企業(yè)外遷與國內產業(yè)結構升級探討

田蓮

摘要：企業(yè)遷移是社會市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產物，從我國目前的實際情況來看，既有一批制造業(yè)從我國外遷到越南、印尼等國，也有一些企業(yè)從沿海地區(qū)向外遷移。從整體上看，企業(yè)外遷是我國產業(yè)結構升級的一種體現(xiàn)。文章對企業(yè)外遷與國內產業(yè)結構升級的相關問題進行了分析。

關鍵詞：企業(yè)外遷；資源配置；區(qū)域條件；產業(yè)結構升級；經(jīng)濟結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：F121 文章編號：1009-2374（2015）18-0001-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.001

由于國內制造業(yè)利潤不斷被壓縮以及產品出口受限等原因，很多勞動密集型的產業(yè)正在加快外遷的步伐。現(xiàn)在不少紡織、鞋帽、五金、家具建材、機械零配件等行業(yè)的小企業(yè)，外遷速度加快，其主要的遷入地為越南。很多小企業(yè)在越南主要是對原材料進行簡單加工，一方面可以直接在當?shù)厥袌鲣N售，另一方面還可以再出口到歐洲、美國，甚至是運回我國。事實上，越南已開始成為中國對外進出口的一個中轉地帶。

1 企業(yè)外遷的原因

我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，勞動力成本、土地租金、資金成本等已經(jīng)得到了較大幅度的提升，并同周邊一些發(fā)展中國家的差距日益擴大。因此，企業(yè)在考慮相關的成本之后，認為像印度尼西亞、越南、墨西哥等國的企業(yè)經(jīng)營成本更低，在這種形勢下，出現(xiàn)了一定程度的企業(yè)外遷。

1.1 勞動力成本提高

隨著我國人口紅利曲線拐點的臨近，勞動力數(shù)量近年來呈現(xiàn)下滑之勢，很多企業(yè)出現(xiàn)用工緊張的局面。在這種形勢下，不少企業(yè)紛紛漲工資，企圖以高工資吸引勞動力，這樣就導致了我國勞動力成本的不斷提高。對于一些外資企業(yè)，勞動力成本提高，削弱了其產品或勞務的競爭優(yōu)勢。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國勞動力的成本，已經(jīng)大大超過了越南、印尼和墨西哥等國，因此出現(xiàn)了企業(yè)外遷的現(xiàn)象。

1.2 土地供給日益緊張，企業(yè)房屋租金高昂

企業(yè)外遷的另一個重要原因就是日益緊張的用地，導致企業(yè)的租金水平越來越高。在我國城市化進程中，房地產市場經(jīng)過十幾多年的發(fā)展，大大提高了城市土地資源的價格。而作為工業(yè)用地的價格也受到其影響，這就導致企業(yè)的租金水平大幅上漲，增加了企業(yè)的地租成本，使得一些企業(yè)不得不遷移到地租成本更低的地方去。同我國相比，不少發(fā)展中國家的土地租金都十分便宜，在這種土地租金差異較大的情況下，一些企業(yè)出于對成本控制的考慮選擇外遷出去。

1.3 商業(yè)運營環(huán)境發(fā)生較大變化

從實際外遷的企業(yè)情況來看，大多是一些外資企業(yè)或者勞動密集型企業(yè)。這類企業(yè)在剛進入我國時，可能享受一些稅收政策的優(yōu)惠，但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一些稅收優(yōu)惠政策基本到期，這些企業(yè)經(jīng)過多年的經(jīng)營發(fā)展，面對的市場環(huán)境也發(fā)生了比較大的變化。在政策層面享受的優(yōu)惠越來越少，而我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)橫向競爭的程度不斷提升，企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈。此外，一些產業(yè)政策的調整，例如，我國在產業(yè)規(guī)劃方面，對于一些落后產業(yè)實施淘汰的政策，并且加大環(huán)保力度，對于污染環(huán)境的企業(yè)，制定嚴厲的處罰措施。這些政策層面的因素會切實地影響到相關領域的企業(yè)。在這些綜合因素的影響下，一些企業(yè)開始外遷到區(qū)域優(yōu)勢更明顯的越南、印尼等國。

