總裝部隊現職干部輪訓管理實踐與思考

熊龍飛 翟明明 胥霖 盧敏

摘 要：分析了總裝部隊現職干部輪訓工作基本情況和存在問題，結合裝備學院近年來開展現職輪訓工作的研究與實踐，在培訓工作的職責分工、流程規范和管理保障等方面進行了深入思考，總體性地提出了一些改進工作的設想。

關鍵詞：現職干部；輪訓

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、引言

現職干部輪訓是軍官院校訓練任務之一，各院校及其上級主管部門在訓練任務規劃明確的輪訓范圍內，根據部隊實際需求，擬制年度輪訓方案，報總部審批后統一下達調學計劃，總裝機關歷來重視現職干部輪訓工作，將其作為部隊建設的重要內容和人才培養的重要途徑。根據全軍軍官院校訓練任務規劃，總裝機關結合部隊實際需求和各院校承訓能力，以提高官兵崗位適應能力、創新能力和綜合素質為目的，以新裝備、新技能、新知識、新理論為主要培訓內容，面向所屬部隊舉辦了一系列現職干部輪訓班次。

近年來，隨著部隊武器裝備建設和科研試驗發展持續推進，總裝部隊職能任務不斷拓展，對不同領域、不同崗位的人才需求日益強烈，面向總裝部隊的現職干部輪訓任務日趨繁重。為進一步理清總裝部隊現職干部輪訓工作思路，搞好頂層設計與規劃，科學確定組訓模式和工作流程，提高培訓質量與效益，本文就總裝部隊現職干部輪訓管理問題進行了分析與思考，對全軍院校開展現職干部輪訓工作也有一定參考意義。

二、培訓現狀分析

（一）基本情況

總裝部隊現職干部輪訓管理工作主要涉及到主管、承訓和送訓三個方面，覆蓋總裝機關、院校、部隊各個部門和單位。培訓內容主要涉及試驗任務相關、業務能力提升、科學文化普及等方面內容，覆蓋裝備、航天、信息等領域和一些重大專項。培訓對象主要包括總裝部隊軍以下各級各類指揮管理干部和專業技術干部，通過開展知識補差和能力提升等針對性培訓，提高培訓對象的崗位適應能力，為總裝部隊有效履行使命任務提供持續的人才智力支持。

（二）存在問題

1.組織管理統籌協調不夠

目前，由于總裝部隊各單位各部門承擔具體任務差異性較大，從而產生的培訓需求也各不相同。在現實工作中，現職干部輪訓主要是由各單位或業務部門根據遂行任務、提升崗位能力、提高理論素養、掌握新裝備等方面的需要，提出相應的培訓需求，自行制訂培訓計劃和方案，自行組織調學和培訓。總裝部隊現職干部輪訓涉及單位部門眾多，各自為戰的模式客觀上造成了職責分工不明確，缺乏統一協調，難以實現總裝部隊現職干部輪訓全局性的規劃和管理。

2.培訓流程不夠科學規范

總裝部隊現職干部輪訓從需求的提出、計劃的擬制，到培訓的實施、總結與評估反饋整個過程，目前尚無相應的規范流程可以遵循，造成各級部門靠感覺辦班、憑經驗管理，導致培訓各個環節在實際落實過程中存在需求分析不準確、計劃制定工作反復、計劃落實不嚴格、調送學部門不統一、實施標準不一致、培訓結束沒有全面系統的評估反饋等問題，很大程度上影響了培訓效果和培訓工作的有序開展。

3.相關保障難以及時到位

總裝部隊現職干部輪訓相關保障主要涉及教學保障、生活保障和經費保障。由于現職干部輪訓具有時間短、任務急、節奏快、人員結構復雜等特點，與常訓班次相比，在教學物資與設備設施保障、教學場地保障、教材保障、實踐性教學保障等方面的需求更加復雜多樣，難以快速跟進。針對教學、生活和經費保障，亟需健全相關保障機制，提高保障質量與效益。

