科技鎮長團視域下的基層黨組織創新工作機制研究

王楊　冷慶豐　徐欣

[摘 要]隨著江蘇省“科技鎮長團”品牌效應的不斷累積，如何通過科技鎮長團自身黨組織建設進一步增強其在科技服務和人才引進方面的工作成效已經成為當前科技鎮長團面臨的重要課題之一。結合江蘇省第七批宿豫科技鎮長團的自身工作經驗，提出了面向科技鎮長團的基層黨組織創新工作機制。根據組建的科技鎮長團黨支部的實際工作成效來看，構建科技鎮長團視域下的動態基層黨組織具有一定的可行性和有效性。

[關鍵詞]科技鎮長團 基層黨支部 工作機制

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）09-0075-02

一、科技鎮長團工作模式現狀及分析

“科技鎮長團”是由江蘇省委組織部牽頭，按照縣域各鄉鎮產業特色需求，從高校中選派年富力強的科研骨干，旨在推動校地校企緊密合作的科技與人才服務團隊。[1]從管理角度來看，“科技鎮長團”是在省、市委組織部和地區政府管理機構統一領導下展開工作。不同的地域科技鎮長團在具體的管理模式上有所差異。就宿豫區科技鎮長團而言，我們主要采取“3+1”的工作運作模式。“3”主要是指鎮長團的組織管理主要由區委組織部負責；業務指導方面由區人才辦、科技局和人社局負責；后勤保障由區政府辦、財政局負責。“1”主要是指科技鎮長團的一個明確的工作目標，即在全省科技鎮長團下派工作會議的精神指導下，緊緊圍繞區委、區政府提出的“組織一批活動、引進一批項目、搭建一批平臺、轉化一批成果、推廣一批技術、推薦一批人才”的總體目標。根據已有工作成效來看，這一工作模式具有一定的實效性。

目前江蘇省科技鎮長團的工作模式主要是根據徐南平院士在“高校科研優勢需要釋放”和“企業自主科技創新亟待增強”的雙重需求背景下啟動的。在當前工作模式下，盡管科技鎮長團的專家優勢得到了一定程度的發揮，但是，科技鎮長團意識形態領域的管理沒有得到有效的梳理和引導，其工作的實效性需要進一步提升與增強。[2]根據習近平同志在2013年8月的全國宣傳思想工作會議上的發言，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。[3]不難推斷，目前科技鎮長團的意識形態管理工作迫切需要與時俱進，而完成這一任務的有效途徑是建立堅固的基層黨支部。由于科技鎮長團成員具有角色多重、思維活躍、背景多元的特征[4] [5]，因此，采用何種支部建設模式以及采用何種工作機制是加強科技鎮長團黨支部建設所面臨的主要問題。

二、宿遷市宿豫區“科技鎮長團”黨支部建設模式

黨支部是中國共產黨的基層組織之一。黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織主要根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準建立。”建立黨支部的基本要求是凡有正式黨員3人以上的單位都應當建立黨的支部。根據我們的調研發現，目前已組建的科技鎮長團大都具備組建黨支部的條件。比如第七批宿豫科技鎮長團共有8名成員，黨員的比例是100%。組建科技鎮長團黨支部，一方面能夠使科技鎮長團增添開展活動的有效組織形式；另一方面也能夠更好地與政府、企業等進行黨員活動對接，更好地發揮群體智慧和力量，進一步提升服務企業的水平。

現有的科技鎮長團黨支部建設主要有以下二類形式：（1）合作共建黨支部。如徐州市泉山區“科技鎮長團”，采用了由地方政府分管領導任支部書記，人才科科長任組織委員，鎮長團成員任宣傳委員的“科技鎮長團”黨支部模式。這一模式存在的問題主要是由于地方分管領導的事務繁重，難以及時全面掌握團員的思想動態，不利于鎮長團獨立有效地開展工作。（2）臨時獨立黨支部。如第五批宜興科技鎮長團根據工作需要組建了臨時黨支部。工作內容主要結合身邊的人和事做出的集體決定，為科技鎮長團在宜興工作創造了良好的社會環境。但這一模式過于強調獨立性，由于缺少地方政府領導的有效參與，科技鎮長團難以開展高水平的團隊活動。從加強科技鎮長團自身建設和實際工作開展的雙重需求來看，建立一支制度規范、工作有力的科技鎮長團黨支部是團員思想保障和工作機制長效的有力舉措。針對上述兩種黨支部構建模式的不足，第七批宿豫團在總結前一批科技鎮長團工作的基礎上，采用了新型黨支部構建模式。由于科技鎮長團成員具有較高的綜合素質，所以黨支部建立了如下基本原則：（1）工作重心是圍繞科技鎮長團的根本任務；（2）工作目標是梳理團員意識形態，營造和諧的工作環境；（3）支部委員以鎮長團成員為主。在這一模式中，3名委員的組成中，選取2名科技鎮長團成員擔任相關職務，另1名由地方領導參與。支部分工具有一定的靈活性，不同區域可以根據不同情況采取不同的策略。