2 企業(yè)外遷對國內產業(yè)結構造成的影響

企業(yè)外遷對國內產業(yè)結構造成的影響，可以從以下兩個方面來分析：

2.1 積極影響

企業(yè)外遷可以為國內產業(yè)結構升級提供更大的空間，企業(yè)外遷之后，遷出地的人力資源得到一定程度的釋放，土地資源可以得到重新利用，為引進新的投資提供更廣闊的平臺。舉例來說，我國東南沿海地區(qū)，不少低端制造業(yè)紛紛遷出后，使得當?shù)氐膭趧恿o張狀況得到緩解，當?shù)乜梢则v出更多的資源來進行產業(yè)結構的升級。通過利用原先企業(yè)留下的基礎設施，經(jīng)過一定的完善和改造之后，對外招商引資，提高后來企業(yè)的進入門檻，引進高技術含量的企業(yè)。對于一些高耗能、高污染企業(yè)，其外遷之后，可以大大減輕當?shù)氐馁Y源、環(huán)境壓力，這些都是有利的。

2.2 消極影響

不可否認，企業(yè)外遷也會對國內產業(yè)結構升級造成一定的消極影響。具體體現(xiàn)在，企業(yè)遷出后會導致地方政府的稅收收入出現(xiàn)不同程度的下滑。政府的稅收收入減少，就降低了政府參與基礎設施建設的能力，而沒有完善的基礎設施不利于地方政府引進更先進的企業(yè)。企業(yè)外遷在一定程度上還會導致部分地區(qū)出現(xiàn)產業(yè)空心化，導致大量的人員失業(yè)，影響人們的收入水平，有的甚至會在較長的時間內影響人們的消費。我國經(jīng)濟在升級轉型中離不開消費的刺激，從這個角度上講，企業(yè)外遷確實會對國內產業(yè)結構升級造成一定的消極影響。

3 國內產業(yè)結構升級的原因

企業(yè)外遷是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定水平必然要出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，也是我國產業(yè)結構升級的體現(xiàn)方式。在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，其產業(yè)結構也不相同。我國經(jīng)濟經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，原先那種發(fā)展模式以及產業(yè)結構已經(jīng)累

積了不少矛盾，現(xiàn)階段我國產業(yè)結構亟須升級轉型。

3.1 第一、二、三產業(yè)結構比例不夠協(xié)調

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)過較長時間的快速發(fā)展，取得了巨大的成績。但是，從產業(yè)結構方面，我國現(xiàn)階段第三產業(yè)所占的比重依然較低，并且第一產業(yè)的科技含量不高，第二產業(yè)在很大程度上依然是粗放式增長。從當前我國部分地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境污染和資源緊張情況來看，在我國經(jīng)濟發(fā)展中，不合理的產業(yè)結構已經(jīng)對我國的環(huán)境和資源造成了日益嚴重的壓力。在這種形勢下，國內產業(yè)結構升級顯得非常緊迫。

3.2 產業(yè)結構不能適應需求結構升級變化

目前的產業(yè)結構不太合理，遏制了產業(yè)鏈延伸和服務業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國消費率水平從1978年的62.1%下降到2011年的49.1%，消費率水平近5年（2007～2011年）連續(xù)低于50%。我國消費率水平的長期明顯偏低，不僅不符合提高居民生活水平的要求，而且難以支撐投資需求在長期形成的總供給，從而對未來經(jīng)濟增長構成強有力的制約。如果產業(yè)發(fā)展的資源過度集中于產業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，資本與技術密集型產業(yè)以及服務業(yè)的滯后發(fā)展將使產業(yè)結構的轉型升級喪失產業(yè)發(fā)展機遇。

3.3 過度依賴比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，制約了產業(yè)創(chuàng)新升級

經(jīng)濟增長過度依賴低成本比較優(yōu)勢會形成對創(chuàng)新的抑制：一是因為實施技術創(chuàng)新往往意味著高投入、高成本、高風險且見效慢，地方政府和企業(yè)會將產業(yè)發(fā)展動力放在勞動密集型產業(yè)的發(fā)展上，忽視技術密集型產業(yè)的發(fā)展；二是引致企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足，勞動密集型產業(yè)消耗了大量的勞動力、土地、資金等要素，制約了對技術密集型產業(yè)發(fā)展的投入能力；三是產業(yè)“空心化”、“低度化”發(fā)展趨向嚴重。

