論中共四大對中國共產(chǎn)黨組織建設的歷史作用

【摘 要】 中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會于1925年1月11日至22日在上海舉行。這次大會的中心議題是研究和討論中國共產(chǎn)黨如何加強對日益高漲的革命運動的領導、工人階級如何參加民族革命運動以及黨在組織上和群眾工作上如何進行準備的問題。這次大會奠定了中國共產(chǎn)黨在組織建設上的基本議題，在中國共產(chǎn)黨的組織建設上，發(fā)揮了重要作用。

【關鍵詞】 中共四大；組織建設；歷史作用；革命領導權(quán)

【作者簡介】 傅少瑾，八路軍武漢辦事處舊址紀念館宣教部主任、文博館員。

【中圖分類號】 D262 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）06-0034-02

一、中共三大之后組織建設的影響與中共四大的方針改變

1924年1月，孫中山主持召開了國民黨一大，正式確立了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，第一次國共合作正式實現(xiàn)。1925年1月11日—22日，中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會在上海召開。而也正是在這場大會上，確定了對整個無產(chǎn)階級革命產(chǎn)生具有劃時代意義的重大原則。大會在總結(jié)和國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗的基礎上，確定了黨同國民黨關系的新政策，基本方針是：打擊右派，爭取中派，擴大左派。大會強調(diào)指出，共產(chǎn)黨要在國民黨黨內(nèi)和黨外，堅持徹底的民主革命綱領，保持自己的獨立性。為適應革命大發(fā)展的需要，大會決定在全國范圍內(nèi)建立和發(fā)展黨的組織，并決定將原黨章中有5人以上方可組織小組的規(guī)定，改為“有三人以上即可組織支部”。

二、中共四大理論突破，推動中國新民主主義革命的進程

在探討與爭鳴中，與會代表取得了共識，即無產(chǎn)階級政黨應該指導無產(chǎn)階級參加民族運動，不是附屬資產(chǎn)階級參加，乃以自己階級獨立的地位與目的而參加。而中共四大最偉大的歷史意義在于，其通過的14項文件，該會議提出“中國共產(chǎn)黨以自己的名義去爭取無產(chǎn)階級革命的領導權(quán)；將黨的最高領導人的名稱定為總書記，而地方各級黨的領導人被稱為書記；黨的基本組織單位由‘小組確定更名為‘黨支部，而這一稱謂一直沿用至今。在黨的組織建設方面，這次會議也給出了明確的規(guī)定：“有黨員三人以上均得成立一個支部。”

中共四大在組織建設上的建樹，確立了中國共產(chǎn)黨關于組織建設的幾項基本原則。在這次大會上，中國共產(chǎn)黨的代表們總結(jié)了第三次黨的全國代表大會以來，黨的組織建設、黨員發(fā)展狀況，以及與國民黨右派之間的齟齬。對黨的組織建設以及與國民黨合作過程中的經(jīng)驗和教訓做了系統(tǒng)分析和深度解讀。與以往大會的最大不同是，中共四大加強了對于理論層面的研究。從黨的創(chuàng)建過程看，中共四大的重大意義在于它解決了黨加入和領導中國革命的方式和路徑是什么的問題。中共四大最突出的意義是樹立了將黨建設成為群眾性政黨的鮮明意識，會議決定在全國范圍內(nèi)加強黨的建設，使黨的建設進入一個新階段。

在新民主主義革命發(fā)展史上，中共四大具有十分重要的歷史地位，對中國革命的進程發(fā)展起了非常重要的作用。它實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨由創(chuàng)立階段的摸索和迷茫期，漸漸走向制度、組織和方針綱領的成熟時期，是中國共產(chǎn)黨由幼稚走向成熟的關鍵歷史節(jié)點。

三、中共四大在組織建設中確定的基本方針和歷史貢獻

在這14項文件當中，黨的四大最大的亮點在于其對于黨章進行了第二次修正。這次會議上的一大重要成果就是實現(xiàn)了對《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》。此次修正雖然大部分仍然沿襲三大中的黨的章程，但在組織建設上，改動特別明顯。在黨章的第二章組織部分，它第一次以黨章的形式特別規(guī)定了黨的支部的成立條件及其成員產(chǎn)生辦法，強調(diào)了對黨員日常監(jiān)督管理工作，下放了黨員的管理權(quán)限，實行黨的總書記制度。這些制度建立了黨的組織機構(gòu)和組織原則的雛形，后來高效運作的黨的組織機構(gòu)和組織原則都是以此為藍本產(chǎn)生的。

關于黨的組織建設，中共四大在黨章第二次修訂的過程中做了以下規(guī)定，這些規(guī)定日后成為我黨進行組織建設和發(fā)展黨員的重要組織原則。

第一，以黨章明確的方式規(guī)定了基層支部成立的條件以及支部成員的產(chǎn)生方式。黨章規(guī)定：“凡有三人以上均成立支部。”每支部應公推書記一人或者推三人組織干事會，隸屬地方執(zhí)行委員會，不滿三人的，設一名通信員，屬于附近的地方或直屬中央。支部人數(shù)過多時，應該根據(jù)實際情況劃分為若干個黨小組，各組設組長一人，由支部干事會指定。這就在基層實現(xiàn)了黨小組這類松散的組織，向由專門的基層黨組織及基層黨支部的轉(zhuǎn)變。在基層黨組織的管理中，明確了基層黨組織領導——黨支部書記的權(quán)責。專職黨的書記負責黨的組織建設，而支部干事會，又具有黨委的雛形。這大大加強了黨對基層黨組織的領導，加強了黨對地方黨組織的控制，使得黨的組織建設得到進一步完善和發(fā)展。

