家庭經濟困難學生預警在高校資助工作中的實現研究

郭海昭

【摘 ? ?要】目前，政府、社會和高校為家庭經濟困難學生的資助工作的開展創造了良好的條件，提供了政策、資金等多方面支持，如何在此基礎上如何圍繞育人根本，提高資助工作的科學化水平，實現資助管理從粗放式到精確化的轉變，是高校學生資助工作面臨的新課題。家庭經濟困難學生預警機制是精確化管理的重要內容，依托信息化校園的建設，華東師范大學試行餐飲和勤工助學預警取得了一定成效。本文將以此為例，以期為高校學生資助工作的精確化管理提供一個新的視角。

【關鍵詞】家庭經濟困難學生 ?資助工作 ?預警機制

中圖分類號：G4 ? ?文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2015.08.185

一、政府為高校學生資助工作的開展創造了良好條件

（一）高等教育規模擴大和收費制度改革致使高校貧困生問題更加突出

“高校學生資助關涉民生大計、教育公平，是辦好人民滿意的高等教育的重要內容。” 20世紀80年代以來，高等學校從過去的不收費、政府承擔全部高等教育費用，到當前收取一定數量的費用。收費制度的改變對高等教育擴招確實是起了有利的支持作用。但是收費制度的改革，尤其近幾年生均高等教育成本的大幅度上漲，對家庭造成了很大的壓力，尤其是對貧困家庭子女入學機會的沖擊更大。“隨著高等教育規模的不斷擴大和收費水平的提升，我國貧困大學生的絕對人數和比例都呈上升趨勢，高校貧困生問題更加突出。”

（二） 政府進一步加大對高校學生資助工作的支持力度

保證經濟困難學生順利入學，是各級政府促進教育公平和社會公正，推動教育事業持續協調健康和諧發展的一項重要任務。作為構建和諧社會、全面建成小康社會、率先基本實現教育現代化、提高人才培養質量、建設服務型政府提高公共服務能力的必然要求，以及教育系統解決“三最”問題的重要工作，各級、各地政府紛紛推出一系列舉措。一方面是加大投入，健全高校幫困資助政策體系，具體體現為提高了資助力度，豐富了資助渠道，拓展了資助對象。二是心系民生，確保幫困宣傳覆蓋到位，前移幫困迎新關愛工作，快捷暢通愛心綠色通道，即時發放充足迎新補助，倡導學生自強自助精神等，承諾學生不因經濟困難而輟學。

二、高校學生資助工作與精確化管理

（一） 我國高校學生資助體系尚處于粗放式管理階段

對高校家庭經濟困難學生的幫扶是一個系統工程，“要努力結合學生的思想、學習、成長和就業實際，豐富和創新精神幫扶的內容，與時俱進地探索精神幫扶的新形式、新載體和新途徑。” 高校不但應在生活層面上為困難學生提供幫助與指導，更需要在精神層面上不斷鼓勵學生形成自立、自強的精神品質，增強學生克服各種困難的決心和信心。同時又有一部分困難學生不能得到足夠的資助，這使本來就有限的貧困生資助資源難以最大限度地發揮其效率和效益。這與缺乏標準和監督的粗放式管理不無關系。粗放式管理首先體現在學校老師無法準確、全面、動態的掌握學生的家庭經濟狀況，甚至無法全面掌握學生在校各類受助及勤工助學收入情況。此外，由于每個學生的自身情況都不同，粗放式的幫困手段很難起到實際作用，因而就特別需要針對不同困難學生的個性特點開展一對一的個性化幫困。

（二） 建立健全高校學生資助體系要求資助工作實現科學化

隨著高校國家資助體系的不斷完善和國家資助力度的不斷加強，各高校的資助水平已經不再停留在“不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學”的水平上，而是不斷向前推進，不斷提高要求。尤其是2007年建立健全高校經濟困難學生資助體系的提出，各高校開始進一步提高管理力度和工作水平，制度體系的發展，高效運行機制的建立等方面都離不開科學化的運作。

（三）家庭經濟困難學生預警的實現——以華東師范大學為例

根據現有條件，華東師范大學家庭經濟困難學生預警系統在內容上首先選擇了就學生在校就餐情況和學生參加勤工助學的情況開展預警。餐飲預警的主要目的是防止學生出現節衣縮食的極端經濟窘境，勤工助學預警則是確保學生以學習為主、以勤工助學為輔，避免因勤工助學而耽誤學習的情況出現。

