以院校優勢教育資源共享提升職業能力的研究

劉曉丹 馬哲

摘 要：職業能力的提升需要打破傳統思維和院校“各自為政”的藩籬，發揮各院校的優勢，以其所長補其所短，共同培養人才，提升其職業能力。教育資源共享作為科學調配使用現有教育訓練資源的有效途徑，既可以達到在不增加訓練經費投入的情況下，實現跨軍種、跨體系聯合保障，提高教學訓練保障效益，滿足院校聯合教學和部隊聯合訓練的需求，也可以克服教學訓練保障資源利用率不高和重復建設等問題。

關鍵詞：軍隊院校；教育訓練；資源共享；對策

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

以院校優勢教育資源共享提升職業能力，是指一個地區的軍隊院校、科研院所、部隊、地方高校之間通過教學訓練資源的共享共用，其中涵蓋優秀師資、精品課程、圖書情報、儀器設備、訓練場地和實踐基地等多種資源共享形式，達到“能打仗、打勝仗”新型軍事人才培養目標的實現。

一、教育資源共享對于提升職業能力的必要性

（一）實現強軍目標的使命召喚

2013年，習近平主席在視察國防科技大學時，強調指出：“要實現強軍目標，必須實施好科技強軍戰略和人才強軍戰略，堅持院校優先發展戰略，推動軍隊院校建設有一個新的更大發展。”軍隊院校在強軍興軍的征程中，承擔著提供人才和智力支撐的使命任務，適當增加軍事教育訓練的投入和資源消費量是必要的，但如果按照粗放型的發展模式以大量的投入和消耗軍事訓練資源來實現軍事教育訓練現代化，也是必須堅決糾正的。因此，以科學發展觀為指導，通過區域教育資源共享等途徑，走內涵式節約型軍事教育訓練現代化之路，是軍隊院校軍事教育訓練改革與發展的正確選擇，其發展潛力又是巨大的。

（二）資源配置狀況的問題倒逼

從整體上講，當前軍隊院校教育資源配置不盡合理的狀況依然存在，教育資源的嚴重不足與現有部分資源閑置的“二律背反”，成為制約軍校學員職業能力提升的重要因素之一。

由于受各種因素影響，軍隊院校在教育資源配置方面有著極大的差別。即使教學力量雄厚的綜合類院校，也有個別學科需要支援的現象。少數院校則往往因編制和教學時數較少，更需要向教學力量雄厚的院校求援。與整體資源短缺形成鮮明對比的是，局部又存在較多的資源沒有充分利用的“資源過剩”現象。比如，重復設置學科專業，培訓任務交叉重復，教學訓練場地與設備設施重復投資、重復建設的現象還依然存在。

在目前體制下，院校之間教育資源分配的不平衡仍然是難以避免的。這種不平衡現象既是教育資源分配的規律性體現，也是強化院校之間競爭的重要推動力。競爭與合作是相輔相成的，平衡和不平衡也是相互轉化的。充分利用、優化配置已有的教育資源，走出一條提高教育資源綜合利用的路子，已成為院校教育改革與發展中迫切需要解決的重大問題。

（三）教育資源共享的益處

實現師資、課程、場地和設備等方面資源共享，可以改變當前教學資源浪費及職業能力培養在低層次上徘徊的狀況。

第一，實現教育資源共享，有益于克服我軍資源集約化利用方面存在的缺陷，緩解資源保障所面臨的諸多結構性矛盾和困難，這也是教育訓練動態保障要求的需要。

第二，實現教育資源共享，有益于進一步實行開放辦學和聯合教學，是擴大辦學規模、優化資源配置、提高辦學效益、培養大批高素質新型軍事人才的客觀需要。尤其是在我軍整體辦學水平不均衡的情況下，開展資源共享，既能最大限度地發揮本地區院校教學力量的作用，節省財力和物力，又能解決大量的“燃眉之急”。

第三，實現教育資源共享，有益于各軍隊院校強化自身優勢，在競爭中樹立自己的精品課程和品牌專業。一方面，可以促進專業間的不斷交流和互動，防止學科和專業僵化，使得學科鏈被有效打通；另一方面，伴隨著新知識、新理論、新技術不斷涌現，不同學科之間相互滲透，相互交叉，派生出許多新的學科，這無疑對軍事教育提出了更高的要求。僅憑某一個學科或某一所專業性院校提升軍校學員職業能力已不能滿足時代的要求，只有加強一個地域或更大范圍的合作，形成綜合學科優勢，才能適應培養高素質新型軍事人才的需要。

