高職院校“群防群控”安全保衛責任體系建設研究

劉寶祥

[摘 要]高校擴招在擴大了生源的同時也帶來了一些問題，如安全保衛工作在擴招后就受到了更大的壓力。安全保衛工作是高校日常管理工作的基礎，也是建設和諧校園環境的基本保證，安全保衛工作往往直接影響著高校的管理水平和建設水平。在高等教育高度普及的今天，安全保衛工作更是受到了所有高校管理層的嚴肅對待。本文分析了高職院校的安全保衛工作現狀以及一些問題，提出幾點對策，并對安全保衛工作的責任體系建設提出了看法。

[關鍵詞]安全保衛；高職院校；群防群控；責任體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.07.163

1 引 言

高等教育一直都是教育體制的重要組成部分，高等院校作為培養我國高素質人才的場所，一直肩負著培養德智體美勞全面發展的高素質人才的重任，學校的安全保衛工作關系著學校日常工作的有序進行和學生的健康發展，對校園的建設有著巨大的意義。我國的基本國策是人才強國，在不停地對教育發展的大力支持下，高校的在讀學生越來越多，隨之而來的就是日益增多的校園安全隱患，所以校園的安保壓力也在逐年提升。

2 安全隱患的原因分析

校園內安全保衛工作的重要性是毋庸置疑的，但是在制定安全保衛責任體系之前，有必要對校園的安全隱患作出分析，用以針對性的全面的制訂安全保衛工作計劃。現在校園的安全隱患原因有兩種。

2.1 內部原因

校園內部的安全隱患很多是因為學生自身。現在的學生因為比過去安逸許多，所以通常自身的安全保衛意識比較差，安全防范能力也就不用多說。高職院校的學生大都剛剛成年，是決定踏入社會之后地位的關鍵階段，而這個階段也恰恰是學生的性格心智最后成型的階段，這個階段的學生非常容易抵制不住外界的種種誘惑，如學校周邊的網吧等娛樂場所常常會因由學生流連忘返，縱然國家在這方面有所規定，但是實際效果還不足以立竿見影。所以學生在面對誘惑的時候，一旦把持不住本心，非常容易就會遭受不健康的網絡信息或者校外人員的歪曲，在面對很多安全問題的時候也不能做到冷靜果斷，非常容易受到身體或者心靈上的傷害。

2.2 外部原因

外部原因相對較多，因為社會和科技的不斷發展，學生在校外的娛樂活動越來越多，這些活動所在的場所通常在網吧、臺球室、KTV等，這些場所在光鮮的外表下潛藏的是大小不一的安全隱患，這些安全隱患時刻不在威脅著學生的人身財產安全，如騙取學生錢財的黑心商店和魚龍混雜的社會場所等。另外，很多學生很鐘情于校周邊的小吃小攤，但是這些小吃往往并不具備食品的安全合格證，所以長期吃很有可能對學生造成身體上的傷害。還有學校附近的交通安全問題，也經常威脅到學生。

3 高職院校安全保衛工作中存在的問題

經過一些年的發展，高職院校的安保工作已經有了不少的經驗和教訓，也經過了多次的改進，但是安保工作人存在很多不足之處。學校在進行安全保衛工作責任體系建設的時候要注意到這些問題，因全力避免出現漏洞而威脅到校園環境的安全。

3.1 領導組織層乏力

最重要的問題就是管理層和領導層的不足。因為種種原因，國內的安保建設步伐一直不算快速，所以在政策、機構組成等方面還存在不足，這導致了相關的領導部門或人員變動大、不明確，所以給安保人員的培訓選拔、安保工作的順利實施都帶來了不小的麻煩。這方面問題最主要體現在三個方面：第一，教育行政主管部門領導和工作的方法存在一定的問題，最集中的體現就是社會各階層都沒有一個專業的部門對學校安全保衛工作負責，不能對之進行行之有效的管理和指導，在下發命令或者處理事件的時候效率低下、思路不清。第二，很多高職院校的安保工作沒有統一的管理機構，往往有很多個領導對安保工作“負責”，所以一旦出現事件要求領導處理，就會出現混亂。

3.2 安保人員整體素質不足

安保人員的素質問題也非常嚴重，因為大部分人的安保觀念僅僅停留在抓小偷、防暴力等行為上，所以在選擇安保人員的時候傾向于強壯的人員，往往不關注人員的政治思想和知識水平，“強壯無腦”的安保人員比比皆是。另外安保人員的待遇也相對較低，給人的印象也不需要知識水平，所以安保工作人員通常是找工作時的墊底選擇，這不僅影響了安保人員的整體素質，對應聘者的數量也有很大影響。然而實際上經常被我們忽視的安保人員的整體素質往往直接決定了安保工作的效率和質量。

3.3 安保經費欠缺

最后就是安保經費的欠缺，這個現象的直接原因就是上層對安保工作的重視不足。而經費的欠缺意味著安保人員的硬件設備不足，相應的組織經費、行動經費、補貼等也很少，所以很多安保人員的工作態度十分消極。

4 “群防群控”安保工作責任體系建設

4.1 明確安保責任

安保工作的責任體系建設的核心就是明確安保責任，這也是加強高職院校安全保衛工作的前提。高等院校是十分特殊的場所，學校的安全保衛工作應該建立對類似隱患清晰的認識和完備的應對策略，將校園內外的安全責任和任務分配到部門甚至分配到人，使每一個安保人員清楚自己在安保工作體積中的責任和職能。特別是在學校擴招之后之類的特殊時期，應該及時擴大或者重新分配安全保衛人員的責任和職位，使得安全保衛人員和部門時刻都對自己負責的方面有足夠清晰的認識。在“十二五”規劃中，有明確要求高校應該結合自身特點，制定有高校黨委、領導負責的管理體系推動建設和諧安全的校園環境，將校園的安保工作切實落實，形成人人有責、群防群控的局面。

4.2 完善隱患排查機制并制定相關規范

安保工作的責任體系建設中也要加強對學校安全隱患的排查。對于安全問題，最好的永遠是防患于未然，高校應該明確和制定相關的條例并在某些特殊的時期如重要節假日等時候制定重點防護的策略。在條例中，有必要指出經常性對安全保衛隱患進行排查，將可能發生安全問題的地點人物記錄在案，并將相關責任明確落實，爭取將安全隱患第一時間排除或者做到有效預防。另外，日常的安保工作的進行也應該有一個明確的標準和規范，安保人員在工作時應該嚴格按照相關規范進行，確保安保工作進行的切實有序，預防安保人員作出不正確的行為損害校園環境或者學生健康。

4.3 加強安保人員的篩選和隊伍建設

安保工作的責任建設中加強對安保人員的篩選和隊伍建設也是必要的。無論什么樣的安保工作，都必須安排到人身上才能得以實現，所以對安保人員的重視是必須的。高職院校應該重視安保人員的篩選，并對安保人員的整體素質提出要求，建設一支高效率的高素質的安保團隊。與此同時學校要確保對安保工作的進行要求嚴格，監督安保人員不能敷衍了事，讓每一個安保人員明確責任、各司其職，這樣才能保證一個安全、和諧的校園環境。

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