項目經濟評價貫穿著項目從前期準備到開工建設直至生產運營的全過程。財務部門應盡早介入此項工作，在項目成立之初共同參與可行性研究報告、初步設計的編制工作。審查投資估算和經濟評價編制的依據是否充分、投資估算金額是否準確、財務評價基礎數據（工程總投資、固定成本、可變成本、資金籌措方案、收入預測等）的取定是否合理等。這樣有利于制定出符合項目運營需求的天然氣價格，并據以形成相對成熟的定價機制。

這就要求財務人員既要了解經濟評價的測算過程，又要熟悉項目建設的情況及進展，對分析項目工程總投資、固定成本、可變成本等構成起到很大的作用。

（二）參與招標文件的編制和合同談判與執行

財務部門在編制招標文件時要認真審查合同的價格條款、付款方式、發票要求、稅務條款、保險條款及與支付相關的違約責任條款，以減少不必要的糾紛和損失。比如施工合同，應要求承包商向當地稅務局申請開具發票，繳納相關稅費；要求施工企業為施工人員辦理人身意外險，為設備、材料和施工機具等購買運輸保險等。合同中應有對履約保函、預付款保函、質量保證保函的約定。發票應要求寫明規范的公司全稱，以規避稅務風險。對于設備、固定資產及實施營改增的行業，應索取增值稅專用發票用于日后進項稅抵扣。

在合同執行過程中，要做好工程節點控制，預留至少5%工程質量保證金或相應金額質量保函，統計好合同臺賬，定期和業務部門核對累計付款等信息，預算外支出必須經審批，降低支付風險。

（三）按月編制資金支付計劃

為編制準確的資金支付計劃，財務部門應根據批準的年度投資計劃，結合實際的工程建設進度，編制月度資金計劃。在實際工作中，筆者所在單位計劃控制部門根據合同付款時點以及經監理審查、業主現場代表確認的承包商預付款/進度款/質保金申請表編制下月資金計劃，于每月25日前上報財務部。財務部復核后于每月初2個工作日內向股東方報送經財務總監和公司總經理審核簽字的月度資金計劃，并按照該計劃籌集資金。次月初，財務部及時做好資金執行情況分析工作，業務部門需要對資金計劃與實際偏離度在10%以上的項目進行認真深入的分析，提出改進措施。

在做好資金計劃，控制好付款節點的同時，要與貸款銀行協商，控制好提款時間，盡量不提前提款，減少資金沉淀。同時，對存量資金通過通知存款和、協定存款等資金運作，增加利息收入，降低籌資成本。

二、建立多渠道的資金籌集方式

LNG接收站基建期采用較多的資金籌集方式為股東注資、股東委托貸款、金融機構短期貸款和項目融資。

（一）股東注資

由于LNG接收站項目建設周期長，資金使用量大，股東方可按照股東會和董事會批準的年度投資計劃和資金需求計劃，分年投入資本金。在與銀行簽訂融資合同時，會涉及資本金和債務融資的配比原則，是資本金先于銀行貸款到位還是兩者同時到位。根據測算，資本金先于銀行貸款到位是最為經濟的方式，可以節省貸款利息，但是股東需要占壓大量的資金，且會給股東造成較大的資金供給壓力。因此在建設期間的資金籌措方式可采用依據年投資計劃和資金計劃按照資本金和銀行貸款等比例到位。筆者所在單位采用此籌措方式在建設期間資金運作安全高效，也起到了節省財務成本的作用。

（二）股東委托貸款、金融機構短期貸款

股東委托貸款、金融機構短期貸款均屬于期限在1年內短期貸款。LNG接收站項目建設在獲得國家發改委正式核準前不能啟動項目融資，為緩解股東前期資金投入的壓力，并從資金籌集的多元化考慮，可通過股東委托貸款或金融機構短期貸款進行資金的籌集。財務部門要與當地主要商業銀行建立良好的銀企關系，若股東方擁有自己的財務公司，應充分利用集團內部財務公司這個融資平臺進行籌資，可以降低交易費用，節約融資成本。筆者所在單位就是采用了股東委托貸款解決了前期資金需求，且貸款利率略低于同期銀行貸款利率。

在項目獲得核準并與金融機構簽署項目融資合同后，由于項目融資中貸款額度需要在股東注資實際到位后才能按照配比比例將貸款額度釋放出來。而年度投資計劃的批復、股東注資決議的簽署和資本金實際到位均需要占用一定的時間，要保證項目建設資金用款需求，可根據項目實際工程進度和資金計劃選擇短期貸款金額，確定貸款期限。待項目融資貸款額度釋放出來后，再提項目融資貸款去替換短期貸款。

（三）項目融資

項目融資是國際上近年來為某些大型工程建設項目籌措巨額資金而發展的一種融資形式。這種融資方式主要用于石油、天然氣、煤炭等大型能源項目的開發等，是一種以項目的未來收益和資產作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式。除另有特別約定外，債權人不能追索項目自身以外的任何形式的資產。

由多家金融機構組成的銀團貸款是主要的融資來源，項目公司應成立由股東方和公司財務人員組成的融資工作小組，負責融資籌劃、評標、談判和簽約等工作。在進行融資談判時，要積極爭取和把握有利于公司的擔保方式、利率、幣種、貸款額度及期限。對于外幣借款，如何規避和控制金融市場波動帶來的匯率和利率風險要引起特別的關注。

三、結語

LNG接收站建設周期長，資金需求量大，因此要求財務人員必須建立全過程資金管理理念，積極參與基建期可研、初設、招標、合同談判等各個環節的決策和管理，充分把握金融、財政、稅務政策趨勢，與本地大中型商業銀行保持良好的合作關系，進行長期貸款和短期貸款的合理搭配，并充分利用集團的內部資金優勢，以達到資金利用效益最大化，為接收站投產運營奠定良好的基礎。

參考文獻：

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（作者單位：中海浙江寧波液化天然氣有限公司）