繼續教育服務全民科學素質提升的實踐與探索

李學鳳

摘 要：新形勢下，圍繞促進全民科學素質提升開展繼續教育培訓已成為科協及其施教機構繼續教育工作的重要內容與抓手。為此近年來，作為地方科協施教機構之一的北京市科技進修學院進行了有益的探索、實踐和思考，挖掘出了科協施教機構繼續教育的新發展點。

關鍵詞：科協；繼續教育；全民科學素質；信息化科普

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

繼續教育是科協事業的重要組成部分，中國科協章程第十四條明確規定了“開展繼續教育和培訓工作”是科協的重要任務之一。作為北京市科協繼續教育工作重要支撐的地方科協系統施教機構——北京市科技進修學院（下簡稱學院），經過34年的發展歷程，在市場競爭下，一度出現了發展乏力的現象。在探索前行的進程中，學院以服務全民科學素質提升為著力點，不僅充分發揮了其職能作用、提升了繼續教育項目的社會認可度，同時也挖掘出了新的發展點。

一、科協繼續教育新內涵

《國家中長期教育改革發展規劃綱要（2010-2020年）》第八章第23條指出：“繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。”因此，科協繼續教育的對象和內容，在新形勢下已有了新的內涵，已由傳統的面向專業技術人員開展知識更新，擴展到了面向社會公眾開展終身教育，特別是全民的科學素質教育。

二、科協繼續教育新舞臺

2006年國務院辦公廳印發了《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》（下簡稱“綱要”），為科協繼續教育搭建了新舞臺。

2010年，我國公民具備基本科學素質的比例達到3.27%，比2005年的1.6%提了1.67個百分點，對未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員等重點人群科學素質行動措施的穩步推進，帶動了全民科學素質的整體提高，為構建社會主義和諧社會、建設創新型國家作出了積極貢獻。《全民科學素質行動計劃綱要（2011-2015年）實施方案》提出，到2015年末，我國公民具備基本科學素質的比例要超過5%，達到世界主要發達國家20世紀90年代中期的水平。然而，要真正達到這一目標，教育培訓是根本。

一是科普人才培養任務艱巨。據《北京市科協系統2014年統計公報》顯示，北京市科協基層科普員有20657人；街道科普協會133個，個人會員17，077人；鄉鎮科普協會155個，個人會員9455人；農技協304個，個人會員21122人。另外，170個市級學會、協會、研究會的干部及240299名個人會員也都在進行著大量的科普工作。因此，針對專兼職科普工作者隊伍建設，需要圍繞自身的科學素質和業務技能開展大規模、系統地繼續教育以適應新形勢對科普工作者隊伍的要求；同時，還要加強科普志愿者隊伍建設，通過教育培訓，不僅使其提升科普服務能力，更增強科協組織的凝聚力，形成相對穩定的科普志愿者隊伍。

二是重點人群的科普教育任務艱巨。以領導干部和公務員、社區居民、農村勞動人口、科技工作者為重點人群開展的科學素質教育，是科協繼續教育的重點，科協繼續教育在以重點人群為主的成人科普教育中肩負著不可推卸的職責，發揮著不可替代的作用。另外，隨著生活在社區的老年科技工作者人群逐年壯大，發揮離退休科技人才作用，為他們提供相應的教育培訓服務，也應是科協繼續教育新的職責范圍和關注重點。

三是科普繼續教育的工作任務艱巨。組織新的大規模的科普繼續教育，面臨著諸多新的開創性工作，如：組織協調及培訓體系建設、培訓容及課程資源建設、遠程教育及信息化建設、培訓形式及教學手段創新等。

三、圍繞科學素質提升進行的繼續教育實踐

（一）開展公務員科學素質教育，發揮領導干部和公務員的引領作用

北京市科協與北京市人力資源和社會保障局于2009年開始在全市公務員中集中開展科學素質大講堂活動，學院具體承辦。大講堂課程選題兼顧經濟形勢和社會熱點問題，結合各區縣地方特色，從戰略的高度和實用的角度，貼合公務員的需求和興趣進行選題，定位在“講戰略、講特色、講科技”，內容涉及科學精神、科學思想、科學方法、科學知識、科學決策與管理等方面。當年舉辦了現場講座15場，參加面授聽講的公務員近萬人，在此基礎上，還在北京繼續教育網開通了公務員科學素質在線培訓，2.8萬公務員登錄學習了專題講座課件，總受眾面達3.8萬余人次。大講堂活動，被評為2009年北京科技周優秀活動獎、中科協繼續教育示范項目、北京市實施全民科學素質綱要優秀案例。

