對軍隊任職教育院校實行教官制的思考

王文秀 李旭東 王靈芝

摘 要：軍隊任職教育院校實行教官制意義重大。通過深入剖析目前教官制存在的問題，提出教官“選好、訓好、用好、評好”的合理化建議，從而確保軍隊任職教育院校教官制健康有序地發展。

關鍵詞：教官制；任職教育

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

為進一步提高人才培養質量，解決軍隊院校教員部隊經歷缺乏、院校與部隊接觸不夠全面等問題，2008年總部下發了《關于軍隊院校實行教官制的實施意見》，實行教官制已成為軍隊任職教育院校優化教員隊伍結構的必然選擇，所以加強軍隊任職教育院校教官制的研究，完善教官制運行機制，對教官制健康有序地發展具有重大意義。

一、軍隊任職教育院校實行教官制的意義

軍隊院校任職教育主要是滿足學員崗位任職需要，具有明確的崗位指向性，要求軍校教員熟悉部隊、熟悉裝備、熟悉裝備保障，具有一定的部隊代職或任職經歷，所以任職教育院校實行教官制的意義體現在以下幾個方面：

（一）滿足了軍隊任職教育院校教學改革“貼近部隊、貼近裝備、貼近裝備保障實際”的要求

教學內容“貼近部隊、貼近裝備、貼近裝備保障實際”一直是軍隊任職教育院校教學改革的方向和重點。通過任職交流，大量來自于部隊的優秀軍官參與到教學一線，增強了教學內容的針對性；通過教官與學員面對面的交流，把親身的實踐經驗和感受傳授給學員，有利于學員盡早了解部隊第一任職需要，培養優良作風，融入部隊文化。

（二）滿足了軍隊任職教育院校科研改革“服務部隊”的要求

院校科研工作的最終目的是服務于部隊、應用于部隊。但由于信息交流不暢，院校對部隊需求了解不夠深入，造成院校科研針對性不強，部隊需求得不到真正解決。通過任職交流，使真正了解部隊需求的人員全程參與院校的科研工作，及時提出部隊面臨的問題，既解決了部隊的現實需要，又體現出院校科研工作為部隊戰斗力服務的作用。

（三）滿足了軍隊任職教育院校師資結構要求

任職教育教學改革的關鍵在于師資隊伍的建設。目前軍隊任職教育院校許多教員缺少部隊任（代）職經歷，任職教育能力不足嚴重影響到任職教育教學改革的成效。因此，通過任職交流，組成由院校教員為主部隊教官為輔的師資隊伍，彌補了院校教員的短板。就目前教育體制而言，推行“教官制”是解決任職教育師資結構合理性的有效途徑，也是未來任職教育教學改革中隊伍建設的方向。

二、目前存在的問題

由于教官制起步較晚，運行機制還不太完善，缺乏相關的配套政策和措施，任職教育院校對教官的選拔、使用和培養還存在問題。

（一）教官選拔缺少個人意愿與院校需求的有效對接

目前教官選調采用雙向交流制，由總政治部統一組織實施，按照院校提出需求、總政治部下達計劃、部隊組織推薦、院校考核選拔、總政治部或軍區單位審核確定的程序進行。但在具體的實施過程中，一方面有些院校需求不具體，使得部隊無所適從；另一方面，由于少數部隊對實行教官制的重要性認識不到位，隨意指定，被指定的軍官帶著一種“出公差”的態度來到院校，談不上個人意愿和專業要求，因而部分教官的積極性不高，其作用的發揮也很難得到保證。院校沒有選擇的余地，部隊推薦的教官不能滿足院校需求。

（二）教官任職培訓不規范

我軍對教官任職培訓有明確規定：教官任教前要由院校或院校所在軍區級單位組織相關業務培訓。但在具體的實施過程中，由于培訓機制還不是很完善，院校對教官培訓缺少足夠的重視，培訓方法單一。一些院校認為教官不是本單位教員，任職時間只有一年，不愿投入過多精力培養；即使安排教官參加新教員教學法集訓，但在學習管理、審定考核上也會放松管理和要求，使得教官的任教能力不能得到保證。