三、對策思考

（一）明確職責分工，提高管理效能

1.總部機關

總裝部隊現職干部輪訓工作由總裝司令部牽頭負責，其他各二級部共同參與完成。其中，總裝司令部負責牽頭制定總裝部隊現職干部輪訓總體規劃，建立健全規章制度和工作機制，研究制定總裝部隊現職干部輪訓計劃，指導、幫助總裝部隊開展現職干部輪訓工作；總裝政治部主要負責總裝部隊現職干部輪訓干部調學工作，對口總政治部相關部門協調有關事宜，組織、指導總裝部隊做好現職干部輪訓干部調學工作；總裝后勤部負責總裝部隊現職干部輪訓后勤保障工作，對口總后勤部相關部門協調有關事宜，主要做好總裝部隊現職干部輪訓經費保障，指導經費使用單位妥善使用培訓經費，并監督經費使用情況。其他二級部主要負責相關現職干部輪訓工作業務指導。各二級部的業務機關具體指導、幫助做好相應培訓班次培訓工作，主要包括培訓需求調研、培訓方案論證、組織調學、培訓組織實施、培訓總結與反饋等。

2.承訓單位

承訓單位以總裝院校為主，主要負責總裝部隊現職干部輪訓工作的組織與實施。其中，訓練部牽頭負責所承擔總裝部隊現職干部輪訓任務的組織與實施，牽頭制定本單位現職干部輪訓總體規劃，主要落實總裝部隊現職干部輪訓計劃，明確本單位承訓系（包括研究所、實驗室等直屬單位，下同）培訓任務，制定編隊方案，組織制訂培訓實施方案，組織實施教學活動和教學改革，指導、幫助承訓系和學員大隊做好總裝部隊現職干部輪訓工作等；政治部主要負責總裝部隊現職干部輪訓與本單位相關的干部調學和參訓人員選送工作，做好總裝部隊現職干部輪訓宣傳等工作；院（校）務部主要負責所承擔總裝部隊現職干部輪訓任務經費、伙食、住宿、出行等后勤保障工作；承訓系具體負責總裝部隊現職干部輪訓班次的教學組織與實施，包括培訓實施方案制訂、落實教學任務、進行教學準備、組織教學實施、做好培訓總結；學員大隊具體負責總裝部隊現職干部輪訓班次的日常管理和教育工作，協助承訓系做好教學組織實施工作等。

3.送訓單位

送訓單位包括總裝直屬單位、總裝機關及所屬單位。其中，送訓單位以總裝各基地為主，基地司令部牽頭制定本單位現職干部輪訓規劃計劃，重點提出本單位培訓需求；基地政治部主要負責本單位參訓人員選送工作，把好人員選送關和使用關；基地后勤部主要負責本單位現職干部輪訓相關保障工作。

（二）規范培訓流程，健全工作機制

總裝部隊現職輪訓涉及環節多，每個環節涉及不同單位和部門。需要進一步規范培訓工作流程，建立規章制度，健全工作機制，促進總裝機關、院校和部隊工作聯動，形成工作合力，實現總裝部隊現職干部輪訓工作“一盤棋”，提高培訓工作質量和效益。

總裝部隊現職干部輪訓具體實施流程如圖1所示。

1.對接培訓需求

在制定培訓計劃前，總裝司令部軍訓局需會同總裝業務指導機關組織人員深入總裝部隊開展培訓需求調研，摸清各單位培訓需求情況。同時，各直屬單位要根據工作任務需要和人才培養規劃，梳理、匯總年度現職干部輪訓需求。年度培訓需求收集匯總后，由院校訓練部（基地司令部）牽頭于年底前報總裝司令部軍訓局。為使總裝機關能更好地了解掌握總裝部隊現職干部輪訓需求情況和承訓能力情況，更好地研究解決在培訓實施過程中存在的問題和困難，不斷改進現職干部輪訓工作，由總裝司令部軍訓局牽頭組織召開培訓需求對接會，總裝機關、院校和部隊有關業務部門參加。

2.制定培訓計劃

由總裝司令部軍訓局會同總裝政治部干部部和各業務指導機關，組織相關領域專家對培訓需求對接會形成的總裝部隊現職干部輪訓需求草案進行深入研究，在充分論證培訓需求合理性和科學性的基礎上，擬制總裝部隊現職干部輪訓計劃草案。草案擬制完成后，需進一步征求各有關單位的意見，具體由總裝司令部軍訓局負責。主要征求總裝部隊現職干部輪訓工作涉及到的總裝機關、院校、部隊相關單位和部門的意見建議，以確保計劃的針對性與可行性。

3.制定培訓方案

作為承訓單位，承訓院校應根據年度現職干部輪訓計劃，組織培訓實施方案的擬制、修訂和報批。新開培訓班次，由承訓系具體負責調研論證培訓需求，擬制培訓實施方案，于開班1個月前組織方案評審。已開培訓班次，根據總裝部隊建設發展和科研任務實際情況，適時對方案進行修訂，以提高培訓針對性，于開班1個月前將方案修訂情況報訓練部。培訓實施方案評審時，普通培訓班次方案評審主要由承訓系組織，重點培訓班次方案評審主要由院校訓練部或總裝業務指導機關組織，上級領導和機關視情參加。培訓實施方案完善后，按權限逐級報批。