4 在企業(yè)外遷形勢下實現(xiàn)國內產業(yè)結構升級的措施

4.1 鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)國內創(chuàng)業(yè)活力

當前時期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，帶動了很多產業(yè)的發(fā)展。基于互聯(lián)網(wǎng)技術的不少創(chuàng)業(yè)公司紛紛涌現(xiàn)。在這種形勢下，可以充分利用企業(yè)外遷后的空缺，加大對創(chuàng)業(yè)者的支持力度，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的升級。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為經(jīng)濟的發(fā)展注入互聯(lián)網(wǎng)元素，降低信息的溝通成本。通過支持以互聯(lián)網(wǎng)為代表的服務業(yè)發(fā)展，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，提升經(jīng)濟增長的質量。在這方面，近兩年發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融，確實在很大程度上降低了資金的流通成本，有利于讓更多的資金流動起來，更好地服務于實體經(jīng)濟的發(fā)展。

4.2 積極面對我國制造的挑戰(zhàn)

2015全國人大會議提出了“中國制造2025”（Made in China 2025）規(guī)劃。這項10年規(guī)劃旨在整合中國龐雜的制造業(yè)，建立數(shù)量較少的、能夠在更高附加值和戰(zhàn)略性行業(yè)具有國際競爭力的大型企業(yè)。中國制造2025規(guī)劃還將影響下游價值鏈。從中國進口貨物的西方零售商已遭受損失，因為在西方國家，來自折扣店的日益激烈的競爭削低了利潤率，同時它們還要忍受在華經(jīng)營成本的膨脹。未來10年，這些企業(yè)可能需要加快將部分生產基地遷至世界其他地區(qū)，如非洲。它們還需要加大對自動化和提高生產率的投資，以應對成本上漲。

4.3 以頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，推動產業(yè)結構升級

新一屆政府上臺以來，在產業(yè)結構升級方面，進行了非常有力度的改革。從產業(yè)政策的調整到大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定，都充分考慮了產業(yè)結構的升級。京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)內部資源的有效整合，削減落后產能，積極鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展。國家一帶一路戰(zhàn)略的提出，也是從推動我國中西部地區(qū)產業(yè)結構升級調整出發(fā)。

4.4 以自主創(chuàng)新為內生動力，著力培育長期競爭優(yōu)勢

培育競爭優(yōu)勢，從供給角度看，必須加快以企業(yè)為主導、市場為導向、政府扶持的產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。產業(yè)結構的升級是一項長期的過程，因此，要注意培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)組織在經(jīng)濟機構升級過程中的作用。為本土企業(yè)提供更好的基礎服務，著力培育高水平、高科技的優(yōu)秀企業(yè)，在競爭中不斷發(fā)展壯大，促進國內經(jīng)濟結構的升級發(fā)展。可以說，自主創(chuàng)新的水平高低，直接影響經(jīng)濟結構升級轉型的效果。所以，國家要加大自主創(chuàng)新的扶持力度，培養(yǎng)一批具備世界影響力的優(yōu)勢產業(yè)集群，從而更好地帶動國內經(jīng)濟結構的升級

轉型。

5 結語

在經(jīng)濟結構升級轉型過程中，企業(yè)外遷是一種很自然的經(jīng)濟規(guī)律，對此要有十分清醒的認識。國內經(jīng)濟結構在不斷深入改革，企業(yè)面臨的市場環(huán)境也在發(fā)生日益深刻的變化，選擇更好的區(qū)位因素是企業(yè)外遷的主要原因。而我國經(jīng)濟結構的升級需要從多方位著手做起，要不斷加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，制定科學合理引導產業(yè)結構升級的頂層方案，完善生產要素的價格機制，充分發(fā)揮市場的作用，進而更好地面對企業(yè)外遷和推動國內經(jīng)濟結構的升級轉型。

參考文獻

[1] 馬玉清.凝心聚力共育成長沃土 轉型發(fā)展助力本土企業(yè)——對加快鄂爾多斯市本土企業(yè)發(fā)展的認識和思考[J].內蒙古統(tǒng)計，2014，（6）.

[2] 侯紅松.浙江民營企業(yè)生態(tài)技術創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原動力[J].中外企業(yè)家，2012，（5）.

[3] 徐海潔，葉慶祥.外資企業(yè)外遷決策機理及模式選擇——基于地方的視角[J].浙江金融，2011，（5）.

（責任編輯：周 瓊）