加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代技工教育的當(dāng)務(wù)之急

臧廣珍

摘 要：教師是發(fā)展技工教育的重中之重。本文以遼寧為例，分析了當(dāng)前技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，并從兩個(gè)方面提出了具體的意見(jiàn)和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：技工教育 師資隊(duì)伍建設(shè) 校企合作 導(dǎo)向和扶持

近年來(lái)，我國(guó)技工教育事業(yè)取得了穩(wěn)步發(fā)展，技工院校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平得到了穩(wěn)步提高，培養(yǎng)出大批技能型人才，在促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。作為技工教育的直接參與者，技工院校教師在促進(jìn)技工教育發(fā)展過(guò)程中做出了重大貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們必須看到，當(dāng)前部分地區(qū)的技工院校，存在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、師資流失嚴(yán)重、“雙師型”教師待遇低、能力水平有待提高等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，加強(qiáng)技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)成為發(fā)展技工教育的當(dāng)務(wù)之急，提升技工院校師資水平能力和構(gòu)建優(yōu)秀教師隊(duì)伍，是當(dāng)前各地區(qū)、各學(xué)校的首要任務(wù)。

一、技工院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

以遼寧為例，從1946年創(chuàng)辦第一所技工學(xué)校開(kāi)始到20世紀(jì)90年代中期，技工院校規(guī)模已達(dá)到400多所，為促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，技工院校在優(yōu)勝劣汰中，逐步完成了整合。雖然當(dāng)前全省技工院校不足200所，但技工院校的規(guī)模、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)方式卻有了明顯改觀，對(duì)技能人才的培養(yǎng)能力和層次都有了顯著提升。然而，在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育之時(shí)，技工院校師資流失現(xiàn)象卻不容忽視，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

從表1可見(jiàn)近10年來(lái)遼寧省技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)情況， 2005年至2009年，教師總量趨于平穩(wěn)，理論教師有少量增加，增幅低于6%，且理論教師的專業(yè)技術(shù)職稱級(jí)別提升較大，5年增幅達(dá)到17.6%，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總量下降數(shù)量較大，下降幅度為15.4%，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職業(yè)技能資格有所提升。由此可見(jiàn)，在這5年中，全省技工院校比較注重教師專業(yè)技術(shù)能力的提升，整體教學(xué)能力和教師素質(zhì)上了一個(gè)新臺(tái)階。2009年至2014技工院校教師隊(duì)伍狀況不容樂(lè)觀，教師隊(duì)伍人員數(shù)量呈現(xiàn)了下降勢(shì)頭。與2009年相比，技工院校教師減少了14.4%，其中，理論教師減少13.5%，特別是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比2009年也減少了17.6%，令人擔(dān)憂。

通過(guò)對(duì)部分技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前技工院校在師資隊(duì)伍建設(shè)上存在五個(gè)方面的問(wèn)題。

一是待遇存在差異，教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。從教師去向看，有被本地區(qū)高職高專院校挖走，其待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技工院校；有被發(fā)達(dá)省份技工院校挖走，也是因?yàn)榇鏊讲町悾挥斜黄髽I(yè)挖走，企業(yè)可以自主制定待遇標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)機(jī)制靈活。值得注意的是，被挖走的基本上都是學(xué)校的頂尖骨干教師。

二是教師流動(dòng)渠道不暢通。政府部門主辦的技工院校，都是按照事業(yè)單位管理制度管理，受事業(yè)單位編制限制，需要的教師進(jìn)不到編制內(nèi)，留不住人，不需要的或者不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要的人又出不去，導(dǎo)致聘用教師多，其工資支出占用了學(xué)校的有限辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

三是培訓(xùn)提升機(jī)會(huì)少，專業(yè)知識(shí)陳舊。由于技工院校經(jīng)費(fèi)緊張，除了國(guó)家示范校以外的技工院校，多數(shù)學(xué)校沒(méi)有教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。而省市教研機(jī)構(gòu)在同級(jí)財(cái)政中又沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，理應(yīng)組織開(kāi)展的技工教師培訓(xùn)工作因經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決而不能開(kāi)展。有的學(xué)校專業(yè)課教師多年沒(méi)有學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)，其知識(shí)陳舊，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

四是缺少“雙師型”教師。單從實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量和理論教師數(shù)量比例上看，就不難看出“雙師型”教師的匱乏程度，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和理論教師數(shù)量的比例呈逐年下滑趨勢(shì)，2005年為 37.5%，2009年為29.6%，2014年為28.2%。

