后勤糧食物流發展與對策探討

馮志

[摘 要]糧食，即主食是后勤飲食保障的重要內容之一，糧食物流是制約后勤飲食保障效率與效能的重要因素，文章旨在分析糧食物流的現狀和存在問題，因地制宜，提出了糧食現代物流的發展對策，為后勤糧食供應保障的全面建設獻計獻策，提供理論性參考。

[關鍵詞]糧食物流；現狀分析；對策研究

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據調查，我國糧食產后損失浪費數量十分驚人，約占總產量的8%～10%。這些損失主要來自糧食物流環節，基礎設施落后、技術管理水平不高是其直接原因。通過構建糧食現代物流體系，實行高效的糧食“四散化”運輸，是實現糧食有效利用的重要環節。本文通過課題研究，為提高糧食流通效率提供思路，為后勤保障提供參考依據。

1 后勤糧食物流發展綜述

1 1 國外相關研究動態

糧食現代物流體系作為糧食實體運動的依托和保證，對于降低糧食物流成本，提高糧食物流效率作用顯著，在全球范圍內已經引起更多國家的關注和支持。發達國家的糧食物流發展，不論是在糧食物流理論探究，還是在實際操作層面，都取得了較大進展。加拿大馬尼托巴大學運輸學院院長Barry Prentice運用現代物流學理論，第一個提出了糧食集裝箱運輸理論，提出了建立包糧流通、散糧流通、集裝箱運糧共存互補的糧食運輸系統。澳大利亞的Champ博士經過研究提出：隨著各國國有糧食流通體系逐步公司化，現代運輸系統的設備逐步更新，小批量運輸的需求量越來越多，對用特殊的設備防止混雜的需求也越來越大，集裝箱運輸正是解決這一問題的好方法，糧食物流系統將會實現各種形式的自動化和集裝箱單元化。

1 2 國內相關研究動態

國家和地方政府高度重視糧食問題，紛紛出臺了多項惠農政策鼓勵糧食生產。隨著糧食產量的波動上升，糧食物流服務水平和滿足市場需求、發展糧食經濟的內在矛盾日益凸顯，需要盡早建立糧食現代物流體系，提高糧食物流服務水平。國家已將構建現代糧食物流體系列為“十二五”規劃重要內容，究竟如何構建糧食現代物流體系成為探討和研究的熱點，這些理論研究對發展我國糧食現代物流體系具有重要的參考價值和指導意義。高蘭、王淮（2004）指出，糧食“四散化”流通技術（即散裝、散運、散卸、散儲）是實現糧食物流一體化的關鍵技術和方法。董立淳等（2005）剖析了當前中國糧食現代物流發展中的突出問題，指出糧食現代物流存在物流技術裝備水平落后、通道網絡不完善和信息系統不健全三大制約瓶頸，建議通過大力推廣糧食散化流通技術、建立糧食物流節點網絡體系和搭建糧食物流信息化網絡平臺等措施，推動中國糧食現代物流的發展。孫宏嶺等（2009）認為隨著信息化、網絡化的發展，物流的實體網絡與虛擬網絡的無縫結合已經成為糧食現代物流需求的首要目標和發展方向。

2 后勤糧食物流存在問題分析

雖然糧食物流體系建設取得了一定發展，但由于歷史原因，糧食物流在技術裝備、管理體制等方面還有很大不足。結合未來經濟、社會發展趨勢，糧食物流建設還存在以下突出問題：

2 1 糧食物流設施平臺落后，“四散化”比例偏低

糧食倉庫中，普通平房倉占的比重高達85%，立筒倉、淺圓倉等不足13%，專用車站主、碼頭裝卸環節的機械化、自動化程度不高，設備老化嚴重，必要的散糧計量設備不足。專用運糧汽車、船舶、火車車皮等散糧運輸工具的匱乏和糧食物流設施設備的不配套，加上各地四散水平發展不平衡，導致目前糧食“四散化”流通作業推廣十分緩慢，糧食“四散化”運輸的比重偏低，糧食物流效率低，成本高，損耗大。