二、教育資源共享的現狀

（一）院校內部共享多、校外之間共享少

教育資源共享在軍校內部一直都存在，比如：學生共用一個圖書館、一個大教室、一個體育場等，這些行為實際上都是教育資源共享的一種體現。相比于校內資源共享，校外之間的共享較少。很多軍隊院校的教育資源僅供本校使用，不對外開放，這對軍隊整體人才培養的提高是極為不利的。這種局面的造成，主要是部分院校打“小算盤”，單純以本單位受益大小、是否吃虧來衡量資源共享的價值和意義，未能處理好“奉獻”與“索取”的關系，從而損害了軍事教育的整體健康發展。

（二）教員共享機會多、學員共享機會少

當前軍隊院校資源共享還不規范、缺乏制度性保障，這使得廣大師生不得不通過私人關系獲取資源。教員在這方面比學員有優勢，因此他們能相對比較容易地獲得所需的資源，而大多數學生由于不具備這樣的關系條件，獲取想要的資源就顯得非常困難。盡管他們對教育資源尤其是優質教育資源有著強烈的需求，但無論是從共享渠道還是從共享內容方面都是非常有限的。

（三）資源共享層次低、共享內容不豐富

當前，院校部隊間戰略合作協議的簽署和區域聯合保障計劃的實施，使教育資源共享在形式和內容上都取得了一定進展，如西安地區同類院校間實現了部分基礎課程的聯教聯考，部分綜合訓練場成為同地區軍隊院校軍事技能訓練場地，部分發揮各自優勢進行協同演練等等。但是這種共享仍停留在一些低成本的開放設施和基礎課程等，教育資源共享內容不夠豐富、層次相對較低的現象依然存在，還有很多優質教育資源沒有實現共享共用，仍有待于開發和利用。

（四）制度落實不徹底、組織機構不權威

現已頒布的有關資源共享的一些章程、暫行規定、規章制度，從組織制度管理、人員管理、經費管理、裝備器材管理等方面都做了明確、系統的規定，但各單位在規章制度的落實上還不能真正做到按章辦事，缺乏必要的規范性。各地區院校協作中心作為負責協調區域資源共享和聯合保障的地區性橫向協作組織機構，具有協作組織虛體性和協作關系松散的特征，運用系統論來分析，這種特征容易導致各單位對資源共享工作的規范和重視難，是很難推動區域教育資源共享全面協調可持續發展的。

三、通過教育資源共享提升職業能力的對策

（一）升華思想認識，樹立協作共贏理念

升華思想認識，主要是各級機關尤其是院校的主要領導，要以對軍隊建設高度負責的大局觀念，以無私幫助和相互支援的寬厚胸懷，積極支持、參與各項資源共享，以全面共享為途徑實現院校建設與部隊建設全面、協調、可持續發展，努力形成“全軍辦院校、合理育人才”的良好局面。

一是樹立“你中有我、我中有你”的互補意識。軍事教育訓練是一項培養人才、提高部隊戰斗力的系統工程，既需要各種資源的綜合集成與運用，也需要人才群體的共同協作。就院校而言，無論是學歷教育院校還是任職教育院校，都離不開相互之間的支持和幫助，自己的資源優勢可彌補別人的資源不足，別人的資源優勢也可以彌補自己的資源不足。只有樹立“你中有我、我中有你”“互幫互用”的互補意識，才能真正為資源共享創造有利條件。

二是樹立“不求所有、但求所用”的互利意識。由于軍隊院校的地理位置、人才隊伍素質、訓練條件與環境、教學水平、信息渠道等都存在著差異，也由于總部及主管機關對教育訓練的經費投入長期采取非均衡發展的策略，使得部隊與部隊之間、院校與院校之間的資源積累和需求差別較大，這種狀況的存在，就要求教學訓練條件好、教學水平高、各類資源雄厚的院校和部隊，通過共享這種形式，充分發揮示范和牽引作用，主動向那些條件相對較差的院校和部隊開放，實現資源共享，以促進和帶動其他院校、部隊的共同發展。

三是樹立“方便別人就是方便自己”的互惠意識。當前，教育資源共享最大的障礙就是“與己無關，擱置一邊”的思想作怪。教育訓練資源的整合、流通和交換，是共享共用的必由之路。要切實樹立“方便別人就是方便自己”的互惠意識，這也是實現資源整合共享的基本條件。資源共享就是通過雙方、多方相關資源的整合、交流與交換，達到共同發展的目的。

