旅游區域一體化對惠州旅游的影響

李顏 ??

[摘 要]旅游區域一體化是地理區位相鄰的區域在旅游交通、旅游資源、旅游政策、旅游形象等方面相互合作，共同發展的過程。分析深圳、東莞和惠州三個城市旅游區域一體化的提出過程及深莞惠旅游區域一體化對惠州旅游在機遇和挑戰方面帶來的影響。

[關鍵詞]旅游；深莞惠；旅游區域一體化；惠州

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區域經濟發展往往是不平衡的。因為區域的自然、經濟和社會是不同的，存在差異，在經濟發展過程中，經濟要素總是向條件好的地區流動，因此區域經濟總是從區域內地理條件比較好的地區開始，逐漸壯大，然后逐步向其他地區擴散，最終實現區域經濟一體化。一體化的過程可能比較快，也可能比較慢，這要取決于區域各種障礙被沖破的速度。區域經濟一體化，本質上是合作共贏，這種合作共贏需要打破阻礙區域合作的各種障礙，也就是說要有制度保障，為此需要實施制度創新。最早提出經濟一體化概念的荷蘭經濟學家丁伯根認為，經濟一體化就是要消除阻礙經濟有效運行的各種障礙，創造最適宜的（國際）經濟結構。此后，中外學者紛紛加入了對經濟一體化的討論，觀點也各異，但本質是一致的，即降低成員國之間的交易成本，提高貿易自由度，實現要素和產品的自由流動。[1]

旅游區域一體化是地理區位相鄰的區域在旅游交通、旅游資源、旅游政策、旅游形象等方面相互合作，共同發展的過程。旅游區域一體化源于區域經濟一體化，是區域經濟一體化的延伸。旅游區域一體化在深圳、東莞和惠州三地的具體表現形式就是深莞惠旅游區域一體化。本文探討深莞惠旅游區域一體化對惠州旅游的影響。

1 深莞惠旅游區域一體化的提出

我國改革開放以前，深圳、東莞和惠州受惠陽地區管轄，深圳于1979年從惠陽地區分立，建立我國最大的經濟特區；東莞和惠州于1988年從惠陽地區分立，分別設立地級市東莞市和惠州市，因此，深圳、東莞、惠州歷史同源、人文相通、山水相連。深圳由于具有毗鄰香港的區位優勢，加上超前的制度創新而迅速發展，城市競爭力大大提高；東莞利用毗鄰華南經濟中心廣州和我國改革開放的前沿深圳及靠近香港的區位優勢，大力發展“三來一補”，快速發展成為中國著名的制造中心之一；惠州則確立了以工業帶動城市經濟發展的戰略，實施了一系列有利于經濟發展的制度創新，吸引了許多國內外著名企業來落戶，惠州經濟也發展迅速，經濟實力排名珠三角九城市第五位，是珠三角東部新興工業化城市，其城市綜合實力已躍升中國重點城市之列。伴隨著經濟的高速發展，深、莞、惠的旅游業發展勢頭良好。深圳特區風貌、主題公園景區蜚聲海內外，東莞度假酒店業發達，惠州自然風光、人文歷史資源卓越，三地旅游資源互補性強，并且也是互為重要的旅游客源市場。[2]

2008年12月國家發展和改革發展委員會頒布《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，提出珠江三角洲地區要“建設全國旅游綜合改革示范區，建設與港澳地區錯位發展的旅游中心，建成亞太地區具有重要影響力的國際旅游目的地和游客集散地”。[3]2009 年3月廣東省提出建設“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大經濟圈構想。2009年4月2日廣東省旅游局牽頭，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、惠州，即珠江三角洲地區九城市旅游局長聚首惠州羅浮山，共同簽署了珠三角旅游合作《羅浮山宣言》，承諾共同開辟區域旅游綠色通道，形成兩小時旅游經濟圈，實現區域無障礙旅游。廣之旅、深圳國旅、惠州環宇國旅等珠三角九市旅游行業代表簽署了《珠三角地區旅游合作旅行社行動綱要》，推動珠三角旅游一體化的進程。珠三角東部的深圳、東莞、惠州三市歷史同源，山水相連，有其特殊的地緣、人緣和情緣，因而開展旅游合作有著極其有利的條件和廣闊的空間。為此，深圳、東莞和惠州建立了聯席會議制度、政府工作協調機制以及專責小組協調推進機制，簽署了《深莞惠推進珠江口東岸地區緊密合作的框架協議》、《緊密合作近期工作重點事項的協議》、《跨界客運班線公交化運營合作協議》、《規劃一體化合作協議》、《加快推進交通運輸一體化補充協議》和《社會公共服務一體化合作框架協議》等文件，確定并積極推動金融、旅游、科技、公共交通、社會事務和衛生服務等合作全面深化。