三、學生在校就餐信息預警設計

（一）學生在校就餐數據的選擇

據調查統計，大部分困難學生的消費結構相對簡單，每月主要的開銷都用在飲食上，用于購買日常用品、通信已經娛樂方面的支出則較少。因此從餐飲消費金額上可以初步體現學生在生活上的狀況。相對校外各種飲食店，學校食堂的價格肯定實惠，對于平時一向精打細算，省吃儉用的家庭經濟困難學生，絕大部分會選擇在學校食堂就餐。隨著高校“校園卡一卡通”是推行，獲取學生在校就餐的餐飲信息變得簡單易行可靠。

考慮到學生在校就餐的習慣和特點，為了保證數據的有效性，我們首先應對于學生在校食堂就餐的數據進行相應的篩選工作，篩選具體方法如下：A、本專科學生的就餐消費信息;B、以月為單位進行統計;C、只統計中餐和晚餐，統計的時間范圍從10：00—20：00，且從10：00——15：00，算為中餐，從15：00——20：00，算晚餐。

（二）學生就餐預警標準的制定

學生在校就餐預警線的建立離不開對學生在校餐飲消費情況的分析。學生在校餐飲消費涉及到幾個方面。首先是學生在校就餐的次數。根據我們的調查和親身體會，一般情況下在校就餐的費用比校外就餐要低，且在安全性和方便快捷等方面有優勢，按常理來說，困難學生在校就餐是最好的選擇。其次是每餐學生的消費金額。在某地區一定時間內，學生就餐消費金額相對較為穩定，且男生和女生在消費金額上有一定的差別。根據這種情況，我們在餐飲預警系統中，餐飲預警參數設置做了如下規定：A、餐飲預警參數設置有：男生每頓最低消費金額，男生每頓最高消費金額，女生每頓最低消費金額，女生每頓最高消費金額，每月消費最低次數，每月消費次數，正常消費次數;B、區分男生女生;C、預警參數可以根據實際情況進行靈活調整。

（三）學生勤工助學數據的選擇

因學生都是通過勤助網站進行工作的報名與錄取，學校目前能夠掌握有學生校內崗位的數量與工時、學生正在從事的家教工作的數量與校外企事業單位兼職的數量。

校內崗位與家教工作是我校勤工助學崗位的主體，具有數量多、工作穩定的特點。企事業單位兼職崗位則數量相對較少，工作較為靈活的特點。據此，我們在勤工助學預警數據的選擇上，目前僅對學生參加家教和在校內參加勤工助學的信息機型分析。

（四）學生就餐預警標準的制定

根據教育部有關規定，大學生參加勤工助學一般每月不超過40個小時。因此我們的預警目標應以此為基數。鑒于家教工作和校內崗位各自具有的特點，我們從以下2個方面進行預警標準的設定。A、家教崗位：不超過4份。一般而言，家教工作每份每周工作的時間為2小時，每月每份家教工作時間約為8小時。由于家教不但是教學時間，還應酌情考慮學生的備課時間，我們把家教工作的份數上限定為4份。B、校內崗位：校內崗位一般每周工作4-8小時。由于校內崗位基本按時計算工資，我們可以通過學生每月在校內崗位獲得的工資數額來推斷學生的工作總時長。此外，考慮到三、四年級學生課業相對較少及更需要參加社會實踐的情況，在具體分析時對于這部分學生預警線應適當放寬。

（五）學生在校餐飲消費預警目標類型

勤工助學預警有兩個目標，一是防止因為過多的參與勤工助學而影響學業，二是防止一些學生養成“等靠要”的思想。因此預警目標主要分為兩種：A、過度參加勤工助學：學生目前勤工助學總份數（包括家教與校內崗位）達到5份。一般來說，這種情況出現，學生每月的工作時間必然會超過國家規定的40小時，容易影響學習，應該給予關注。B、極少參加勤工助學的困難學生：沒有勤助記錄或只有1份工作，且時長較短。此類學生，應綜合學生的學習成績、所獲獎助情況、是否辦理過貸款等綜合考慮。如無特殊情況的，應在困難學生認定工作復核時給予特別關注。