論電力工程造價管理與控制對策

臧國強

摘 要：隨著我國電網改造工程不斷深入，對電網建設的投入也越來越大，推動了電力行業的快速發展。目前電力工程造價管理問題日益突出，成為制約我國電力行業發展的重要的因素。本文通過改善電力工程造價管理的重要性，對其中存在的問題進行分析，并提出有效的控制對策。

關鍵詞：電力工程；造價管理；造價控制

隨著社會經濟的不斷發展，也推動了我國電力行業的發展。電力行業是一項資金密集型產業，其工程建設是一項復雜、系統、難度高的項目。如何在保證工期與質量的前提下盡可能降低工程造價，是電力企業研究的首要問題。這就要求電力企業必須加強對工程造價的管理與控制，以降低工程造價，從而提升企業的綜合效率。

一、電力工程造價管理的重要性

近年來，隨著電力工程造價的不斷上漲，給電力企業帶來極大的負擔。由于工程造價升高是電力行業發展的趨勢，因此企業必須要從自身出發，加強企業工程造價的管理與控制。這就要求企業必須要建立起自身的競爭優勢，加強對電力工程建設的全過程管理，通過優化配置，減少浪費，以降低工程造價成本與提高企業資金的利用率，有利于促進電力企業的健康、穩定發展。

二、電力工程造價管理中存在的問題

1.工程造價管理與市場脫離。當前電力工程造價管理受到計劃經濟的影響，其預算定額未能合理劃分“量”與“價”，因此無法及時、準確地反映出實際的工程造價，導致出現工程造價管理脫離市場的情況。另外，當今市場信息的變化比較快，但部分企業在工程編制造價時還沿用傳統的定額計價方式，使工程造價缺乏實時性、動態性的管理，也無法根據市場的變動而采取有效的對策。

2.施工管理不科學。在電力工程建設中，業主與承包商都站著自身的利益點上看，往往為了追求最大利益對合同有著不同的理解，不僅對工程造價無提前預算，也未將被動的控制轉變為主動控制，更未重視工程造價的動態管理。另外，由于電力工程涉及面、建設周期長及工作量多等特點，都會對工程造價成本造成影響，若缺乏實時、動態的管理，企業難以很好的控制成本，導致工程造價難以控制。

3.對電力工程全過程造價管理的意識不強。在整體電力工程建筑中，各個階段的造價對整體工程的造價均存在一定的影響。在電力工程建設中，如果某個環節的造價管理存在問題，就有可能造成一定程度的經濟損失。電力企業在管理工程造價管理中，由于缺乏協調性與系統性，導致在工程造價管理出現顧此失彼的問題，難以實現對工程的全過程管理與控制。

三、電力工程造價管理與控制的有效對策

1.投資估算階段的管理。在投資估算階段，電力企業必須要做好項目的調查工作，以對擬建項目的影響因素進行全面分析，并編制客觀、科學的研究報告，以為投資者提供真實、可靠的依據。在進行研究報告編制時，必須要明確該項目是否滿足以下幾點要求：（1）投資者應給予經濟利益，判斷該項目的投資價值；（2）明確其他投資方向，貸款者是否可以提前或按時償還貸款。另外，在該階段還必須解決好兩個問題，即工程的技術與經濟問題，以判斷工程項目的效益。投資方還要在保證數據真實、可靠的基礎上預測與擬定工程項目的成本及經濟收益，以做出科學、合理的決策，從而為工程造價管理打好基礎。

2.設計階段的管理。在設計階段，企業要以電力工程的功能、質量及造價的統一為原則，以制定可行的造價控制目標，基于投資估算的概算金額合理整合目標值。同時，實施限額設計，以在滿足電力工程功能與質量的前提下盡量降低工程造價，以使其合理控制在限額范圍內。在施工圖紙的設計過程中，應落實設計責任機制，以體現出設計的技術性與經濟性。還要求設計人員要在造價限額下，對設計方案進行客觀的分析、比對及改進，以選出最經濟、最優化的設計方案。

3.招投標階段的管理。在招投標階段，招標人必須要根據工程項目的實際情況，合理、科學編制招標文件，以合理的標底作為評標標準。對投標者資質必須要嚴格審查，合理分析投標文件，選擇可行性較強、報價和標底較為接近的投標文件。另外，在合同簽訂時，還要根據電力工程的規模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對合同條款進行詳細的審查，并明確與統一工程造價及質量標準等內容，保證合同條款無疏漏，以避免合同風險的發生，以實現工程造價的合理控制。

4.施工階段的管理。由于電力工程建設的規模比較大，技術含量比較高，且所需要的設備及材料也比較多。對電力工程造價與質量的控制就必須加強對材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經濟性。在現代經濟市場中，電力工程材料的種類多種多樣，且價格各異，這就要求采購人員必須要深入市場，堅持“貨比三家”的原則，以在保證材料質量的前提下選擇性價比較高的施工材料。同時，由于電力工程建設的復雜性與多變性，如果在施工過程中出現問題，就會直接影響電力工程的工期及質量，還會對工程造價造成極大的影響。因此，企業必須要加強對工程造價管理，以優化資源配置。通過加強施工人員的專業培訓，以提高施工人員的專業技能，嚴格按照施工圖紙及相關規范施工，以保證工程進度與質量，避免因工程進度延長或工程返工導致工程造價提高。并配備優秀的監理單位，以加強對施工現場的監督與管理，并對施工進程進行實時控制，以保證工程的進度與質量。另外，對于工程設計變更問題，企業應制定“分級控制、限額簽證”的制度。在無法避免工程設計變更時，設計單位、建設單位及監理單位要共同完善簽證審批，并對工程造價進行實時、動態的管理。并加強現場簽證、材料代用等額外費用的管理，以在簽證符合工程實際及簽訂規定的基礎上，加強對工程簽證管理，以保證簽證管理的時效性，減少額外投入，從而提高企業的經濟效益。

5.竣工驗收階段的管理。在電力工程建設中，竣工結算能準確的反映出現實際的工程造價。這就要求在工程驗收階段要收集與整理好竣工結算時所需要的資料，如施工合同、工圖紙、設計變更及簽證材料等，且要確保材料的可靠性。另外，還要采用工程量清單計價模式對工程量進行審核，要求工程量的計算必須要標準、準確、合理，以減少經濟糾紛的發生，導致出現不必要的經濟損失。

四、結語

綜上所述，電力工程建設具有規模大、周期長，投資技術性強及投資多等特點，對工程造價的影響因素比較多。這就要求在工程造價管理中要從投資估算、設計、招投標、施工及竣工等階段進行控制，以實現對電力工程的實時、動態及全過程管理，以降低工程造價，提高電力企業的經濟效益。

參考文獻：

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