2 深莞惠旅游區域一體化對惠州旅游的影響

2 1 機遇

2 1 1 加快惠州旅游結構調整

2001—2014年，惠州旅游總收入由27 03億元增加到273 2億元，增長了9 1倍。2014年接待國內外游客3968 3萬人次，同比增長11 7%（其中，住宿旅客655 5萬人次，同比增長10 2%）；旅游景區（點）74個（其中，國家級5A景區1個，4A景區9個，3A景區5個）；旅行社58家；品牌星級酒店55家（其中，5星級5家，4星級9家）；初步形成了五大旅游組團：以惠州主城區西湖為核心的中部西湖旅游組團、以巽寮灣和大亞灣為核心的東部環大亞灣濱海旅游組團、西部羅浮山旅游組團、北部南昆山旅游組團和南部秋長鎮隆旅游組團。但是，惠州旅游產品結構仍然以觀光旅游產品為主，面臨產品結構升級問題。

知識經濟時代旅游消費的特點是體驗，追求知識體驗、享樂（娛樂）體驗和個性化體驗，只有開發出的旅游產品能夠滿足旅游者體驗之需，才能吸引旅游者。因此，惠州要大力開發探險旅游產品、生態旅游產品、康體旅游產品及其他特種旅游產品。可以說，深莞惠旅游一體化是惠州旅游結構調整結構調整的催化劑。

2 1 2 惠州特色文化旅游產品將得到有效開發

惠州市的國內客源市場主要是周邊珠三角城市游客（目前，周邊地區的旅游者比例占80%以上），見下圖。

惠州市接待住宿游客客源地構成圖

數據來源：根據《惠州市統計年鑒》（2014）數據制作

根據國際經驗，人均國內生產總值3000美元時，文化消費需求將大幅增長。惠州周邊城市是比較發達的廣州、深圳、東莞及香港澳門，其人均GDP均大大高于3000美元。因此，惠州旅游要充分挖掘自己的特色文化，努力開發特色文化旅游產品。惠州特色文化主要有：

東坡文化：惠州歷史源遠流長，480多位文人墨客來到過惠州，留下了大量文化遺產，而其中以蘇東坡最為著名。蘇東坡在惠州期間留下的詩詞、史料、遺址及典故傳說等，已經成為惠州文化的重要組成部分。

羅浮山道教—佛教文化：惠州博羅縣羅浮山是我國十大道教名山之一，歷史上不少文人墨客、方士道人（如東晉著名道教理論家、煉丹家、醫學家葛洪，宋代著名道士白玉蟾等）紛紛前往山中游覽、隱居、作賦吟詩及修道煉丹、采藥濟世、著書立說。同時，羅浮山也是少有的佛教與道教共存的山。

東征東縱革命歷史文化：東征指20世紀20年代國民革命軍兩次由廣州東征惠州，討伐軍閥陳炯明事件；東縱指抗日戰爭時期頑強抗擊日軍、偽軍和國民黨反動派的東江縱隊。東征東縱規模歷史文化反映出惠州人民反對分裂、救國圖強的愛國主義情懷。

客家文化：雖然惠州客家人仍然保留著其來源地中原的傳統、習俗和語言等，但惠州客家人的文化特色是“融合”——惠州客家人不但唱山歌，也唱漁歌；建筑文化除了保留有客家風格外，還融合了潮汕和廣府風格，等等。