三、宿豫“科技鎮長團”黨支部工作機制

（一）建立“科技鎮長團”黨支部制度及配套體系。目前“科技鎮長團”黨支部建設工作尚屬探索階段，缺乏可供借鑒的成熟經驗。黨員的活動往往處于后方單位和掛職單位都難以有效管理的真空狀態。黨支部建立之后，首先是明確支部成員的不同分工，然后是根據實際情況完成建章立制工作。宿豫科技鎮長團黨支部結合宿豫地區的實際情況，主要建立了如下相關制度：（1）黨支部委員會民主生活會制度。民主生活會的主要內容是針對團內各方面的情況檢查總結，統一認識，開展批評與自我批評。（2）民主評議制度。民主評議制度主要是在區委組織部領導下，結合科技鎮長團的目標考核有步驟地進行。（3）黨支部聯系群眾的制度。當前的支部聯系群眾制度主要結合宿豫區黨的群眾路線教育實踐展開。（4）黨支部思想政治工作制度。目前省里仍未出臺有關“科技鎮長團”黨支部建設方面的政策措施，因此需要不同區域的科技鎮長團結合工作實際，理性融入當地黨組織。宿豫科技鎮長團主要結合當前黨的群眾路線教育實踐活動，建立相應的思想政治工作制度。

（二）配合科技鎮長團，完善“科技鎮長團”相關工作制度和管理辦法。由于“科技鎮長團”的工作重心是提升縣域經濟特別是縣域企業的科技創新能力，構建高校、科研院所優勢互補和合作共贏的產學研合作長效機制。為了實現這一目標，宿豫科技鎮長團黨支部配合團長以及當地管理機構分別制定了宿豫區科技鎮長團服務管理辦法（試行）、團隊成員協作工作制度、團隊工作例會制度、信息報送制度、日常考勤制度、安全管理制度、保密制度以及財務管理制度等，推動了科技鎮長團各項工作的規范、有序、高效開展。

（三）有效結合地方政府中心工作，構建“科技鎮長團”黨支部考核機制。黨支部的考核任務主要結合省組織部關于科技鎮長團工作成效考核目標同步實施。關于科技鎮長團工作成效的考核從目前來看主要涉及以下五個方面的內容（見表1）：（1）人才科技對接活動；（2）科技咨詢服務活動；（3）項目合作；（4）人才隊伍建設；（5）平臺建設。為了進一步明確考核目標，使之量化，便于操作，我們將其分解為調查研究、政策建議、人才引進、人才培養、平臺建設、項目申報、深度合作等指標，采用百分制計算，按季度進行評估，作為年終確定“優秀團員”和“先進團隊”的主要依據。

四、總結

建立有效的科技鎮長團黨支部工作機制對于進一步促進科技鎮長團在推進高校與縣域經濟發展過程的產學研合作三螺旋結構的軸心作用以及提升科技管理和服務能力具有重要的意義。[6]我們結合第七批科技鎮長團的實際情況，通過建立健全科技鎮長團視域下的基層黨支部工作模式，有效地推動了科技鎮長團在科技和人才方面的作用。

[ 注 釋 ]

[1] 王可東.科技鎮長團促進企業轉型升級[J].企業戰略，2014（14）：8.

[2] 許潔.“科技鎮長團”在縣域經濟中的工作機制研究[J].經濟管理者，2013（11）：62-64.

[3] 習近平.意識形態工作是黨的一項極端重要的工作[EB / OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com / politics / 2013-08 / 20 / c_117021464.htm.

[4] 夏鳳軍.科技鎮長團工作視角下的民營企業主體性激發[J].中國高新技術企業，2014（12）：131-132.

[5] 朱建軍，蔡靜雯，等.江蘇省新型研發機構運行機制及建設策略研究[J].科技進步與對策，2013（5）：1-4.

[6] 趙遠亮，敖敦.加快科技體制改革發展新型研發機構[J].實踐（思想理論版），2014（1）：39-40.

[責任編輯：覃侶冰]