2 2 糧食流通渠道不夠完善，物流運輸成本偏高

當前，六大跨省糧食物流通道基本確立，但由于各糧食物流基礎設施水平參差不齊，短期內難以形成合理高效的流通網絡。如東北各港口糧食裝卸基本都實現了“四散化”作業，但不少處于“北糧南運”海上通道的物流節點港口及配套設施“四散化”水平低，東北散糧運到后還需經過灌包運輸，不僅提高了物流成本造成資源浪費，還直接降低了流通效率。另外，糧食鐵路運輸專用車輛尚未定型，無法實現糧食物流通道網絡的無縫銜接，也導致糧食流通成本的提高。

2 3 加工行業創新性不強，競爭優勢不太明顯

隨著生活水平的不斷提高，人們追求高營養、高安全、好口感的糧食及其產品，對糧食深加工企業也提出了更高的要求。但相關部門對糧食深加工的技術進步和技術投入并沒有高度重視。當前，一些大的國有糧食加工企業由于歷史包袱沉重，工藝落后，設備陳舊，管理粗放等原因只能進行糧食粗加工，創新能力不足。一些民營中小企業限于企業老規模小融資渠道有限，無法投入更多資金進行設施更新和技術創新。面對經營理論先進、技術水平高，規模龐大的國際糧食加工巨頭，我國糧食加工企業的競爭力還遠遠不夠。另外，各級地方政府為確保糧食安全，重復建設了許多中小糧食加工企業，形成的過剩加工能力對原糧的爭搶，也擾亂了糧食市場的價格和合理的物流結構和流向。

2 4 公共信息平臺研發滯后，物流整合性不強

糧食公共信息平臺可以有效銜接糧食生產、糧食儲運、流通加工等諸多環節。目前，我國糧食公共信息平臺開發運用還較為落后，許多糧食網站僅限于發布一些政策法規和國內外的糧食信息，內容更新較慢、不精細，不能滿足企業和民眾的需求。出于發展本地經濟和保障糧食安全的考慮，各省在進行糧食物流發展規劃時都強調要建設自己的糧食物流中心，不斷提高本省的糧食倉儲容量，發展壯大本地的糧食物流企業。從而造成了糧食物流園區和糧食物流基礎設施的重復建設，浪費了大量的資源，無形中也降低了我國整體的糧食流通效率。

3 提升后勤糧食物流效能的對策建議

3 1 發揮政府對糧食物流發展的宏觀指導作用

各級地方糧食物流發展應該納入全國糧食物流發展中去，以便得到國家和省在產業政策、市場準入、土地、稅收等方面的優惠性政策支持。同時，建立地區糧食物流發展領導小組，研究、解決本地糧食物流發展建設中的重大問題，如物流基礎設施和糧食物流節點上的一體化問題，發揮對糧食基礎設施建設的總體指導和綜合協調作用，推動各級糧食行業發展規劃和政策的有效銜接。制定引導社會和民間投資參與糧食基礎設施建設的措施，盡快形成以國家政策為指導，投融資、財稅、工商管理等領域的政策支持的糧食物流發展格局，清除束縛市場機制發揮作用的障礙，為糧食物流業發展創造有利的宏觀環境。

3 2 調整、強化糧食物流設施建設與改造

為適應糧食調入格局的變化，即由江西、湖南、湖北等從陸路調入的糧食減少，從東北、黃淮海及糧食進口等從海路調入的糧食不斷增多的需要；重點打造“國家級沿海城市散糧物流節點”和“華東地區糧食主銷區糧食注入通道”，選擇地區建成主要承擔糧食“北糧南運”節點及糧食進出口功能，以水公、水鐵聯運為主要運輸方式，輻射周邊內陸省份的陸港聯運型國際糧食物流中心，大力調整和強化糧食物流設施的建設與改造。