龍門農民畫創作文化：惠州龍門農民畫、陜西戶縣農民畫、上海金山農民畫和天津楊柳青年畫并稱“中國四大民間畫鄉”。龍門農民畫手法單線平涂，利用水墨畫、水彩畫、 油畫的表現形式，借鑒刺繡、木雕、剪紙等傳統民間藝術手法進行創作，畫表色彩鮮艷，對比強烈，充滿天真、活潑和自然的意趣。

藍田瑤族民俗文化：藍田瑤族鄉位于龍門縣北部瑤山腳下，明朝初從韶州北部的瑤山地區遷徙而來，“舞火狗”、“男女對歌”和婚嫁喪娶等風俗仍然原汁原味地保留下來，其中“舞火狗”是藍田瑤族傳統文化的突出表現形式，表現了藍田瑤族人的精神、信仰、情感愿望、人生追求等，2006年入選廣東省第一批非物質文化遺產。

2 1 3 促進惠州旅游可持續發展

惠州旅游資源豐富，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、澗、島為一體，自然旅游資源豐富，歷史人文厚重（見下表），是珠三角地區難得的旅游資源富集、品種齊全的地區。其中惠州山、水和傳統文化旅游資源的比例比較高，山、水旅游資源的生態環境是比較脆弱的，而傳統文化旅游資源也容易受到侵蝕。深莞惠旅游一體化必極大地促進惠州旅游大發展，這就要求惠州旅游要樹立可持續發展的理念，走可持續發展之路，如開展旅游可持續發展教育、保護地方特色文化、強化立足于可持續發展的旅游規劃等。

惠州市旅游資源及客源市場調查表[4]

層級旅游資源資源開發指向主要客源市場

核心資源南昆山國家森林公園山地度假珠三角、港澳

南昆山溫泉大觀園、惠東平海海濱溫泉、龍門溫泉溫泉度假珠三角、港澳

巽寮灣、大亞灣海濱度假粵港澳、北方度假市場

惠州高爾夫球會、惠陽棕櫚島高爾夫度假村、惠州湯泉高爾夫俱樂部、惠州（羅浮山）嘉寶田高爾夫俱樂部、惠州濤景高爾夫球會商務康體娛樂粵港澳

羅浮山文化、生態全國

惠州歷史文化名城、西湖觀光休閑全國續 表

層級旅游資源資源開發指向主要客源市場

重要旅游資源大辣甲島、三門島度假休閑珠三角、港澳

象頭山國家級自然保護區、港口海龜國家級自然保護區科考觀光珠三角、港澳

九龍峰、象頭山、桂峰山山地度假、觀光珠三角

東江游水上觀光城市旅游珠三角

東升漁村、藍田瑤族村寨觀光、度假珠三角、港澳

香溪堡、客家圍屋、平海古城、嘉義莊農民畫、南昆山塢泥社區、皇思楊古圍村、崇林世居、冠和博物館觀光珠三角

白盆珠水庫休閑觀光珠三角

一般旅游資源平海古城觀光珠三角

王朝云暮、東坡紀念館、元妙古觀、歸善學宮、梁化古城、嘉佑寺遺址觀光本地、全國專業市場

中山紀念堂、鄧演達故居、東江人民革命烈士紀念碑、葉挺紀念館、葉挺故居、廖仲愷紀念碑、東征陣亡烈士紀念碑、高談“東江紅都”紅色旅游紀念地、愛國主義教育基地珠三角、全國專業市場

九龍潭、川龍瀑布觀光、郊游本地

龍門沙逕功武村、博羅龍華五村、惠東增光田坑城、惠東多祝黃獅村、惠陽秋長圍屋、惠陽鎮隆圍屋觀光本地

飛鵝嶺公園、中山公園、塔山公園、下埔濱江公園游樂園、公園本地

燕巖洞洞穴觀光、郊游本地

蓮花山、古田自然保護區觀光休閑、郊游本地

角洞水庫、白盆珠水庫、天堂山水庫、顯崗水庫、角洞水庫、紅花湖、永漢渡槽、七星湖、金山湖、東江、西林河段、西枝江、秋香江、香溪河郊游、農家樂本地

澳頭港、東江古碼頭、泗州塔、文筆塔、合江樓遺址觀光本地

2 1 4 促進惠州旅游經濟增長

經濟增長是指一個國家或一個地區生產商品和勞務的能力的增長。諾貝爾經濟學獎獲得者庫茲涅茨（S Kuznets）給經濟增長下的經典定義是：經濟增長是給居民提供日益繁多的經濟產品的能力的長期上升，這種能力建立在先進技術以及所需要的制度和思想意識相應調整基礎上。深莞惠一體化對惠州旅游業發展來說是一項制度創新，有利于降低惠州發展旅游業的交易成本和擴大市場份額。