（二）健全共享制度，發揮協作中心作用

軍隊院校協作中心作為地區性的橫向協作組織，成立36年來，不僅為緩解院校辦學經驗不足、場地設備短缺、人才匱乏等矛盾，發揮了重要作用，而且在促進院校教學質量和科研水平提高等方面，也顯示出特有的優越性。通過院校協作中心，軍隊院校可以開展從師資互聘，到訓練設施、設備、場地的互用共享和合作共建；從互開急辦的新課程教學，到參與國家精品課程、軍隊院校優質課程建設；從組織通用教材、講義的聯合編寫，到參與優秀教材推廣；從院校與部隊互為依托、同訓共演，到聯合開展教法訓法研究等諸多方面開展資源共享工作。同時，協作中心作為區域性聯合教學的計劃和協調機構，聯合所在地區軍隊院校、地方院校、戰區部隊等方面的教學力量，綜合利用人力、財力、物力、信息等教學要素，進行軍隊院校、地方高校、戰區部隊、科研單位之間的協作，形成“四位一體”的大教務、大計劃、大課堂，實現集約化、規模化育人的教學協作活動，可以最大限度地實現教學資源配置的優化整合，有效提高教學效益和人才培養質量。

但是，軍事教育資源共享是一項復雜的系統工程，具有系統性的特征。協作的單位既有軍隊院校、科研院所、駐地部隊，又有武警院校和部隊，還有地方高校、科研機構等，各單位的性質、隸屬關系、使命任務、行政級別、學科專業等都不盡相同，需要解決的問題以及具體需求、價值取向等也各有側重。協作中心在協調、平衡和再分配人力、財力、物力、技術、信息，特別是師資、訓練場地、教室、實驗室、武器裝備、教學設備、網絡信息資源、圖書情報資料、教育訓練科研成果等資源上，協調難度更大。如果沒有規范化的制度約束，各單位各行其是，協作就難以發揮其作用、實現其目的。

此外，加強軍事教育訓練資源的整合與共享共用，既要靠制度約束，也要注意運用經濟杠桿的作用，通過正確的政策引導，促使資源的整合與共享共用成為一種經常性活動，通過“付出多、補償也多”的政策導向，促使區域內院校、部隊自愿參與資源共享。

（三）創新共享手段，構建網絡服務平臺

現代教育的一個重要手段就是依托信息網絡平臺，實現信息資源的整合與共享共用。《2006-2020年國家信息化發展戰略》提出要建立并完善全國教育與科研基礎條件網絡平臺，提高教育與與科學儀器網絡化利用水平，推動教育與科研資源的共享。相比于傳統共享模式信息量小、費時費力、受益面窄等缺點，網絡服務平臺可以有效整合設備資源、智力資源、資金資源，打破空間限制、地域限制、部門限制，開放共享共用，提高設備投資效益，更好服務科研教學與創新人才培養。

當前，不少軍隊院校內部都建設了資源共享網絡平臺，但集軍隊院校、科研院所、地區部隊、地方高校于一體的全方位區域資源共享網絡平臺還處于起步狀態。從全軍情況看，已有的區域資源共享平臺建設質量還不高，存在信息量少、內容單一陳舊，吸引力不大，點擊率不高等問題。因此，結合當前現有共享平臺的優缺點和區域教育資源的實際情況，通過充分整合區域內院校、科研院所、部隊、地方高校的優質教育資源，營造一個開放式的教、學、管三位一體的綜合環境和一個主題鮮明、內容豐富，功能強大、布局合理，安全可靠、互聯互通的區域教育資源共享網絡服務平臺，既能最大限度的節省資源，實現優勢互補，保證資源朝集約化的方向發展，形成區域優質教育訓練資源流的格局，又能實現信息技術與教育教學實踐緊密融合，提高區域內軍隊院校的整體辦學水平。同時在構建及應用區域教育資源共享網絡服務平臺的過程中，要注意幾個問題：一是由于資源共享需求是一個動態、流動的過程，需要不斷更新完善精品課程、優秀師資、實驗室儀器設備、綜合訓練場地、實踐基地等資源數據庫，實現為用戶提供急需、優質教育資源的作用；二是要設計一套完善的區域教育資源共享標準、實施方案和保障體系，打造一個開放共享的教育資源環境；三是注重區域教育資源共享網絡平臺的推廣使用，形成覆蓋區域內教育訓練科研單位的全方位的教育資源共享體系。

四、結語

在資源共享和信息傳播日漸便利的今天，實現院校教育資源共享，能最大限度的節省資源，實現優勢互補，提高教育效益，保證資源朝集約化的方向發展。同時可以大大激發學生學習的積極性，大幅提升軍校學員職業能力水平，實現“能打仗、打勝仗”的新型軍事人才培養目標。

參考文獻

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