五是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師流失嚴(yán)重。從表1可以看出，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師流失情況十分明顯，2005年為2064人，2009年為1724人，2014年為1421人，10年下降幅度為68.8%，流失率為31.2%。

總之，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，需要有一支數(shù)量足、素質(zhì)高，掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的教師隊(duì)伍，重視和加強(qiáng)技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

二、對(duì)策和建議

1.建立校企合作的新型教師隊(duì)伍

技工院校在學(xué)生培養(yǎng)模式上，要積極倡導(dǎo)校企合作，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)過(guò)程中，增加對(duì)生產(chǎn)崗位的認(rèn)知度，了解生產(chǎn)工藝，體驗(yàn)企業(yè)工作要求，促進(jìn)其快速成為合格的勞動(dòng)者。那么教師在校企合作過(guò)程中，能否扮演好教師和師傅的角色，還應(yīng)該從教師自身能力提升上下功夫，要將教師交流使用納入校企合作指導(dǎo)內(nèi)容之中。

一是技工院校的專業(yè)課教師要積累企業(yè)工作經(jīng)歷，不論是理論教師還是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，都應(yīng)該定期到相關(guān)企業(yè)頂崗工作一段時(shí)間，全面了解企業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)的變化，以更好地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

二是校企合作雙方要對(duì)教師資格達(dá)成共識(shí)，有條件的企業(yè)可派專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校承擔(dān)部分教學(xué)工作，提升校企合作的內(nèi)涵。

三是技工院校要廣泛吸納有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的雙師型人才，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接。

2.發(fā)揮職能部門在師資隊(duì)伍建設(shè)中的導(dǎo)向和扶持作用

（1）建立教師進(jìn)修培訓(xùn)的常態(tài)機(jī)制，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃。技工院校的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技能人才，因而教師必須提前一步掌握新知識(shí)、新材料、新技術(shù)，與行業(yè)的技術(shù)發(fā)展同步。技工院校的行政主管部門，應(yīng)該制定技工院校教師培訓(xùn)進(jìn)修的工作規(guī)劃，并形成常態(tài)機(jī)制，協(xié)調(diào)財(cái)政部門將教師培訓(xùn)進(jìn)修支出列入財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)教師能力水平不斷提高。目前只有國(guó)家示范校在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中有列支，但也沒(méi)有形成常態(tài)。

（2）搭建教學(xué)成果交流平臺(tái)，定期開(kāi)展教學(xué)研討活動(dòng)。教師是技工教育第一線的實(shí)踐者，是技工教育的主力軍，他們對(duì)教育對(duì)象和教學(xué)研究具有最為直接深刻的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。搭建教師教學(xué)交流平臺(tái)，有助于發(fā)揮骨干教師和專業(yè)帶頭人的示范引領(lǐng)作用，傳播優(yōu)秀教師職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，通過(guò)共同研討國(guó)內(nèi)國(guó)際職業(yè)教育和生產(chǎn)技術(shù)方面的前沿信息、知識(shí)和做法，提高教師教學(xué)能力水平，提升技工院校辦學(xué)層次，擴(kuò)大技工院校的影響力。同時(shí)能夠激發(fā)技工院校教師的工作熱情，促進(jìn)技工院校教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)而增強(qiáng)技工院校的辦學(xué)活力，促進(jìn)其良性發(fā)展。

（3）增強(qiáng)人事管理和收入分配的自主權(quán)。就遼寧而言，高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院80%以上是政府部門主辦的，人員編制、收入分配按事業(yè)單位管理。對(duì)此，技工院校應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，依法依規(guī)制定章程和制度，逐步完善治理結(jié)構(gòu)，盡快提升治理能力。政府部門應(yīng)該根據(jù)技工院校發(fā)展要求，特事特辦，給予院校必要的人事管理權(quán)限，對(duì)選聘專業(yè)教師給予綠色通道，促進(jìn)技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)。

收入分配改革是一個(gè)敏感話題，也是一個(gè)關(guān)系個(gè)人價(jià)值認(rèn)同和改善生活質(zhì)量的具體問(wèn)題。建立能夠體現(xiàn)技工院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核與分配制度，是技工院校留住骨干教師及專業(yè)帶頭人的重要措施之一。如不突破當(dāng)前的薪酬政策框框，技工院校急需的雙師型、大師型的專業(yè)教師，就會(huì)不斷流失，更不能吸納所需人才。

技工院校的發(fā)展，急需科學(xué)的人事管理制度和收入分配制度作支撐，提高技工院校教師待遇，增強(qiáng)學(xué)校的自主權(quán)是未來(lái)發(fā)展之路。

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（作者單位：遼寧省技工培訓(xùn)教學(xué)研究室）