經過3年的探索，2012年北京市科協和北京市人力資源和社會保障局聯合啟動“北京市公務員科學素質提升工程”，包括公務員科學素質大講堂和競賽兩部分內容。截至目前，大講堂活動年講座場次近25場，受眾人數達到8500余人；組織開展公務員科學素質競賽活動17場，受眾人數達到2550余人。“公務員科學素質提升工程”在全國范圍內具有一定的示范作用，充分體現了“借助政府平臺做強科普”的理念，很好地發揮了政府的行政資源和科協的技術資源，聚二者之力共謀科普大計。

（二）開發科學素質教育資源，助力農民科學素質提升

根據《2010年北京公民科學素養調查報告》顯示，作為重點人群的農民具備科學素養的比例最低，僅為2.5%。農民的科學素質建設是范圍最廣、難度最大、最薄弱的一個環節。因此，全面提升北京公民的科學素質、建設社會主義新農村，大力提高京郊農民的科學素養已經迫在眉睫。

北京市科協是“北京市黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組”成員單位，承擔著較大份額的北京市黨員干部現代遠程教育教學資源建設任務，學院負責具體實施工作，所開發的教學資源通過“北京長城網”面向全市農村黨員干部及農民進行遠程教育。教學資源是遠程教育有效開展的“源頭活水”。沒有教學資源，遠程教育平臺只是一個空殼，再通暢的網絡、再先進的設備，也難以發揮作用。沒有高質量、足夠的教學資源作支撐，遠程繼續教育就會成為無源泉之水、無本之木，就很難實現可持續發展。自2009年起，學院根據《北京市黨員干部現代遠程教育教學資源建設任務分解表》的要求，6年來已為其制作了近9497分鐘的科普遠程教育資源，課件點擊率居全市前列，很大程度上促進了首都農民科學素質的提升，同時也反映出廣大農民對科普知識的渴求。隨著“北京長城網”輻射領域有組織地擴展到社區，今后，這些科普課件還將惠及廣大社區居民。

在開發教學資源的基礎上，學院還將科學素質與技能培訓相結合，送技術到田間地頭，自2012年起，積極與市殘聯、市園林綠化局、市社團服務中心及各區縣科協聯合，開展果樹工、農藝師等職業技術培訓，使農民在農業增產、受益的同時也提升了科學素質。

（三）深入社區，服務社區居民科學素質提升

隨著我國城鎮化進程的加快，不斷提升社區居民的科學素質對“促進建設資源節約型社會、環境友好型社會重大決策在社區的落實，推動社區居民形成科學文明健康的生活方式，牢固樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社區”意義重大。2011年，北京市科協切實發揮市科學素質綱要實施工作辦公室作用，牽頭制定了《社區居民科學素質行動實施方案》，統籌部署、協調推動全市社區居民科學素質建設工作。作為其中的一項基礎工作，學院于2012年5月組織編寫并出版發行了《社區居民科學素質讀本》，在全市應用，廣受好評。學院還于2013年通過專家評審，成為北京市科委52家新命名的科普基地之一。2014年，學院根據各街道社區的需求，邀請優秀師資為科普工作者和社區居民開展科普講座，針對居民關心的熱點問題進行講解，提高居民科學素養，充分發揮科普教育基地的作用。全年為東城區建國門街道、前門街道、交道口街道、朝陽門等街道開展講座，邀請專家22人，講座36場，受眾達1060人，對提升該區社區居民的科學素質起到了一定的促進作用。

為落實《中國科協關于深入推進社區科普大學建設工作的實施方案》的要求，北京市科協于2014年底啟動了北京市社區科普大學建設工作，學院配合科普部負責具體的組織管理工作。截止目前，已制訂完成了相關方案、章程及大綱，年底前將在全市鋪開。北京市社區科普大學將突出首都特色，以把社區科普大學建成基層群眾性科普組織為出發點和著力點，通過社區科普大學把廣大居民組織起來，讓他們自發地、自主地參與到全民科學素質教育活動中來，使科協繼續教育在終身教育體系中發揮更大作用。

（四）專業技術人員繼續教育與科學素質提升齊頭并進

服務企業發展、聯系廣大科技工作者，一直是科協工作的重要內容。隨著企業轉型升級、人口紅利逐漸消失等新情況、新問題的出現，如何借助教育培訓開創新技工時代，繼而帶來“新人口紅利”，是科協繼續教育需要研究的課題。因此，科協對科技工作者的繼續教育，在延續開展知識更新及高新技術應用推廣的同時，融入相適應的科學素質教育也是新形勢下科協服務企業的有效抓手，從而為營造“大眾創業、萬眾創新”的社會氛圍服務。