4.組織調學

干部調學工作一般由各級干部部門牽頭組織，根據年度調學計劃和相關培養要求選拔參訓人員，并報裝政干部部審批；對總部機關另發通知組織調學的班次，可由相關業務部門商干部部門選拔培訓對象，并報機關業務部門審批，審批通過后將調學名冊反饋承訓院校。承訓院校應及時在干部培訓系統上發布相關培訓班次調學計劃和入學通知書，各送學單位在開學前兩周將送訓人員信息在培訓系統上進行注冊，經院校審核通過后打印入學通知書。

5.組織培訓實施

在院校訓練部組織指導下，培訓工作由承訓系會同學員大隊具體組織實施。承訓系主要負責培訓班教學實施工作，學員大隊主要負責培訓班學員日常管理工作。教學實施過程中，院校承訓系應重點抓好理論教學、實踐教學、現地教學、研討交流等教學環節，安排教員跟班駐隊，全程跟蹤掌握教學實施情況和學員反饋意見；外出現地教學中，承訓系（隊）需安排教員跟隊指導，隊干部跟隊管理；教員和隊干部要密切配合做好教學和生活服務保障。

6.培訓總結

現職干部輪訓班次培訓結束后，院校承訓系收集、匯總主要經驗做法、培訓成果、存在問題和有關建議，形成培訓總結，于培訓結束兩周內報本單位訓練部，訓練部視情上報總裝業務指導機關。

7.評估反饋

培訓結束后，應對所開設培訓班次的培訓效果進行評估，具體由培訓班次對口業務指導機關組織問卷調查、滿意度測評等活動，收集、匯總送學單位的反饋意見，為調整培訓計劃、修訂培訓方案和改進培訓工作提供依據。

（三）結合培訓特點，改進保障模式

1.教學保障

教學保障主要做好教學場地、設備設施、教材文具、教學用車等方面的保障工作。院校教保處（科）負責現職干部輪訓班次的教材保障工作。一般由承訓系向教保處（科）提出申請，部分教材根據實際情況可自行保障，于開班前準備到位，并將教材和參考書目錄報相關業務處（科）備案；及時收集、匯編并印發教學講義。院校教務處（科）負責現職干部輪訓班次的教學場地計劃與分配調配，教保處（科）負責教學場地日常維護與相應保障。承訓系根據教學實際需求，明確教學場地數量、容量和設備設施等條件需求，提前向院校教務處（科）提出教學場地使用申請。院校直工處（科）主要負責現職干部輪訓班次的教學用車保障工作。承訓系和學員大隊根據教學實際需求，提前向院校直工處（科）提出教學用車申請，直工處（科）結合實際保障能力合理調度，做好教學用車保障。

2.生活保障

院校院（校）務部營房處（科）負責現職干部輪訓班次的住房保障工作。具體根據培訓班學員的人數、級別等，指導學員大隊做好住房保障，保證培訓班學員的住宿條件。院校院（校）務部財務軍需處（科）負責現職干部輪訓班次的伙食保障工作。具體根據培訓班學員的人數、級別等，指導學員大隊與食堂做好伙食保障，保證訓班學員的就餐條件?，F職干部輪訓班次學員的文體活動、日常生活等方面的組織保障主要由院校學員大隊負責。學員醫療保障由門診部負責。

3.經費保障

院校院（校）務部負責現職干部輪訓班次的經費保障工作。通常，總裝現職干部輪訓班次經費下半年才能下達至院校，經費保障相比培訓組織實施滯后，院校在組織實施培訓時往往需要墊支培訓經費。具體由院校訓練部會同院（校）務部做好現職干部輪訓班次經費墊支工作，以確保培訓班次能夠按計劃順利實施。各相關單位和部門，應結合培訓工作實際情況，制定詳細的經費保障工作細則，明確經費標準和投向投量，健全經費保障機制，增強經費保障實效性，提高經費使用效益。

四、結語

總裝部隊現職干部輪訓工作涉及方方面面，需要在不斷地研究探索與實踐中建立健全規章制度，形成有效保障機制，規范實際工作流程，實現持續健康發展。全軍的現職干部輪訓工作更是一項宏大的事業與系統地工程，況且形勢總是不斷發展變化的，改進工作永遠在路上，需要不斷地思考，不斷地前進。

參考文獻

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