（三）教官任期短

我軍教官任教一般為1年，任期比較短。教官到院校后，前半年基本上是準備階段，首先學習掌握授課的基本方法和技巧，了解熟悉科研的流程，然后選擇一到兩個自己熟悉的專題進行準備，后半年承擔的教學任務也就這兩個專題，不能充分融入到院校的教學工作中去；至于科研，由于教官在校時間短，而一般科研項目周期都比較長，使得教官面臨著科研項目剛剛上手、開始發揮作用，又要離開院校返回部隊，這就造成教官在院校教學科研中充當“顧問”的角色，作用發揮不夠充分。并且院校教官崗位上永遠都是一些沒有經驗的新手，教學質量很難保證，不斷培養新教官也給院校正常的教學工作帶來負擔。

（四）教官考核缺少評價機制

在教官的管理中規定：任教期間，院校每學期進行一次考評；教官任教結束前，由軍區級單位干部部門會同院校進行考核。但在具體的實施過程中，由于機制不完善，沒有明確的評價標準，加上教官人數比較少，目前大多數院校只在教官離任前簡單出具考核意見，并沒有會同軍區級單位干部部門一起考核。而且對于考核結果，沒有相應的配套政策，表現好壞一個樣，優秀者得不到獎勵，這樣不利于教官制的健康發展。

三、措施與建議

教官制的順利實施與健康發展，需要健全的法規制度和完善的配套政策及措施，需要機關、院校、部隊共同努力。從教官的“選”“用”“評”等環節入手，使得教官在任職前能“選好”，任職中能“訓好”“用好”任職后能“評好”，做到善始善終。

（一）明確選拔條件，優化選拔程序

要實現院校需求和個人意愿的有效對接，就需要在選拔的程序上進行優化。在院校提出需求的基礎上，部隊推薦合適人選，院校考核錄用，這樣院校可“零距離”接觸到備選教官，通過雙方的溝通交流，院校可選拔到綜合素質比較好的、真正需要的、而且本人愿意到院校任教的教官，為將來教官在院校作用的充分發揮打下一個良好的基礎，這也體現了院校在教官選拔工作上的主動性。

（二）拓展多種渠道，強化教官培訓

教官來自部隊，任教能力、科研能力比較欠缺，這就需要院校采取多種方式，在短期內快速提升教官的任職能力。一是組織教官參加教學法集訓，使教官熟悉院校教育的一般特點規律，掌握基本教學技能方法；二是組織教官課堂現場觀摩、參與教研室集體備課，增加教官任教的感性認識；三是采取“導師制”，對教官進行一對一幫扶，在教案編寫、多媒體課件制作、課堂組織等方面進行指導。通過多種方式的訓練，使教官盡快熟悉情況、履行職責，實現從指揮官到教官的轉變。

（三）挖掘教官潛力，充分發揮教官優勢

一是“合理搭配”。教官來源于基層部隊，具有豐富的部隊實際工作經驗，但教學、科研能力欠缺，而院校教員的情況剛好相反。采取任職教官和院校教員的“合理搭配”，共同完成教學科研任務，取長補短，在完成工作的同時教官、教員相融相長。

二是“搭建平臺”。一個是“教學平臺”，教學任務安排時，要結合教官的實際情況，選擇那些應用性、實踐性強的教學內容，使教官能充分發揮自己的長處。再一個是“科研平臺”，充分發揮教官了解部隊戰備訓練和武器裝備現狀的特點，讓教官參與院校科研課題的申報、立項及具體實施。

三是“管理平臺”。教官部隊任職經歷豐富，讓教官通過授課、座談交流等途徑，參與到學員的管理當中，使學員了解部隊需求，激發學習動力。

（四）完善評價體系，實施督導激勵

完善評價體系是加強教官管理的重要途徑，實施督導激勵是教官制健康發展的重要保證。要建立教官任職檔案，詳細記錄教官在校的工作、學習情況，指定相關部門對教官任期中進行不定期考評，任期結束后進行總評，重點考評教官的工作態度、作風紀律、工作業績等；評價標準要具體化，可操作性強，評價程序要規范，保證評價結果的真實、公正、公平。對于評價考核結果，要有一定的獎勵或處罰，對于表現優秀、成績突出的教官要優先使用，優先晉級，評功評獎；而對于表現比較差的，要有一定的處罰，這樣才能督促教官加強自我管理、自我學習，不斷提高自己的任教水平，在教官崗位上發揮好作用。

參考文獻

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