第二，候補黨員的權(quán)限出現(xiàn)了相應的變化。取消了三大黨章修正案中有關候補黨員有選舉權(quán)的規(guī)定，新規(guī)定候補黨員參加支部會議只有發(fā)言權(quán)無表決權(quán)。隨著革命形勢的變化，在黨的組織生活當中，黨員的選舉權(quán)應用的頻率遠遠少于表決權(quán)的頻率。而作為候補黨員，在參加組織生活的時候，往往很少涉及到選舉權(quán)的應用。因此，所謂選舉權(quán)也就無從談起。原來的候補黨員只參加小組會，而不能參加支部會議的規(guī)定，在很大程度上限制了候補黨員的成長；而經(jīng)過修訂后，候補黨員與正式黨員可以一起參加組織生活，只是在涉及到表決時，候補黨員并不具有這一權(quán)利，這樣一方面可以保證黨的新的成員可以在組織活動中快速成長起來，另一方面，通過對候補黨員表決權(quán)的限制，又可以在很大程度上避免了由于缺乏革命經(jīng)驗而產(chǎn)生不必要的麻煩。在制度設計上，既保證了隊伍建設的連續(xù)性，又保證了組織結(jié)構(gòu)的合理性。

第三，在吸納新黨員加入時，大大簡化了程序。下放了黨員管理的相關權(quán)限。將接收新黨員的審批權(quán)限做了調(diào)整，由原來規(guī)定經(jīng)地方委員會審查，并報上級組織——區(qū)委員會批準，改為只由地方委員會審查批準即可，從而簡化了發(fā)展黨員的審批程序。簡化入黨的審批程序，將原來嚴格的一步一步較為繁瑣的組織程序簡化為志愿加入者書寫申請書，經(jīng)過地方委員會進行審查批準，而不必再經(jīng)過區(qū)級組織的考察。這項規(guī)定出臺之后，大大增強了黨的在吸納成員時的靈活性。由于刪減了復雜的入黨程序和相應的審查標準，使得早期黨組織可以以較少的人力去實現(xiàn)組織自身的不斷壯大，這項規(guī)定在當時是具有著非常大的現(xiàn)實意義的。更為重要的是，在實現(xiàn)自身力量不斷壯大發(fā)展的時候，黨的組織機構(gòu)和組織原則也基本確定下來，大大促進了組織建設的飛速發(fā)展，為黨進一步發(fā)展壯大奠定了良好的組織基礎。

第四，此次會議實現(xiàn)了黨員發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨的雛形以及人員構(gòu)成，最早其實是來源于先進的資產(chǎn)階級知識分子中對馬克思主義列寧主義比較感興趣的人群中。比如黨的早期領導人陳獨秀等，他們是通過新文化運動，接觸到了馬克思主義思潮。從而實現(xiàn)了個人信仰由資本主義文化觀向社會主義乃至共產(chǎn)主義為核心的馬克思主義思想觀念的轉(zhuǎn)變。但就其本身的經(jīng)歷、以及階級屬性看，其并非是產(chǎn)生于備受壓迫的無產(chǎn)階級群體當中。而這樣產(chǎn)生的重要后果就是，在中國共產(chǎn)黨發(fā)展的早期，由于組織成員自身的階級屬性和局限性，勢必會造成在黨的事業(yè)中存在著天然的弱點和缺陷。而中國共產(chǎn)黨四次代表大會召開之后，黨在發(fā)展自身成員的方向也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。即在組織建設以及后來組織壯大過程中，越來越多的無產(chǎn)階級包括工人農(nóng)民在內(nèi)的革命者，也積極投身到中國共產(chǎn)黨的組織當中，從此，黨的隊伍建設和組織建設上升到了新的歷史高度。

中國共產(chǎn)黨的第四次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》和其他13項對中國革命進程產(chǎn)生巨大影響的重要文件，大大改變了中國民主革命的發(fā)展歷程。雖然只對三大黨章作了個別的改動，基本上保持了原有的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，但是，它在新的歷史時期改變了中國共產(chǎn)黨在組織建設當中無序雜亂的現(xiàn)狀。

中國共產(chǎn)黨的基層組織建設經(jīng)歷了從無到有、從弱到強、從穩(wěn)步探索到曲折發(fā)展、從混亂狀態(tài)到不斷創(chuàng)新的歷史嬗變過程。而研究黨的四大的意義在于，我們可以好好把握黨的基層組織歷史發(fā)展脈絡的基礎上，以史為鑒，著力推動當前黨的組織建設。

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責任編輯：吳雁玲