工程結算審核存在的問題及改進措施探討

李 梅（常州杰靈建設投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213000）

工程結算審核存在的問題及改進措施探討

李 梅
（常州杰靈建設投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213000）

摘 要：隨著建筑業的迅猛發展，影響建筑業的工程造價在建筑業占舉足輕重的位置。客觀、正確的反應工程造價已成為工程造價工作的重心。本文從實際工程中總結經驗，闡述了工程造價結算中的問題、爭議及建議的解決辦法。

關鍵詞：工程造價；結算審核；改進措施

竣工結算審核中往往存在很多爭議，對總的工程造價影響很大。通過對實際工程的整理歸納大致可以分為以下幾種情況：

1 建筑工程中由于施工圖紙中沒有詳細的說明做法，各種規范圖集中也很少提到，施工過程中也沒有相應的資料保留，例如土建工程中的馬鐙筋在缺少現場的驗收資料情況下，往往在結算的時候產生爭議。建議施工單位在施工前應提交相應的施工方案經過建設方、監理、審計人員認可，并在實際施工階段做好相應的驗收記錄資料，與各方達成統一意見形成書面資料。

2 對于施工圖紙中沒有明確規定，但是在某些規范里又做了強制性要求。比如筆者在實際工程中遇到的問題，一個土建工程標書清單中描述砂漿為“現場拌制”，而工程所在地的地方有要求建筑砂漿必須采用“預拌砂漿”，現場拌制砂漿和預拌砂漿的價格有差別。建設方認為該情況在投標時施工單位應提出來，而施工方認為招標清單有誤建設方應當承擔相應責任。還有某住宅工程，剪力墻結構，圖紙中明確了構造柱的具體位置，而施工單位提出在地方的《住宅工程質量通病控制標準》中有設置構造柱的具體要求，筆者認為該標準圖紙中并沒有說明參照此標準。針對以上兩種情況，筆者認為施工方應該在施工過程中及時的與建設方、監理方等溝通及時的辦理申報單、簽證資料，減少爭議。

3 工程量清單中描述不清楚的情況。例如筆者遇到的一個道路工程，在土方單價組價里未對短駁進行考慮，清單描述中也未提及，施工方提出現場存在短駁情況，具體短駁土方工程量和運距出現爭議。施工方認為所有土方都存在短駁的情況，短駁距離要求按路長度，審計人員則認為考慮現場實際存在短駁的情況，然而清單描述不清楚，組價由于是套用公路定額，里面挖土已經有20m的運距，改單價中應考慮了短駁情況。現場實際情況是300m為一個施工斷面，就20m而言運距似乎不合理，由于爭議造價大，工程審核進度拖延長達一年之久。針對此種情況，建議應在開工時提及土方調配方案，及時簽證避免爭議，并且在做標底清單描述的時候應該將該情況描述清楚，新的13版清單中已經要求在單價考慮現場短駁的情況，這樣的避免了結算時的工作量及爭議。投標人員在投標中應對標書認真仔細的核對，發現問題及時的提出來。

4 簽證的失實，竣工圖與實際工程情況不符，導致結算時發生爭議。筆者做的一個路燈工程中發現開挖人行道、綠化帶簽證中竟然有接近3m的灰土，更勝者是在綠化帶里有3m深的灰土。而該工程是位于市區的小區道路上，此情況明顯的簽證失實。然而到底實際情況如何也不便再去考證，只得與建設方、監理方、施工方等一起協商解決爭議。

而竣工圖出現與實際情況不符的情況，審計人員應該實際的勘探現場而不是完全的依賴竣工圖紙，面對某些隱蔽的工程也會出現無法考證的情況。

5 工程結算中存在的高套定額。筆者做的路燈項目中施工單位拆除人行道下的灰土，套用的是拆除路面子目，而審計人員改套拆除無骨料子目。這種情況就需要造價人員必須將理論與實際結合起來，積累經驗，提高自我的專業技術能力。

6 現場實際存在以次充好。尤其是安裝工程中，材料品種多、規格多、品牌多。如給排水工程中的閥門，有截止閥、閘閥、蝶閥，球閥。連接方式有螺紋連接、法蘭連接。材質上有全銅、馬鐵銅芯。即便是專業人員有時也難以辨別，某些價格又差異大，另外即便是同一品牌同一規格廠家、產地不同價格也有較大差異。安裝工程中管道暗敷設的多，竣工后往往又有裝修，現場很難直接的反映出安裝所用的材料規格、品種、尺寸，不易檢驗。尤其是在按實際工程結算的情況下，造價控制就比較難。這就要求工程造價人員必須加強學習，精通業務，并且應該具備認真負責的態度和端正的敬業精神，應該深入施工現場，進行客觀的簽證、記錄。另外工程造價從業人員應具備良好的職業道德，堅持實事求是的精神。

筆者還遇到一個市政工程某分部分項工程挖溝槽清單描述上清單量同計價量，并且有編制說明挖溝槽統一按1∶0.5放坡，合同約定基礎按實結算，結算時發現其基槽開挖寬度小于定額工程量計算規則（即按基礎底寬加工作面）。按實結算是指按規范要求施工，完成某項成活實際消耗的工作量或費用。此處發生了分歧，由于施工單位挖溝槽時一般不會按規范來挖，大多時候都是挖的直坡，較深的部位可能有一點放坡，而且通常不挖工作面，但是計量的時候卻要求按規范（加工作面）1：0.5放坡計量，這個時候我們該怎么結算。

由于變更手續不全帶來的爭議。筆者遇到的一個綠化工程，中間綠化帶原來設計時是15cm的櫸樹，然而開工后施工單位提出變更為12cm的無患子，變更理由不充分，但甲方、設計方同意變更，出具了變更材料。我們仔細看了中標文件，發現中標清單上的櫸樹單價比市場價低很多，然而變更后的無患子卻按市場價格定價。對于投標報價中的不平衡報價方法，以及變更這些都不在我們的掌控范圍內，對于此類情況我們審計人員也沒用更好的解決辦法，只能按程序走。目前造價處針對爭議提出的也只是建議，不作為一個標準。我們缺少了法律、法規、行業標準規范來支持，我們的工作往往也陷入了被動，同時我們審計人員也承擔了這部分的風險。

工作實踐經驗告訴我們，要做到如實的反映建設工程的價值，造價人員必須做到以下幾點：

（1）精通業務、不僅要熟悉計量規則，計價辦法，熟悉清單熟悉定額清楚合同條款，還要了解現場的施工工藝，具備現場的施工經驗，了解苗木的生長習性等。業務知識面要廣，專業技術能力要強。另外希望相關部門不斷的完善我們的計量計價規范。

（2）結算工作往往繁瑣，工程量大，尤其像安裝工程變更多，造價人員應細心仔細，抓大放小。結算的時間往往很緊迫，這就要求造價人員對審計工作流程要相當的熟練，像安裝工程這種繁瑣的算量最好會電算，傳統的手算模式已經漸漸的不能滿足實際工作，造價人員也要與時俱進。

參考文獻

[1]陳怡如.探討公路工程結算審核中存在的問題及對策[J].中國科技縱橫，2014 （05）：110-110.

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：A