高校反腐倡廉教育新常態(tài)探析

郝巍　王耀輝

【摘 要】 隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作新常態(tài)的顯現(xiàn)，高校反腐倡廉教育出現(xiàn)了變化，本文從領(lǐng)導(dǎo)體系新變化、教育內(nèi)容新要求、評(píng)估考核新視角三個(gè)維度對(duì)高校反腐倡廉教育新常態(tài)進(jìn)行了探索。

【關(guān)鍵詞】 高校；反腐倡廉教育；新常態(tài)

【基金項(xiàng)目】 本文系2013年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究課題“高校廉潔教育體系構(gòu)建研究”（課題編號(hào)：13d019）的階段性成果。

【作者簡(jiǎn)介】 郝巍，三峽大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教師，碩士。主要從事中外文化比較研究；王耀輝，三峽大學(xué)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察處處長(zhǎng)，三峽大學(xué)廉政文化研究所副所長(zhǎng)、副研究員。長(zhǎng)期從事思想政治教育研究和高等教育管理研究

【中圖分類號(hào)】 D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2015）06-0017-02

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持利劍高懸、從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁入新常態(tài)。高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，應(yīng)積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新常態(tài)在高校反腐倡廉教育中的具體表現(xiàn)、具體要求、具體特征，準(zhǔn)確撐握、科學(xué)運(yùn)用高校反腐倡廉教育新常態(tài)，提高反腐倡廉教育的有效性。

一、高校反腐倡廉教育領(lǐng)導(dǎo)體系新變化

1. 黨委既掛帥又出征，擔(dān)當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)者

高校黨組織既掛帥又出征是高校反腐倡廉教育有效開(kāi)展的關(guān)鍵。2014年以來(lái)，高校黨委正在由“全面領(lǐng)導(dǎo)”向“全面實(shí)施”轉(zhuǎn)變。高校黨委以立德樹(shù)人為根本，以塑造高校廉潔觀為核心，以壓力傳導(dǎo)落實(shí)為手段，切實(shí)履行對(duì)反腐倡廉教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。由“虛”向“實(shí)”轉(zhuǎn)變。黨委改變以往虛多實(shí)少的狀態(tài)，依據(jù)“主體責(zé)任”新要求，充分發(fā)揮黨委組織部門(mén)在干部教育管理中的作用，充分發(fā)揮黨委宣傳部門(mén)在意識(shí)形態(tài)營(yíng)造上的引導(dǎo)作用，將反腐倡廉教育列入黨委重要工作內(nèi)容之中，改變以往黨委提要求，紀(jì)委抓教育的格局，逐步建立黨委主抓、紀(jì)委協(xié)助、職能部門(mén)積極參與的組織領(lǐng)導(dǎo)新體系。

2. 紀(jì)委以身作則，當(dāng)好參謀助手

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任。高校紀(jì)委根據(jù)《黨章》賦予的“三項(xiàng)職責(zé)”“五項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)”，在反腐倡廉教育工作既不能袖手旁觀，也不能越俎代庖。一是當(dāng)好參謀助手。從建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度，為黨委建立反腐倡廉教育領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制出主意、提方案，履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的首要責(zé)任。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。從監(jiān)督檢查入手，用好“簽字背書(shū)”、責(zé)任追究制度，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育，確保黨委的反腐倡廉教育部署落實(shí)到位，履行好紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的專門(mén)職責(zé)。三是開(kāi)展警示教育。從紀(jì)律審查案例入手，選擇有代表性的違紀(jì)違規(guī)案例做反面教材，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育、提醒教育，履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)。在反腐倡廉教育中不越位、不缺位、定好位、履好職。

3. 部門(mén)各司其職，做好宣傳教育

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委的主體責(zé)任既是領(lǐng)導(dǎo)主體、行動(dòng)主體，又是推進(jìn)主體。黨委落實(shí)主體責(zé)任，不僅需要黨委書(shū)記及班子成員履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)開(kāi)展反腐倡廉教育，更需要通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、推動(dòng)黨委職能部門(mén)、基層組織和單位，結(jié)合實(shí)際情況主動(dòng)將反腐倡廉教育與日常工作有機(jī)結(jié)合，將“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，在反腐倡廉教育中充分體現(xiàn)。特別是高校宣傳思想戰(zhàn)線，要始終堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，將反腐倡廉教育融入到傳授社會(huì)主義核心價(jià)值觀、講好中國(guó)故事、樹(shù)立時(shí)代典型中，為營(yíng)造健康向上的政治生態(tài)和廉潔奉公的社會(huì)風(fēng)氣做好輿論導(dǎo)向。

高校組織人事部門(mén)，在不斷完善選人用人制度，科學(xué)準(zhǔn)確地選好人、用好人的同時(shí)，還要加強(qiáng)干部教育管理力度，充分發(fā)揮任職談話、干部培訓(xùn)、檔案審查的作用，主動(dòng)開(kāi)展廉潔教育和廉政提醒，奠定反腐倡廉教育實(shí)效基礎(chǔ)。