3 3 加大對糧食批發市場的設施改造

以寧波為例，多數糧食批發市場占地不足5000平方米，年交易總量不到5萬噸。大部分市場交易主體為個體經營戶，以小宗買賣和現金結算為主。市場服務方面大多數僅為經營者提供租賃營業鋪位，缺乏配套的倉儲、質檢、信息等服務，嚴重影響了現代糧食批發市場功能的發揮。需要從糧食流通體制深入改革與現代糧食物流中心功能發揮的角度來認識糧食批發市場的作用與相應的設施改造問題，使以信息為主導的糧食批發市場設施得到協同的投資與利用。

3 4 加快糧食監測預警信息系統建設

目前，有些地市尚未建成統一的糧食信息平臺和數據庫，沒有全面、穩定的信息來源渠道以及建立科學、完整的指標評價體系，要利用國家正在規劃全國糧食安全預警體系的有利時機，積極進行糧食監測預警信息系統的功能完善與設施建設。為緩解倉容不足和資金緊張的問題，應鼓勵糧貿公司建倉儲糧，并在貸款利息上給予優惠和貼息。對新建倉庫，如需要則可保證一定期限內租用，并簽訂代儲合同，既解決了儲備糧倉容少的問題又有助于企業還貸。遠期來看，應該發展專業的糧食倉儲公司。糧食倉儲公司將主要承擔三項任務：一是按照政府指令保管儲備糧；二是為糧油貿易企業儲備糧油；三是為農民代儲糧食。

3 5 建立合理的儲備糧收購機制，確保儲備糧源充足

糧食的收儲中，穩定的糧源非常重要。為保證儲備糧糧源，一是扶持鼓勵本地種糧大戶，重視本地糧源。可以將糧食收購與農業信貸相結合，種糧大戶可以將糧食抵押給收儲公司取得由政府貼息的貸款，也可以按保護價將糧食直接出售給收儲公司，這樣不僅可以使種糧大戶的再生產資金有所保證，而且在穩定了政府糧食儲備的糧源的基礎上規范了農業貸款的發放方式，能夠最大限度地杜絕目前農業貸款被隨意挪用的狀況。二是與糧食主產區建立長期穩定的糧食供應關系。一方面，在政府協調下由各糧食企業與糧食主產區簽訂長期穩定的供糧合同；另一方面，鼓勵本市農民或企業到國內糧食主產區或國外建立糧食生產基地，或與產區建立風險共擔，利益共享的糧食產業化經營共同體。

3 6 優化儲糧結構，節約成本

實行動靜結合的儲備庫存結構。為實現糧食儲備的儲備功能并提高運行效率，應實行動靜結合的儲備庫存結構。一方面，儲備庫中在任何時點都要有保質、保量的糧食儲備。這部分儲備糧的輪換更新要實行先進先出，不允許架空。這樣才能保證儲備糧在需要動用時能夠做到調得動，用得上。這部分糧源既可以通過與糧農簽訂訂單實現，也可以通過糧食批發市場購進。為此，應專門制定出輪換費用的補貼標準。另一方面，對于輪換出的糧食要通過糧食市場參與市場運作，實現低成本的輪換更新，從而提高儲備效率。同時，提高糧食儲運技術，提高糧食“四散化”運輸水平。糧食儲運的“四散化”（散裝、散卸、散運、散儲）是全球性的大趨勢。與包裝糧相比，糧食儲運散裝化作業可以加快糧食流通，提高糧食流通過程中各個環節的生產率，減少作業人員的勞動強度，大大降低糧食流通費用，降低糧食儲備成本，減少糧食在流通過程中的損耗和污染。受儲運設施設備的限制，在糧食儲備體系建設過程中，新建倉庫及配套設備要符合“四散化”作業的標準，舊糧倉可進行改造升級以符合“四散化”要求，逐步推廣“四散化”作業，提高糧食儲運效率。此外，要不斷提高糧食儲備的環保技術水平，如運用先進的防治蟲害方法而避免污染糧食。提高檢驗檢測技術，防止有毒有害的糧食危害消費者健康，從而從更廣泛的意義上確保糧食安全。

參考文獻：

[1]李雪，申少俠 東北地區糧食物流集散中心構建研究[J].中國市場，2014（35）

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[3]張莉 我國糧食物流發展問題研究[D].大連：大連海事大學，2003