2 2 挑戰

2 2 1 旅游主題形象不鮮明

惠州旅游主題形象先后出現過“明山秀水惠州游”、“生態悠閑，百里長廊”、“休閑惠州，度假天堂”等提法，但政府部門及企業都沒有對這些形象進行大量宣傳，因而未能在市場上形成鮮明的旅游形象。實際上，有著1700多年歷史的惠州文化積淀深厚，惠州旅游主題形象的提煉，應當結合惠州的特色歷史文化資源和特色自然旅游資源來進行，并通過各種手段傳達給公眾，從而擴大客源市場和提高占有率。

2 2 2 未充分挖掘旅游資源的內涵，開發層次低

惠州旅游資源豐富，但許多旅游資源缺乏深層次的開發，沒有形成層次分明、完善的產品體系，旅游資源的文化底蘊和特色沒有很好地挖掘展示出來，如濱海度假產品、溫泉產品和森林生態產品還沒有整合成緊密有序的產品體系，東坡文化和道教文化等有待升級等。此外，還存在重復開發建設問題，惡性競爭造成資源浪費。總之，旅游吸引力弱，游客重游率低。

2 2 3 旅游宣傳促銷手段單一，力度不夠

在全球經濟日益一體化的背景下，旅游市場競爭激烈，而品牌包裝、宣傳促銷是競爭制勝的關鍵所在。惠州旅游推介促銷不足，旅游宣傳范圍有限，促銷手段比較單一，缺乏創新性，未能形成全方位、多層次、寬領域的宣傳態勢。如惠州舉辦的旅游生態悠閑旅游節、國際旅游節、東坡節等的宣傳方式主要是各種文宣，民眾參與度低，沒有形成強大的宣傳聲勢和合力。

2 2 4 旅游業基礎薄弱

惠州旅游熱點主要集中在惠城區1～2小時車程區域，其他地區旅游發展緩慢，對當地經濟的帶動小；旅游企業規模小、管理落后、競爭力不強；旅游管理人才匱乏，從業人員素質不高，尤其是懂外語的從業人員更是稀缺；惠州現在的各種旅游設施不足，檔次不高。旅游設施不僅僅是指景區、商場、酒店，餐館、酒吧，還涉及圖書館、博物館、城市廣場等。惠州目前還缺乏這種遍布于城市之中的，能隨時隨地為居民和旅游者提供休閑體驗的設施，還沒真正形成一種旅游休閑的文化氛圍。

2 2 5 旅游管理機制不完善

主要是“政府”主管不明確、地方行政壁壘等，致使旅游管理政出多門，誰都管誰也管不好的局面，[5]勢必影響深莞惠一體化的實施及實施的質量。

3 結 論

深圳、東莞、惠州旅游一體化發展是大勢所趨，有利于惠州發揮自身旅游資源優勢、錯位發展，必將給惠州旅游帶來巨大的機遇，但是惠州旅游發展過程中還存在許多不利因素，面臨許多挑戰。因此，如何克服這些挑戰是惠州旅游今后要解決的課題。

參考文獻：

[1]胡超文 深莞惠經濟一體化的內涵與特征探析[J].特區經濟，2011（4）：15-16

[2]胡衛華 基于生態位理論的深莞惠旅游一體化策略研究[J].熱帶地理，2010（3）：305-309

[3]國家發展和改革委員會 珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）[Z].2008

[4]中山大學旅游發展與規劃中心，惠州市旅游局 惠州市旅游總體規劃（2008—2020）[M].北京：中國旅游出版社，2008

[5]中共惠州市委黨校課題組 生態旅游是惠州旅游業發展的方向——對惠州發展生態旅游業的調研與思考[J].中共珠海市委黨校 珠海市行政學院學報，2008（1）：76-78