二、高校廉潔教育內(nèi)容新要求

1. 構(gòu)建以“遵守紀(jì)律、廉潔從政”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部教育新內(nèi)容

以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵的少數(shù)人，是反腐倡廉教育成效關(guān)鍵所在。加強(qiáng)紀(jì)律教育，提高遵守政治規(guī)矩的自覺(jué)性，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在高校的貫徹執(zhí)行、直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣人的根本問(wèn)題。要按照“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”的要求，加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。其次，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是共產(chǎn)黨員的立身之本，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將其作為精神支柱與前進(jìn)坐標(biāo)，提升自己的政治鑒別力和政治敏銳性，三是開(kāi)展勤政廉政教育，聯(lián)結(jié)務(wù)實(shí)公正的脈線，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反對(duì)“四風(fēng)”、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的勤儉教育，杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利的行為，保證高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好的精神風(fēng)貌，保持廉潔高尚的政治本色。

2. 構(gòu)建以“忠于職守、廉潔高效”為主題的工作人員教育新內(nèi)容

著名的格瑞斯特定理指出，杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效。高校工作人員是高校管理工作的執(zhí)行者、管理育人的實(shí)施者、育人生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者。建設(shè)一支熱愛(ài)教育事業(yè)、遵守職業(yè)規(guī)范，秉公辦事、高效服務(wù)的高校工作人員隊(duì)伍，是高校各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的保障，是風(fēng)清氣正良好氛圍的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校工作人員的工作性質(zhì)及特點(diǎn)，對(duì)其開(kāi)展以“忠于職守、廉潔高效”為內(nèi)容的反腐廉倡教育，積極引導(dǎo)工作人員認(rèn)清本職崗位的重要性、樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的觀點(diǎn)，激勵(lì)工作人員忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)定職業(yè)信念，強(qiáng)化崗位職責(zé)。

3. 構(gòu)建以“淡漠名利、清廉從教”為主題的教師教育新內(nèi)容

在對(duì)教師群體進(jìn)行反腐倡廉教育時(shí)，其教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)教師是知識(shí)傳播者、人格塑造者的社會(huì)價(jià)值特點(diǎn)，應(yīng)有愛(ài)國(guó)守法品質(zhì)、敬業(yè)愛(ài)生情懷、為人師表操守等特質(zhì)，開(kāi)展由提升人格魅力，堅(jiān)持以廉為德、以教為志、追求公益、堅(jiān)定公正的教學(xué)觀教育；提升學(xué)術(shù)造詣，堅(jiān)定誠(chéng)信為學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)客觀、探究真理的學(xué)術(shù)觀教育；錘煉自身修養(yǎng)，堅(jiān)定以教為榮、以教為樂(lè)，以生為主的奉獻(xiàn)觀教育，構(gòu)建針對(duì)廣大教師的以“淡漠名利、清廉從教”為主題的反腐倡廉教育新內(nèi)容。

4. 構(gòu)建以“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信友善”為主題的大學(xué)生教育新內(nèi)容

在校大學(xué)生將是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的中堅(jiān)力量，其思想品質(zhì)、知識(shí)素養(yǎng)直接關(guān)系到民族的未來(lái)。針對(duì)大學(xué)生開(kāi)展反腐倡廉教育，培養(yǎng)大學(xué)生廉潔高尚的人格修養(yǎng)，注入防腐拒變的精神動(dòng)力，是高校教育責(zé)任之一。但對(duì)大學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育時(shí)，應(yīng)根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)，立足道德品質(zhì)這一根本，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)政治理論課、黨團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，將誠(chéng)實(shí)守信的人格品質(zhì)內(nèi)化于大學(xué)生心靈，將遵紀(jì)守法的行為規(guī)范外顯于大學(xué)生行為，構(gòu)建以“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信友善”為主題的反腐倡廉教育新內(nèi)容。

三、高校反腐倡廉教育評(píng)估考核新視角

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”觀點(diǎn)，為高校反腐倡廉教育評(píng)估考核確定了新視角。2014年湖北省委對(duì)各地市州以及高等學(xué)校進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況年度考核時(shí)，按黨委主體責(zé)任70%、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任30%的比例進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并采用民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式進(jìn)行。這一變化展現(xiàn)出反腐倡廉教育評(píng)價(jià)考核體系的新視角。從考核對(duì)象來(lái)看，由過(guò)去以考核紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥己烁骷?jí)黨組織為主，同時(shí)考核紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相結(jié)合的新視角。從考核方法來(lái)看，由過(guò)去查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)，主要考核反腐倡廉教育如何開(kāi)展為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳒y(cè)評(píng)、民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方法相結(jié)合，主要考核反腐倡廉教育群眾滿意度新視角，重視了反腐倡廉教育的有效性。從考核內(nèi)容來(lái)看，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與中央重大部署落實(shí)情況、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況有機(jī)結(jié)合，關(guān)注各級(jí)黨組織、廣大黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)的新視角，強(qiáng)化了反腐倡廉教育的時(shí)效性。

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責(zé)任編輯：趙春燕