我國專業技術人員的繼續教育是由人力社保部門牽頭負責開展的，因此科協繼續教育施教機構應積極爭取資質資源，以得到政府更大的政策支持、承接更多的政府職能轉移和培訓任務，并在培訓內容上突出科協特色，做出亮點。如，學院于2013年7月成為首批北京市專業技術人員繼續教育基地，參與實施了“專業技術人才知識更新工程”，培訓領域涵蓋：公需科目、信息、生態環境保護、防災減災、農業科技、社會工作、知識產權等7大領域。截至2014年底，已開發制作完成了適用于專業技術人員的創新能力提升、科學普及等課件58個，并在北京繼續教育網在線學習平臺上廣泛應用，對著力培養掌握專門知識、具有較強創新能力的首都高技能人才起到了促進作用。

（五）提升科普工作者能力與水平，加強科普隊伍建設

開展高質量的科普活動是提升公眾科學素質的重要手段，同時可以快速地掀起全民學習科學知識、提高科學素質的熱潮。因此，如何更好地組織策劃科普活動是廣大科普工作者的必修課。學院在充分調研北京市科普工作者科普能力的基礎上，在北京市科委立項“科普活動設計教材編寫與組織培訓”。學院與中國科普研究所共同組建編寫團隊，于2012年9月底前編印了《科普活動設計與組織》教材，并應用于各類科普工作者培訓中。

學院于2013年起，受市科委、西城、東城、石景山、房山、大興區等區縣科委、科協委托對各級科普工作者開展培訓，并開發出科普理論、科普能力、科普資源、科普實踐與案例、自身素質與科學修養、業務工作等六大培訓專題。截止目前，共計培訓了2105人次，得到了各區縣的認可與肯定，也為提升首都的全民科學素質打下堅實基礎。

四、信息化科普背景下的科協繼續教育思考

盡管圍繞科學素質提升學院已進行一系列很有成效的繼續教育實踐，但參訓人員工學矛盾突出是主要問題，在教學組織上難以長期或較頻繁集中學習，此外，個體的文化基礎差異較大，在教學質量的提高上難以整齊劃一、個體需求差異也很大。因此，充分利用現代化信息技術手段，開展科學素質類的繼續教育將是科協施教機構需要探索并即刻跟進的領域。

（一）大力發展遠程網絡教育，擴大教育培訓規模

利用網絡平臺開展遠程教育能很好地解決工學矛盾、實現自選學習，滿足個性化學習需求，這對擴大科學素質教育的社會認知度和培訓規模起到了非常大的作用。實踐中發現在網絡課件開發上，以半小時為時間單元的“學測評導”一體化的課件最適合從業人員。從業人員學習特點看，抽出半小時比較容易；從認知規律來看，學一點訓練一點比較容易掌握知識；從學習效率來看，半小時時間學習效率比較高；從教育心理學來看，學習應該不斷有成就感，才能激發學習動力。

（二）利用移動學習新模式保持科協繼續教育活力

現在人們由于工作繁忙，很難獲得完整的學習時間，而移動學習可以充分利用出行、排隊等碎片化時間，這使得學習場所及方式都發生了顯著改變。移動學習（M-Learning）是借助于移動技術和移動設備，使學習者能在任何時間、任何地點、以任何方式學習任何內容的一種新型學習形式。具有學習的泛在性、碎片性、交互性、靈活性等特點。2014年移動互聯發展大會上發布的《中國移動互聯網發展報告（2014）》藍皮書顯示，截至2014年1月，我國移動互聯網用戶總數達8.38億戶；手機網民規模達5億，占總網民數的八成多，手機保持第一大上網終端地位。移動學習方式與科普微課程的結合，將使公眾可以隨時隨地學習所感興趣的科學知識。

盡管目前還受學習資源少、學習效果難跟蹤、標準化建設欠缺，平臺標準不統一等問題制約，但其廣闊的發展前景還是顯而易見的。因此，搶先占領這一領域，將助力科協繼續教育的長足發展。

五、結語

科協及其施教機構應充分發揮科協繼續教育的獨特優勢，牢牢抓住科學素質提升這根主線，不斷適應市場及環境的新要求，及時調整發展思路、抓住發展契機，將科協繼續教育事業不斷做大、做強、做出特色。

參考文獻

[1]呂世平，潘玉田.移動學習：新型學習方式的優勢、局限與探索[J].繼續教育，2012，（4）.

[2]人民網研究院.中國移動互聯網發展報告（2014）藍皮書[DB/OL]. http：//www.cssn.cn/dybg/201406/t20140612_1207121.shtml.